返回頂部
6月25日下午，云南省人民政府新聞辦公室在海埂會(huì)堂召開云南省水旱災(zāi)害防御工作新聞發(fā)布會(huì)，介紹相關(guān)情況并回答記者提問。
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 楊照峰 攝
今年
云南水旱災(zāi)害防御
有關(guān)情況如何
跟隨小布一起來看
↓↓↓
樹牢風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維
堅(jiān)決守住水旱災(zāi)害防御底線
今年是深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”興水潤滇規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好水旱災(zāi)害防御工作意義重大。水旱災(zāi)害防御工作是水利部門的天職，是必須牢牢扛起的政治責(zé)任，不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、糧食安全、能源安全、生態(tài)安全。受全球氣候變化影響，近年來全國極端天氣事件多發(fā)頻發(fā)廣發(fā)，水旱災(zāi)害的突發(fā)性、異常性、不確定性更為突出，云南省同樣如此。
6月上旬云南省大部陸續(xù)進(jìn)入雨季，旱汛轉(zhuǎn)換、旱澇并重、旱澇急轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)突出。據(jù)氣象水文分析預(yù)測(cè)，主汛期（6-8月）滇中、滇東、滇東北等地降水接近常年，云南省其余地區(qū)偏多10%-20%，單點(diǎn)強(qiáng)降水、雷暴大風(fēng)等強(qiáng)對(duì)流天氣多發(fā)頻發(fā)重發(fā)，滇中、滇西、滇南區(qū)域性洪水和局部暴雨洪水可能性大，防汛形勢(shì)嚴(yán)峻。
面對(duì)今年嚴(yán)峻的水旱災(zāi)害防御形勢(shì)，省委、省政府高度重視，省委書記王寧主持召開省委常委會(huì)會(huì)議、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、抗旱專題會(huì)議等，多次對(duì)防汛抗旱減災(zāi)救災(zāi)等工作作出部署和指示批示，提出了堅(jiān)持關(guān)口前移快速聯(lián)動(dòng)等7個(gè)方面的要求。省長王予波主持召開省政府常務(wù)會(huì)議、全省防汛抗旱工作部署會(huì)議等，安排庫塘蓄水、抗旱應(yīng)急工程建設(shè)、防汛等具體工作，要求最大限度減少災(zāi)害損失，堅(jiān)決守住“不發(fā)生人員死亡”這條底線。
全省各級(jí)水利部門牢記宗旨意識(shí)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的防汛抗旱決策部署，錨定人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊“四不”目標(biāo)和確保城鄉(xiāng)供水安全目標(biāo)，“預(yù)”字當(dāng)先、“實(shí)”字托底，未雨綢繆、主動(dòng)作為，全力以赴做好今年水旱災(zāi)害防御各項(xiàng)工作。
云南省水利廳 供圖
突出民生保供水
有效化解了干旱重大風(fēng)險(xiǎn)
今年以來，云南省遭遇了1961年以來平均強(qiáng)度最強(qiáng)、干旱日數(shù)最多、范圍最廣的嚴(yán)重氣象干旱。干旱最重時(shí)，全省平均降水量較常年同期偏少超過6成，96%的區(qū)域出現(xiàn)氣象干旱，75%的區(qū)域?yàn)橹靥睾?，氣象干旱天?shù)長達(dá)106天，省級(jí)抗旱應(yīng)急響應(yīng)持續(xù)85天。在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和水利部等國家部委的大力支持下，全省上下立足抗大旱、抗長旱、防大災(zāi)，各司其職、共同發(fā)力，抗旱保供水、保人飲安全、保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)，累計(jì)解決175.5萬人、64萬頭大牲畜因旱飲水困難，完成抗旱澆灌面積311.7萬畝，全省城鎮(zhèn)供水、農(nóng)村飲水得到有效保障，未發(fā)生大范圍農(nóng)業(yè)干旱。
高位統(tǒng)籌，提前部署。去年汛后，省委、省政府先后召開一系列會(huì)議，提前統(tǒng)籌部署庫塘蓄水、抗旱應(yīng)急水利設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)供水保障等工作。省防指充分發(fā)揮牽頭抓總作用，密切跟蹤研判旱情發(fā)展形勢(shì)，科學(xué)精準(zhǔn)開展調(diào)度，提前制定防范應(yīng)對(duì)措施。各地嚴(yán)格落實(shí)黨政一把手抗旱責(zé)任，扛實(shí)屬地責(zé)任，壓實(shí)逐級(jí)包保責(zé)任，扎實(shí)開展抗旱保供水各項(xiàng)工作。
