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政協(xié)委員聯(lián)系界別群眾，是踐行全過(guò)程人民民主、全面發(fā)展協(xié)商民主的一項(xiàng)十分重要的工作。黨的十八屆三中全會(huì)、黨的十九大以及中央政協(xié)工作會(huì)議，都要求完善委員聯(lián)絡(luò)制度，加強(qiáng)政協(xié)委員與界別群眾的聯(lián)系。黨的二十大報(bào)告立足新時(shí)代新征程，作出了發(fā)展全過(guò)程人民民主的重要部署，并強(qiáng)調(diào)要“完善人民政協(xié)民主監(jiān)督和委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制”。
界別群眾是指政協(xié)委員作為代表人士所聯(lián)系、所代表的那部分群眾，以及能夠團(tuán)結(jié)、帶動(dòng)和影響的其他群眾。界別群眾在哪里，聯(lián)系服務(wù)就跟進(jìn)到哪里，履職盡責(zé)就落腳在哪里。推進(jìn)政協(xié)委員與界別群眾的緊密聯(lián)系，更加充分有效地發(fā)揮委員主體作用與代表性，是當(dāng)前人民政協(xié)工作面臨的一項(xiàng)重要課題。
近年來(lái)，昆明市政協(xié)軟硬環(huán)境齊抓共建，不斷強(qiáng)化委員聯(lián)系界別群眾工作，尤其是黨的二十大以來(lái)，進(jìn)一步加強(qiáng)委員聯(lián)系界別群眾頂層設(shè)計(jì)、工作謀劃，推進(jìn)委員聯(lián)系界別群眾制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化，在發(fā)展全過(guò)程人民民主中彰顯政協(xié)更大作為。
一方面，市政協(xié)從強(qiáng)化制度保障、加強(qiáng)委員聯(lián)系界別群眾的硬約束入手，圍繞“聯(lián)系誰(shuí)”“聯(lián)系什么”“怎么聯(lián)系”等重要環(huán)節(jié)，健全落實(shí)專門委員會(huì)聯(lián)系界別、委員制度，專門委員會(huì)黨支部聯(lián)系黨員委員制度，發(fā)揮專門委員會(huì)基礎(chǔ)性作用，制定出臺(tái)《強(qiáng)化政協(xié)委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)》《委員聯(lián)系服務(wù)界別群眾工作辦法（試行）》等文件，不斷健全落實(shí)委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制，持續(xù)提升委員聯(lián)系界別群眾工作的規(guī)范化、制度化、程序化水平。日前，市政協(xié)又印發(fā)《政協(xié)昆明市委員會(huì)加強(qiáng)委員聯(lián)系界別群眾工作方案》，對(duì)委員聯(lián)系界別群眾的總體要求、六項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、四種方式方法、四項(xiàng)制度機(jī)制、保障措施等提出了具體要求、作了安排部署，提出政協(xié)委員“十個(gè)一”履職新機(jī)制，推進(jìn)政協(xié)委員與界別群眾的緊密聯(lián)系，更加充分有效地發(fā)揮委員主體作用與代表性。同時(shí)，市政協(xié)加強(qiáng)委員聯(lián)系界別群眾方式方法創(chuàng)新，積極探索委員聯(lián)系界別群眾的方式和途徑，開設(shè)“解憂雜貨鋪”，建立“基層需求清單、委員資源清單、協(xié)商服務(wù)清單”；發(fā)揮委員資源優(yōu)勢(shì)，開展委員“輪值”、義診服務(wù)、法律宣講等活動(dòng)，組織發(fā)動(dòng)委員進(jìn)學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)聽取群眾意見(jiàn)，打通委員聯(lián)系界別群眾“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)委員聯(lián)系界別群眾經(jīng)?；苿?dòng)委員下沉為界別群眾辦實(shí)事；創(chuàng)新活動(dòng)體系讓履職更高效，通過(guò)組織調(diào)研、視察、界別活動(dòng)等方式，建立委員聯(lián)系界別群眾渠道，組織委員深入基層聯(lián)系界別群眾，收集反映群眾意見(jiàn)和訴求，持續(xù)構(gòu)建一整套嵌入全過(guò)程、全領(lǐng)域、全鏈條的相應(yīng)工作機(jī)制。
