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社區(qū)基金是凝聚社區(qū)各方力量、推動社區(qū)層面慈善事業(yè)不斷發(fā)展的重要平臺。近日，昆明市盤龍區(qū)社區(qū)基金啟動儀式在盤龍區(qū)聯(lián)盟街道小壩社區(qū)舉行，自金辰街道蒲公英社區(qū)基金先試先行以來，盤龍區(qū)社區(qū)基金在8個主城區(qū)街道、60個社區(qū)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋?？傮w上看，社區(qū)基金的建設(shè)與發(fā)展不是朝夕之事，而是一項(xiàng)具有專業(yè)化、系統(tǒng)性的綜合社會工程。因此，推動社區(qū)基金充分發(fā)揮杠桿作用，可以撬動更多社會資源投入社區(qū)治理，改變基層治理政府唱“獨(dú)角戲”的局面，培育全民公益慈善新風(fēng)尚。
拓寬資金籌資渠道
資金募集一直是困擾社區(qū)基金發(fā)展的難題，在共建共享的背景之下，社區(qū)基金會應(yīng)該構(gòu)建多元化的籌資渠道，滿足自身發(fā)展需要。首先是充分利用新媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺，通過線上加線下的模式，宣傳社區(qū)基金的建設(shè)成果，挖掘內(nèi)生資源、實(shí)行在線眾籌，打通社會籌資鏈條。其次是設(shè)立各類獎項(xiàng)或單項(xiàng)冠名基金，對企業(yè)進(jìn)行表彰，發(fā)揮主流媒體的宣傳作用，以此提高企業(yè)捐贈的積極性；最后是開展全民公益活動，借鑒成都溫江、金牛等區(qū)政府與“99公益日”對接的形式和“不求一人捐一萬，但求萬人捐一元”理念，撬動社區(qū)單位、商家、居民的廣泛參與，深入開展“慈善模范”評選活動，培育慈善風(fēng)尚。
優(yōu)化內(nèi)部治理機(jī)制
管理委員會在社區(qū)基金長遠(yuǎn)發(fā)展起著關(guān)鍵性作用，制定專門的社區(qū)基金會理事會管理章程，進(jìn)行規(guī)范化培育和管理，規(guī)定管理成員任職條件，放寬社會人士的任職要求。構(gòu)建橫向的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，由社區(qū)企業(yè)、社會團(tuán)體、社會組織等社會力量提供場地及人員支持，社區(qū)居民積極參與公益活動和志愿者隊(duì)伍的展開和建設(shè)，加強(qiáng)對社區(qū)的認(rèn)同感。逐步從單一的縱向結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向多元的橫向結(jié)構(gòu)，提高社區(qū)基金的自主治理和決策能力，實(shí)現(xiàn)多元合作治理。
創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式
受制于地區(qū)發(fā)展水平，盤龍區(qū)社區(qū)基金的運(yùn)行和管理存在著單獨(dú)培養(yǎng)人才成本過高的問題。為進(jìn)一步提高社區(qū)基金的治理能力和提升治理效能，可以從以下幾個方面入手。由民政部門開展相關(guān)的培訓(xùn)活動，借鑒發(fā)達(dá)城市和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，舉辦社區(qū)基金主題研討會及大型論壇，培養(yǎng)一批關(guān)心社區(qū)發(fā)展、熟悉社會組織運(yùn)作的專業(yè)社區(qū)基金會負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干，形成專業(yè)化和職業(yè)化的運(yùn)行隊(duì)伍。大力引進(jìn)院校的慈善類專業(yè)中德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人員，聘任專業(yè)人才，提高社區(qū)基金會的管理專業(yè)化以及運(yùn)行規(guī)范化水平。建立激勵措施，吸引不同職業(yè)、知識、觀念和技能的志愿者參與管理服務(wù)，提高成員參與積極性，打造高水平、高質(zhì)量的管理和運(yùn)作團(tuán)隊(duì)力量，保證成員隊(duì)伍的生命力。
用好社區(qū)基金
社區(qū)作為社區(qū)治理的資金“蓄水池”，“蓄水池”建在哪里，從哪里“引水”，何時向何地“放水”，是社區(qū)基金的自主選擇。政府要做的是，通過制定政策，建立健全與這一蓄水池相關(guān)的基本規(guī)則，通過監(jiān)督管理，保障“蓄水池”符合規(guī)則，一旦發(fā)現(xiàn)“蓄水池”“干枯”了、“被污染”了，則要采取執(zhí)法手段；通過購買服務(wù)、政策引導(dǎo)等方式，吸引專業(yè)力量培養(yǎng)能夠修建、管理“蓄水池”的人才，引導(dǎo)每一個“蓄水池”建立管理和運(yùn)行制度，讓每一個“蓄水池”成為自我負(fù)責(zé)的主體，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
盤龍區(qū)社區(qū)基金的全面啟動，將為昆明市更多公益資源供給方提供社區(qū)公益事業(yè)合作新通道，實(shí)現(xiàn)好社區(qū)“供需對接”樞紐功能，并不斷開展社區(qū)治理“投資”，激發(fā)社區(qū)活力，培養(yǎng)互助信任關(guān)系，完善昆明社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，探索昆明社會動員機(jī)制，構(gòu)筑昆明社區(qū)善治生態(tài)。（評論員 李陽）