協(xié)調(diào)配合，同向發(fā)力。去年末全省庫塘蓄水近90.8億立方米，創(chuàng)歷史新高，為抗旱保供水奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年以來，氣象、水文等部門加密監(jiān)測(cè)頻次，精準(zhǔn)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)，密切關(guān)注旱情發(fā)展動(dòng)態(tài)。水利部門加快實(shí)施農(nóng)村供水保障、城鄉(xiāng)供水一體化兩個(gè)“三年行動(dòng)”，持續(xù)加大抗旱保供水應(yīng)急工程建設(shè)，實(shí)施調(diào)水、配水等非工程措施。氣象部門持續(xù)開展增雨作業(yè)保供增蓄。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及時(shí)派出指導(dǎo)組深入實(shí)地指導(dǎo)春耕生產(chǎn)和抗旱減災(zāi)工作。緊急安排省級(jí)抗旱資金2億元支持干旱嚴(yán)重地區(qū)，統(tǒng)籌做好抗旱工作；受旱地區(qū)主動(dòng)加大抗旱救災(zāi)投入，干部群眾不等不靠、全力抗旱減災(zāi)，有力有效支持抗旱工作開展。
分類施策，成效明顯。聚焦重點(diǎn)區(qū)域，積極爭取水利部長江委、珠江委支持，協(xié)調(diào)牛欄江等生態(tài)用水調(diào)度，優(yōu)先保障生活用水需求，提前采取節(jié)水、調(diào)水措施，筑牢昆明市主城區(qū)、玉溪市等重點(diǎn)城鎮(zhèn)供水安全保障底線，確保城鎮(zhèn)供水安全。動(dòng)態(tài)排查因旱飲水困難群眾，特別是行動(dòng)不便的老年人等困難群體，第一時(shí)間組織應(yīng)急拉水送水，牢牢守住農(nóng)村人飲安全底線。持續(xù)加快冬春農(nóng)田水利設(shè)施、大中小型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小微型農(nóng)田水利設(shè)施等工程建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水保障能力不斷提升，有力保障農(nóng)灌用水需求。
通過全省上下的提前謀劃、統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)、全力攻堅(jiān)，旱災(zāi)影響較5年同期略偏輕，全省累計(jì)農(nóng)作物受旱面積、因旱飲水困難需救助人口、直接經(jīng)濟(jì)損失僅為2019年大旱之年的20.9%、65.8%、47.5%，抗旱救災(zāi)工作成效顯著。隨著6月以來，全省接連發(fā)生的5輪強(qiáng)降雨，氣象干旱范圍大幅減少，土壤墑情明顯改善，全省大部分地區(qū)干旱已經(jīng)解除。
云南省水利廳 供圖
汛前準(zhǔn)備充分
不斷夯實(shí)防汛基礎(chǔ)
強(qiáng)化謀劃部署，做好思想組織準(zhǔn)備。嚴(yán)格落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制度，認(rèn)真執(zhí)行防汛減災(zāi)25條硬措施，全省7237座水庫、1146段重要堤防、760座有防洪任務(wù)的重點(diǎn)水閘、1911座小水電站防汛“三個(gè)責(zé)任人”全部上崗履職，把責(zé)任層層落實(shí)到監(jiān)測(cè)預(yù)警、防洪調(diào)度、巡查值守、搶險(xiǎn)救援、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位。
強(qiáng)化水利建設(shè)，做好工程基礎(chǔ)準(zhǔn)備。加速構(gòu)建現(xiàn)代化云南高原立體水網(wǎng)，列入水利部2023年重點(diǎn)推進(jìn)前期工作的6項(xiàng)重大水利工程中，騰沖灌區(qū)、桃源水庫已開工建設(shè)，滇中引水二期骨干工程、清水河水利樞紐、南瓜坪水庫可研評(píng)估報(bào)告已報(bào)國家發(fā)展改革委，小石門水庫可研報(bào)告國家發(fā)展改革委已受理。完成291處水毀工程項(xiàng)目修復(fù)，有度汛壩體填筑任務(wù)的15件水庫工程全部完成度汛壩體填筑。1-5月，全省水利完成投資353.4億元，排名居全國第二位。
強(qiáng)化關(guān)口前移，做好“四預(yù)”措施準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，組織修訂完善水庫、小水電站、縣鄉(xiāng)村三級(jí)山洪災(zāi)害防御等防汛應(yīng)急預(yù)案。全省批復(fù)各類防汛調(diào)度、搶險(xiǎn)和山洪災(zāi)防御預(yù)案15918件。不斷提升水雨情監(jiān)測(cè)感知能力、決策服務(wù)能力和協(xié)調(diào)調(diào)度能力。健全氣象“1262”預(yù)警信息聯(lián)動(dòng)、叫應(yīng)、督辦機(jī)制；堅(jiān)持“12472”水文預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)，對(duì)重大降水過程提前研判洪水風(fēng)險(xiǎn)。組織開展水庫、山洪災(zāi)害避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等預(yù)案演練8544場(chǎng)（次）。
強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，扎實(shí)做好問題整改。對(duì)水庫、堤防、小水電站等水利水電工程，江河洪水、山洪災(zāi)害隱患點(diǎn)、在建設(shè)施水利工程工地等薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)各級(jí)開展拉網(wǎng)式大排查，分級(jí)建立問題清單，逐項(xiàng)限時(shí)整改。全省排查發(fā)現(xiàn)問題4366個(gè)，已整改完畢3856個(gè)。