另一方面，昆明市政協(xié)系統(tǒng)從硬件設(shè)施上強(qiáng)化對(duì)委員聯(lián)系界別群眾的支撐，持續(xù)推進(jìn)委員工作室建設(shè)。目前，昆明已建成各級(jí)、各類委員工作室273個(gè)，實(shí)現(xiàn)全市各級(jí)3300多名委員履職全覆蓋，并不斷發(fā)揮委員工作室作用，推動(dòng)委員工作室融入式、下沉式、疊加式聯(lián)系界別群眾。近日，市政協(xié)設(shè)立政協(xié)昆明市第十四屆委員會(huì)委員工作室49個(gè)，其中綜合委員工作室14個(gè)、界別委員工作室35個(gè)，要求委員除參加界別委員工作室的履職活動(dòng)外，還應(yīng)按照屬地化管理原則，依托設(shè)在14個(gè)縣（市）區(qū)的綜合委員工作室，就近就便開展履職活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)政協(xié)委員聯(lián)動(dòng)履職。
此外，市政協(xié)進(jìn)一步加強(qiáng)信息化對(duì)委員聯(lián)系界別群眾工作的支撐，走好網(wǎng)上群眾路線，在14個(gè)縣（市）區(qū)委員工作室、社情民意信息直報(bào)點(diǎn)及開展“院壩協(xié)商”的鄉(xiāng)村（社區(qū)）設(shè)置“政協(xié)傾聽·碼上反映”二維碼，收集群眾意見(jiàn)；在全市全面開展“院壩協(xié)商”工作，政協(xié)搭臺(tái)、委員參與，推動(dòng)委員聯(lián)系界別群眾工作深化、細(xì)化、具體化、特色化。
7月27日，市政協(xié)組織召開全市各級(jí)政協(xié)組織委員聯(lián)系界別群眾工作推進(jìn)會(huì)。會(huì)議總結(jié)了委員聯(lián)系界別群眾工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)、完善機(jī)制、強(qiáng)化措施，推動(dòng)委員聯(lián)系界別群眾工作邁上新臺(tái)階、取得新成效。
“開展委員聯(lián)系界別群眾工作，要聚焦堅(jiān)持政治引領(lǐng)、精準(zhǔn)建言資政、廣泛凝聚共識(shí)、參與基層治理、反映社情民意信息、服務(wù)群眾需求六大任務(wù)，強(qiáng)責(zé)任、搭平臺(tái)、建機(jī)制、辦實(shí)事、凝共識(shí)、聚合力，使委員聯(lián)系界別群眾工作思想上更加牢固、行動(dòng)上更加自覺(jué)、能力上更加提升、形式上更加豐富、制度上更加完善、服務(wù)上更加優(yōu)良、聯(lián)系上更加緊密，形成推動(dòng)昆明社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大合力?！笔姓f(xié)主席楊皕在會(huì)上指出，做好委員聯(lián)系界別群眾工作，重點(diǎn)在于發(fā)揮委員主體作用，著力點(diǎn)在于把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為提升委員政治素質(zhì)的“第一議題”，通過(guò)委員集中培訓(xùn)、專題講座、“書香政協(xié)”委員讀書活動(dòng)等多種方式，使委員掌握群眾工作方法，進(jìn)一步增強(qiáng)委員聯(lián)系界別群眾的能力和本領(lǐng)，引導(dǎo)委員落實(shí)反映一條社情民意信息、參與一次“院壩協(xié)商”議事活動(dòng)等委員“十個(gè)一”履職新機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮委員在本職工作中的帶頭作用、在界別群眾中的代表作用、在政協(xié)工作中的主體作用。同時(shí)，要把委員工作室和協(xié)商議事室打造成為凝聚共識(shí)的綜合體、學(xué)習(xí)提升的充電站、社情民意信息的收集點(diǎn)、界別群眾的服務(wù)站，提高委員聯(lián)系界別群眾實(shí)效。
盤龍區(qū)政協(xié)、市政協(xié)社法委，以及九三學(xué)社界別、工商聯(lián)界別，就如何發(fā)揮委員主體作用、如何促進(jìn)全過(guò)程人民民主落到實(shí)處等亮點(diǎn)工作進(jìn)行了交流發(fā)言。
交流發(fā)言
盤龍區(qū)政協(xié) “三個(gè)清單”讓社區(qū)、委員、群眾信息通聯(lián)
盤龍區(qū)政協(xié)積極探索委員聯(lián)系界別群眾新路徑，建好用好委員工作室，引導(dǎo)委員密切聯(lián)系界別群眾，進(jìn)一步提升履職能力。