強(qiáng)化綜合保障，做好隊(duì)伍物資準(zhǔn)備。完善水旱災(zāi)害防御專家?guī)旌蛻?yīng)急搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍，省水利廳與滇中引水建管局、省建投等單位建立了合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，隨時(shí)可調(diào)用滇中引水工程29支、930人和裝備組成的搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍，就近保障專業(yè)力量需求。市縣兩級(jí)水利系統(tǒng)建立了156支、2227人的專家隊(duì)伍；229支、8441人的專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍；組織指導(dǎo)鄉(xiāng)、村成立5565支、18.9萬人組成基層防汛減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍。各級(jí)水利部門儲(chǔ)備編織袋、編織布、橡皮舟、沖鋒舟等防汛搶險(xiǎn)物資總價(jià)值1.56億元。
云南省水利廳 供圖
多措并舉，綜合施策
堅(jiān)決打好今年防汛減災(zāi)硬仗
今年入汛以來，云南省已經(jīng)歷5輪全省性降雨過程，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)召開專題會(huì)議，多次作出指示批示，親自部署安排全省防汛工作。
省防指指揮長和各位副指揮長在強(qiáng)降雨期間連續(xù)坐鎮(zhèn)指揮部，密集組織會(huì)商調(diào)度，入汛以來組織視頻會(huì)商調(diào)度15次，強(qiáng)化值班電話調(diào)度，累計(jì)調(diào)度各級(jí)防汛責(zé)任單位755次。省防指提前啟動(dòng)防汛Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，派出3個(gè)工作組指導(dǎo)重點(diǎn)地區(qū)防汛救災(zāi)工作。省防辦每天組織氣象、水文、水利、自然資源等部門視頻會(huì)商，按照“1262”機(jī)制規(guī)定，及時(shí)下發(fā)預(yù)警提醒通知，及時(shí)叫應(yīng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，調(diào)度、指導(dǎo)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等工作。降雨落區(qū)各級(jí)黨委、政府一把手主動(dòng)督戰(zhàn)，扛實(shí)扛牢防汛責(zé)任，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)調(diào)度指揮，突出重點(diǎn)提前防范應(yīng)對(duì)；各級(jí)防汛責(zé)任人，特別是基層包保責(zé)任人認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防御和應(yīng)對(duì)措施，果斷組織轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。
5輪強(qiáng)降雨過程中，有5個(gè)州（市），18個(gè)縣（市、區(qū)）啟動(dòng)防汛Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，各地共發(fā)布預(yù)警908次，組織干部下沉3.6萬人次、轉(zhuǎn)移群眾1.6萬人次，未發(fā)生較大以上人員傷亡和較大以上財(cái)產(chǎn)損失，有力有效應(yīng)對(duì)了入汛以來強(qiáng)降雨過程。
強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，抓好督促檢查。各級(jí)水利部門將按照橫向到邊、縱向到底的要求，構(gòu)建水旱災(zāi)害防御網(wǎng)格化管理機(jī)制。充分利用“1262”預(yù)警氣象信息，依托山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)，完善直達(dá)基層責(zé)任人的預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，橙色以上氣象預(yù)警實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)電話“叫應(yīng)”，確保預(yù)報(bào)預(yù)警信息能直達(dá)防汛一線、直達(dá)各級(jí)防汛責(zé)任人和危險(xiǎn)區(qū)人員。信息發(fā)布后立即開展響應(yīng)落實(shí)情況的監(jiān)督，形成閉環(huán)管理，為災(zāi)害防御爭取應(yīng)對(duì)時(shí)間。同時(shí)，主動(dòng)對(duì)接同級(jí)防辦、氣象、應(yīng)急等部門，銜接好“防、抗、救”的責(zé)任鏈條。
嚴(yán)格值班值守，做好處置應(yīng)對(duì)。省水利廳從5月1日起嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)防汛值班制度，嚴(yán)格執(zhí)行每日一分析、每周一會(huì)商、重要天氣預(yù)報(bào)和洪水預(yù)報(bào)不定期會(huì)商制度，緊扣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、防御值守、會(huì)商研判、預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布等環(huán)節(jié)，明確重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)防洪對(duì)象，全面做好防御值守、防范應(yīng)對(duì)處置。針對(duì)每次強(qiáng)降雨過程，及時(shí)復(fù)盤，查缺補(bǔ)漏，召開防汛專題視頻會(huì)商調(diào)度會(huì)議，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)防汛減災(zāi)工作進(jìn)行差別化的調(diào)度安排。組織全省各級(jí)1275名防汛值班人員視頻培訓(xùn)，對(duì)進(jìn)一步做好預(yù)報(bào)預(yù)警對(duì)接、及時(shí)報(bào)送信息、第一時(shí)間精準(zhǔn)調(diào)度、綜合研判處置等工作進(jìn)行安排部署。
抓好科學(xué)調(diào)度，確保水利工程安全度汛。從責(zé)任落實(shí)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、工程調(diào)度、巡查防守、險(xiǎn)情處置、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)，全過程落實(shí)工程安全度汛措施。嚴(yán)格調(diào)度紀(jì)律，嚴(yán)格按照已批復(fù)的水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃控制水庫水位，不允許水庫超汛限水位蓄水長時(shí)間運(yùn)行。主汛期病險(xiǎn)水庫原則上一律空庫運(yùn)行，所有泄洪設(shè)備保持在開啟狀態(tài)，所有泄洪通道保持通暢。壓實(shí)小水電站防汛“三個(gè)責(zé)任人”和“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”，扎實(shí)做好度汛準(zhǔn)備、巡查維護(hù)、汛期通報(bào)、應(yīng)急值守和險(xiǎn)情處置等措施。
落實(shí)閉環(huán)管理，全力防范山洪災(zāi)害。今年全省經(jīng)歷多輪降雨，部分河段水位高，部分地區(qū)土壤含水量飽和度高，隨著后期降雨疊加，山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)很大。云南省水利廳將錨定“人員不傷亡”目標(biāo)，進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，開展山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新危險(xiǎn)區(qū)責(zé)任人及其聯(lián)系方式。做好云南省山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)，及時(shí)發(fā)布山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，依托平臺(tái)確保預(yù)警信息到崗、到戶、到人，完善“叫應(yīng)－反饋”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，嚴(yán)防群死群傷事件發(fā)生。
嚴(yán)格河道管理，保證行洪安全。緊密依托“河（湖）長制”加強(qiáng)河道管理，優(yōu)先確保河道行洪空間和行洪安全。扎實(shí)推進(jìn)妨礙河道行洪突出問題排查整治，開展涉河違建行為執(zhí)法行動(dòng)，保障河道行洪通暢。遵循“確有必要、無法避讓、確保安全”的原則，嚴(yán)把涉河建設(shè)項(xiàng)目受理關(guān)、審查關(guān)、許可關(guān)，堅(jiān)決防止涉河建設(shè)項(xiàng)目影響河道行洪問題。
突出重點(diǎn)難點(diǎn)，持續(xù)開展隱患排查整治。按照“汛期不結(jié)束、排查不停止，隱患不排除、整治不間斷”的要求，聚焦水庫水電站、城市低洼易澇區(qū)、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、在建涉水工程等重點(diǎn)部位，持續(xù)開展隱患排查，動(dòng)態(tài)整改銷號(hào)，做到查嚴(yán)、查細(xì)、查實(shí)，堅(jiān)決把問題隱患消滅在萌芽狀態(tài)、成災(zāi)之前。
此外
發(fā)布會(huì)上還有這些精彩問答
和小布一起來看
↓↓↓
針對(duì)今年發(fā)生的嚴(yán)重干旱，云南省采取了哪些抗旱措施，具體成效如何？
堅(jiān)持未雨綢繆，提前研究部署。
統(tǒng)籌謀劃部署。2022年10月以來，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開一系列會(huì)議，安排庫塘蓄水、抗旱應(yīng)急工程建設(shè)等具體工作，對(duì)抗旱減災(zāi)救災(zāi)工作作出部署。
壓實(shí)工作責(zé)任。及時(shí)啟動(dòng)和提升抗旱應(yīng)急響應(yīng)，擰緊責(zé)任鏈條，層層壓實(shí)各級(jí)抗旱包保責(zé)任，先后派出12個(gè)工作組赴受災(zāi)較重地區(qū)，督促指導(dǎo)各地開展防范應(yīng)對(duì)工作。
密切監(jiān)視旱情發(fā)展動(dòng)態(tài)。實(shí)行周報(bào)制度加密旱情統(tǒng)計(jì)研判，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，全省氣象、水文部門共發(fā)布高溫預(yù)警1456條、干旱預(yù)警421條，河道枯水位預(yù)警6次，及時(shí)指導(dǎo)各地開展抗旱減災(zāi)救災(zāi)工作。
加密會(huì)商研判。2023年以來應(yīng)急、水利、氣象等部門開展了5次聯(lián)合會(huì)商，及時(shí)分析研判抗旱形勢(shì)、準(zhǔn)確發(fā)布干旱預(yù)警，開展精準(zhǔn)科學(xué)調(diào)度。
堅(jiān)持關(guān)口前移、科學(xué)精準(zhǔn)施策。
增加庫塘蓄水。2022年年末全省庫塘蓄水90.75億立方米，創(chuàng)歷史新高，為抗旱保供水奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，常態(tài)化開展人工增雨，組織開展飛機(jī)增雨作業(yè)39架次，地面增雨作業(yè)2609點(diǎn)次，增加降水約13億立方米。
建設(shè)供水工程，補(bǔ)齊抗旱短板。提前謀劃，加快抗旱保供水應(yīng)急工程建設(shè)，實(shí)施調(diào)水、配水等非工程措施，建成抗旱保供水工程646件，可保障187.6萬人飲水問題、提升148萬畝農(nóng)田灌溉保障能力。
強(qiáng)化水源管理。組織開展五個(gè)層次供需水平衡分析，算清“水賬”的同時(shí)，制定實(shí)施蓄水保供水用水方案。
突出民生保供水，化解重大風(fēng)險(xiǎn)。
保城鎮(zhèn)供水安全。全省10個(gè)州（市）、30個(gè)縣（市、區(qū)）啟動(dòng)或調(diào)整抗旱應(yīng)急響應(yīng)，堅(jiān)決守住群眾飲水安全底線，確保昆明主城區(qū)供水水源穩(wěn)定；玉溪等4個(gè)州（市）和晉寧等16個(gè)縣（市、區(qū)）人民政府所在城市及201個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提前采取節(jié)水、調(diào)水措施，緩解城鎮(zhèn)供水壓力。
保農(nóng)村飲水安全。加快實(shí)施總投資208億元的農(nóng)村供水保障和總投資573億元的城鄉(xiāng)供水一體化兩個(gè)“三年行動(dòng)”，累計(jì)完成投資163.23億元，全面完成374個(gè)沿邊行政村供水保障項(xiàng)目建設(shè)，提升56.95萬沿邊行政村及周邊群眾供水保障水平；提升27.83萬依靠水窖供水人口和29.43萬水窖輔助供水人口供水保障水平；解決77.18萬人中度干旱條件下因旱應(yīng)急送水問題；同步提升322.51萬城鄉(xiāng)人口供水保障水平。全省各級(jí)水利部門還動(dòng)態(tài)排查因旱飲水困難群眾，因地制宜實(shí)施抗旱救災(zāi)措施，第一時(shí)間組織應(yīng)急拉水送水，牢牢守住人飲安全底線。
保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。抓緊建成一批抗旱水源、引調(diào)提水工程、大中小型灌區(qū)等抗旱提升工程，完成水毀水利工程修復(fù)，盡最大努力保障小春作物生長關(guān)鍵期和大春作物春耕播種用水需求。
強(qiáng)化抗旱舉措，推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)有效應(yīng)對(duì)旱情沖擊。
持續(xù)加快水利建設(shè)。加快推進(jìn)滇中引水工程和擴(kuò)、連、調(diào)、供“四大工程”等重大水利項(xiàng)目建設(shè)，從根本上提升云南省供水水源保障和水資源調(diào)配能力。
強(qiáng)化水資源調(diào)度保供。爭取長江委、珠江委支持，協(xié)調(diào)生態(tài)用水調(diào)度，優(yōu)先保障生活用水需求。強(qiáng)化昆明市“七庫一站”用水管理，聯(lián)合調(diào)度德澤水庫保障供水，筑牢昆明市主城區(qū)供水安全保障底線。
加大抗旱投入。今年下達(dá)了2億元省級(jí)抗旱救災(zāi)資金和7570萬元中央水利抗旱救災(zāi)資金，支持干旱嚴(yán)重地區(qū)，統(tǒng)籌做好抗旱應(yīng)急工程、水源調(diào)配、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水電蓄能等抗旱工作。受旱地區(qū)主動(dòng)加大抗旱救災(zāi)投入，干部群眾不等不靠、全力抗旱減災(zāi)，現(xiàn)已投入抗旱力量13.56萬人次、機(jī)電井1040眼、泵站1156處、機(jī)動(dòng)抗旱設(shè)備2.03萬臺(tái)（套）、運(yùn)水車輛2.85萬輛次，有力有效支持抗旱工作開展。
水文部門作為防汛工作的耳目和尖兵，在汛期進(jìn)行預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)對(duì)防汛起到怎么樣的作用？
水文部門在防汛中的主要職責(zé)就是組織開展水文監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作，嚴(yán)格按水利部、省水利廳下達(dá)的任務(wù)做好年度測(cè)報(bào)工作，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、水旱災(zāi)害防御發(fā)揮耳目、尖兵作用。
初步建成全省雨水情信息自動(dòng)監(jiān)測(cè)及應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系。省水文局現(xiàn)在全省設(shè)立了14個(gè)水文分局，建有19個(gè)水文巡測(cè)基地、30個(gè)縣級(jí)水文中心站；在六大流域有各類報(bào)汛站4227個(gè)，含報(bào)汛水文（位）站435個(gè)、雨量站3422個(gè)、水庫（湖泊）686座、墑情站408個(gè)、蒸發(fā)站66個(gè)；另有水文應(yīng)急監(jiān)測(cè)斷面851處。
水位、降水量自動(dòng)測(cè)報(bào)率達(dá)100%；所有水文站均安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)；配備無人機(jī)、電波流速儀、聲學(xué)多普勒流速儀等各類應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備650余臺(tái)（套）；水量監(jiān)測(cè)的自動(dòng)化、智能化水平顯著提升，應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力、水文調(diào)查能力明顯增強(qiáng)，全力做到“測(cè)得到、測(cè)得準(zhǔn)”，為全省防汛工作提供水文基礎(chǔ)信息保障支撐。隨著《云南省“十四五”水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》落地見效，將加快構(gòu)建雨量站、水文站與氣象衛(wèi)星、測(cè)雨雷達(dá)組成的雨水情監(jiān)測(cè)“三道防線”，全省水文信息自動(dòng)監(jiān)測(cè)及應(yīng)急能力將進(jìn)一步增強(qiáng)。
初步建成實(shí)時(shí)化雨水情信息采集報(bào)送網(wǎng)絡(luò)。利用移動(dòng)通訊、北斗衛(wèi)星、寬帶等現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建了覆蓋4227個(gè)報(bào)汛站、14個(gè)水情分中心、1個(gè)省中心報(bào)汛網(wǎng)絡(luò)，初步形成全省實(shí)時(shí)雨水情信息采集報(bào)送體系，確保30分鐘內(nèi)完成全省實(shí)時(shí)水情信息采集傳輸報(bào)送。2022年累計(jì)采集各類報(bào)汛站點(diǎn)實(shí)時(shí)水情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)3698萬條，其中雨量信息2821萬條、水位信息454萬條、流量信息369萬條、水庫信息44萬條，逐步實(shí)現(xiàn)各類水安全要素信息全覆蓋，全力做到“報(bào)得出、報(bào)得及時(shí)”。
每年向水利部、長江委、珠江委和有關(guān)省區(qū)報(bào)送雨情水情信息約1.3億余條，通過郵件、短信、電話、網(wǎng)絡(luò)等多種方式為各級(jí)防汛抗旱指揮部辦公室、省應(yīng)急管理廳、中國人民解放軍某部隊(duì)、云南省消防救援總隊(duì)和武警二支隊(duì)等相關(guān)單位提供水情信息服務(wù)。同時(shí)，根據(jù)我國與周邊國家及國際組織簽署的合作協(xié)議、諒解備忘錄和相關(guān)實(shí)施方案，每年對(duì)湄委會(huì)秘書處以及越南、老撾、柬埔寨、泰國、緬甸五國報(bào)汛，為下游國家的防災(zāi)減災(zāi)提供了水情報(bào)汛服務(wù)。
嚴(yán)格落實(shí)“四預(yù)”措施，為全省防汛提供實(shí)時(shí)雨水情信息和洪水預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)。全省現(xiàn)有399個(gè)水文預(yù)報(bào)斷面，均有2套以上洪水預(yù)報(bào)方案。省水文局緊盯預(yù)報(bào)中的“降雨—產(chǎn)流—匯流—演進(jìn)”鏈條，以擴(kuò)展預(yù)報(bào)要素、提高預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度、延長預(yù)見期、縮短預(yù)報(bào)作業(yè)時(shí)間為目標(biāo)，加快構(gòu)建多維度多時(shí)空預(yù)報(bào)體系；緊盯預(yù)警中的“流域—干流—支流—斷面”鏈條，以江河湖庫預(yù)警信息及時(shí)準(zhǔn)確、預(yù)警對(duì)象全面覆蓋、預(yù)警發(fā)布直達(dá)一線為目標(biāo)，動(dòng)態(tài)調(diào)整落地雨量指標(biāo)、中小河流警戒或保證水位（流量）預(yù)警指標(biāo)，緊盯每一場(chǎng)降水過程、每一個(gè)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)河段和區(qū)域，持續(xù)開展水情預(yù)警預(yù)報(bào)、山洪災(zāi)害氣象預(yù)警、“1262”精細(xì)化預(yù)報(bào)水文防汛聯(lián)防服務(wù)，做到第一時(shí)間開展暴雨洪水預(yù)報(bào)預(yù)警，第一時(shí)間會(huì)商研判，第一時(shí)間發(fā)布江河洪水預(yù)警信息，第一時(shí)間按預(yù)案啟動(dòng)水文應(yīng)急響應(yīng)，分級(jí)“叫應(yīng)”省、市、縣防汛指揮辦公室、水利（務(wù)）等部門，提供及時(shí)有效的雨水情實(shí)時(shí)信息和洪水預(yù)報(bào)預(yù)警信息。
今年以來，已累計(jì)制作洪水預(yù)報(bào)預(yù)警信息6153站次，召開水情旱情專題會(huì)商5次，嚴(yán)格開展“日研判、周會(huì)商、月會(huì)商調(diào)度”及重大雨水情實(shí)時(shí)會(huì)商研判調(diào)度。全省共啟動(dòng)防汛應(yīng)急響應(yīng)12次，其中省水文局啟動(dòng)2次，昭通、德宏、臨滄、保山、曲靖各1次，紅河分局啟動(dòng)5次，最高為III級(jí)。共編發(fā)水情快報(bào) 341 期，預(yù)報(bào)預(yù)警766期，提出水庫調(diào)度建議6次，向軍地各部門及相關(guān)人員發(fā)送預(yù)警短信2.3萬余條次，參加水利部信息中心、省防汛辦、水利廳等防汛會(huì)商、調(diào)度會(huì)議51次，對(duì)水情分析研判，提出重點(diǎn)防御建議。例如在昭通市彝良縣“6.01”暴雨洪災(zāi)應(yīng)對(duì)過程中，5月31日16時(shí)，準(zhǔn)確研判預(yù)警未來24小時(shí)“預(yù)計(jì)金沙江流域昭通市東北部及北部部分地區(qū)可能發(fā)生山洪災(zāi)害”，5月31日22時(shí)至6月1日9時(shí)，省水文局累計(jì)發(fā)送水情快訊5期，水文聯(lián)防專題服務(wù)3期，發(fā)送雨情預(yù)警短信5次，昭通分局共發(fā)布水情快報(bào)9期、水情聯(lián)防專題服務(wù)6期，同時(shí)電話“叫應(yīng)”相應(yīng)單位，提醒防范山洪風(fēng)險(xiǎn)。
云南省水庫眾多，水庫安全度汛的難度大，對(duì)此水利部門采取了哪些措施？
水庫安全度汛歷來是云南省防汛工作的重點(diǎn)，云南省水利廳主要從5個(gè)方面抓好工作：
從國家安全觀高度做好水庫安全度汛工作。水庫安全度汛是保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要工作，對(duì)于維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定意義十分重大。全省各級(jí)水利部門以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)決錨定“人員不傷亡、水庫不垮壩”的防御目標(biāo)，抓牢水庫安全度汛每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)細(xì)節(jié)，盡最大努力守護(hù)人民安全。
壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化履職盡責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)水庫大壩安全管理責(zé)任制，全面落實(shí)小型水庫防汛“三個(gè)責(zé)任人”和“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”，細(xì)化實(shí)化度汛準(zhǔn)備、洪水應(yīng)對(duì)等安全運(yùn)行管理，保障水庫安全運(yùn)行。全省7237座水庫、1191座小水電站按照隸屬關(guān)系、屬地關(guān)系，已逐庫落實(shí)水庫的行政首長、主管部門、水庫管理單位“三個(gè)責(zé)任人”，責(zé)任到機(jī)構(gòu)、到崗、到人。對(duì)在建水利工程，壓實(shí)項(xiàng)目法人安全度汛首要責(zé)任，成立安全度汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織制定度汛方案，做好防洪度汛工作。
堅(jiān)持“預(yù)”字當(dāng)先，強(qiáng)化“四預(yù)”工作。加快水庫雨水情測(cè)報(bào)和大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，力爭盡快全面建成運(yùn)行并發(fā)揮效益。加強(qiáng)雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，遇強(qiáng)降雨等極端天氣過程適時(shí)加密監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)頻次，提高預(yù)報(bào)精度、延長遇見期。完善預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制和預(yù)警信息發(fā)布渠道，預(yù)警信息直達(dá)基層、直達(dá)工程管理單位、直達(dá)水庫“三個(gè)責(zé)任人”。動(dòng)態(tài)組織開展防汛搶險(xiǎn)演練，優(yōu)化完善水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案等預(yù)案。提高預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案的“四預(yù)”能力和水平。
健全水庫運(yùn)管機(jī)制，做好險(xiǎn)情應(yīng)對(duì)。推進(jìn)大中型水庫運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)解決影響水庫防洪、庫區(qū)正常使用等歷史遺留問題，讓水庫能正常發(fā)揮綜合利用效益。堅(jiān)持專業(yè)管護(hù)模式方向，進(jìn)一步探索試行“水庫管家”小型水庫管護(hù)模式改革，落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)和管護(hù)人員。動(dòng)態(tài)開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，對(duì)隱患問題發(fā)現(xiàn)一起、整治一起，對(duì)于難以在短時(shí)間完成的，制定度汛措施和相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。水庫管理單位加強(qiáng)重要部位、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源的巡查值守，遇較強(qiáng)降雨過程加密巡查次數(shù)。全省每座水庫基本落實(shí)防汛搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，依托本地水利施工企業(yè)加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍力量和充實(shí)挖掘機(jī)、推土機(jī)、裝載機(jī)等大型施工救援設(shè)備設(shè)施，核實(shí)補(bǔ)充塑料布、編織袋、砂石料等防汛搶險(xiǎn)物資，關(guān)鍵時(shí)刻隊(duì)伍、設(shè)備和物資能拉得上、起作用。
落實(shí)水庫度汛措施，強(qiáng)化防洪調(diào)度。全省所有水庫嚴(yán)格按照已批復(fù)的水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃控制水庫水位，不允許水庫汛期超汛限水位運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度紀(jì)律，各水庫對(duì)調(diào)度指令做到令行禁止、嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)禁水庫水位、出入庫流量超調(diào)度令運(yùn)行。病險(xiǎn)水庫原則上汛期一律空庫運(yùn)行，所有泄洪設(shè)備保持在開啟狀態(tài)，所有泄洪通道保證通暢無阻。準(zhǔn)確掌握水庫下游影響區(qū)的重要河道行洪能力、庫區(qū)防洪高水位下居民及生產(chǎn)設(shè)施分布情況。全省在建水利工程，正在除險(xiǎn)加固和已經(jīng)完成除險(xiǎn)加固但未通過投入使用驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收的水庫，一律不準(zhǔn)蓄水運(yùn)行。
云南省山洪災(zāi)害的總體情況如何？水利部門在防御山洪災(zāi)害方面有哪些新手段？
云南省國土面積39.4萬平方公里，山洪災(zāi)害防治區(qū)面積27.7萬平方公里，占國土面積的70%，其中重點(diǎn)防治區(qū)面積9.4萬平方公里；確定防治區(qū)行政村8512個(gè)，防治區(qū)自然村41249個(gè)。劃定危險(xiǎn)區(qū)41998處，危險(xiǎn)區(qū)人口約306萬人。每年汛期山洪災(zāi)害頻發(fā)、重發(fā)，山洪災(zāi)害防御歷來是云南省防汛的重點(diǎn)、難點(diǎn)。
為做好山洪災(zāi)害防御工作，水利部門持續(xù)開展山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)，全省129個(gè)縣（區(qū)、市）全面落實(shí)了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)山洪災(zāi)害防御責(zé)任體系，建成了縣級(jí)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和群測(cè)群防體系，建設(shè)和共享氣象、水文自動(dòng)雨量（水位）測(cè)站共計(jì)9900個(gè)、建設(shè)了29288個(gè)簡易雨量（水位）測(cè)站、配置手搖報(bào)警器銅鑼鼓等預(yù)警設(shè)備4.6萬多套、編制及完善了9126份山洪災(zāi)害防御預(yù)案、開展了1741次宣傳培訓(xùn)演練，提升了危險(xiǎn)區(qū)群眾防災(zāi)避災(zāi)能力。
同時(shí)，為拓展山洪災(zāi)害防御風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警信息渠道，省水利廳、省氣象局聯(lián)合在每年5月1日至10月31日每日開展山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析研判，及時(shí)通過“云南發(fā)布”、云南廣播電視臺(tái)，以及主流新聞網(wǎng)站等媒體平臺(tái)發(fā)布預(yù)警。省水利廳、省通信管理局聯(lián)合移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)三大運(yùn)營商，探索建立了山洪災(zāi)害預(yù)警短信發(fā)布工作機(jī)制，完善山洪風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息“最后一公里”渠道。共享氣象短臨預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)，完善省級(jí)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)1小時(shí)、2小時(shí)和3小時(shí)山洪風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警；加強(qiáng)汛期值班值守，完善山洪風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警1262叫應(yīng)機(jī)制。
今年5月以來，截至6月24日，全省95個(gè)縣（區(qū)、市）發(fā)布山洪預(yù)警信息2439次，各地及時(shí)轉(zhuǎn)移3370人，避免傷亡213人。