盤龍區(qū)政協(xié)健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，堅(jiān)持在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下開展委員工作室建設(shè)管理工作，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開專題會(huì)議研究部署推進(jìn)工作，不斷擴(kuò)大委員工作室的影響力；健全工作機(jī)制，先后制定了《委員工作室工作任務(wù)》等系列制度，明確街道黨工委副書記作為委員工作室召集人，通過(guò)公布委員聯(lián)系電話、發(fā)放委員聯(lián)系卡、主動(dòng)亮明委員身份等方式，暢通委員與群眾間的聯(lián)系渠道；健全考核機(jī)制，將委員工作室考核納入?yún)^(qū)委年度綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，與委員年度履職考核和評(píng)優(yōu)重要內(nèi)容結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)政協(xié)工作重心下移，委員資源力量下沉，在基層社會(huì)治理中更好發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)作用。
市政協(xié)結(jié)合街道實(shí)際、發(fā)展現(xiàn)狀、定位、委員資源等，努力探索“一街道一主題”的盤龍區(qū)政協(xié)委員特色工作室品牌，如以基層社會(huì)治理為主題的聯(lián)盟街道小壩社區(qū)委員工作室，以家文化為主建設(shè)協(xié)商之家；以突出社區(qū)文化建設(shè)為主題的鼓樓街道委員工作室；以共建良好營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)中小微企業(yè)為主題的金辰街道委員工作室。市政協(xié)結(jié)合“書香政協(xié)”和“委員書屋”建設(shè)，在拓東街道璞玉書店等地開展系列讀書活動(dòng)，組織引導(dǎo)委員和界別群眾學(xué)習(xí)黨的二十大精神，不斷增進(jìn)思想共識(shí)，凝聚智慧力量。
盤龍區(qū)政協(xié)探索推出“基層需求清單、委員資源清單、協(xié)商服務(wù)清單”三個(gè)清單，使社區(qū)、委員、群眾信息互通互聯(lián)，有效地把基層治理、群眾需求、委員履職、協(xié)商目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新委員服務(wù)界別群眾方式方法；傾力打造“有事好商量 把事商量好”的盤龍協(xié)商品牌，通過(guò)委員工作室組織委員到社區(qū)、小區(qū)接待群眾，主動(dòng)走訪聯(lián)系群眾，參與協(xié)商議事等活動(dòng)，把履職平臺(tái)搭在群眾家門口，把政協(xié)協(xié)商更多地從“會(huì)場(chǎng)”走向“現(xiàn)場(chǎng)”，從“機(jī)關(guān)”走向“院落”，讓更多委員沉到基層、融入群眾。2022年，盤龍區(qū)政協(xié)開展各類協(xié)商活動(dòng)26次，委員參與128人次，助力解決困擾居民多年的問(wèn)題，今年又通過(guò)“院壩協(xié)商”持續(xù)跟進(jìn)，取得較好效果，獲得群眾肯定。
市政協(xié)社法委 打造融合界別特色、專業(yè)特色的委員工作室
市政協(xié)社法委依托對(duì)口聯(lián)系界別及委員的專長(zhǎng)特長(zhǎng)，成立工會(huì)、青聯(lián)、婦聯(lián)、社科和政法等8個(gè)界別委員工作室，通過(guò)開展學(xué)習(xí)宣講、深入群眾走訪調(diào)研、收集社情民意信息、提交界別提案等活動(dòng)，推動(dòng)委員聯(lián)系界別群眾工作有形有效。
依托委員工作室，市政協(xié)社法委通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，以及委員QQ群和微信群等平臺(tái)，組織學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，切實(shí)做好思想政治引領(lǐng)工作，夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮斗的思想政治基礎(chǔ)；通過(guò)委員與界別群眾常態(tài)化聯(lián)系互動(dòng)，宣講政策、理順情緒、化解矛盾、增強(qiáng)信心，進(jìn)一步增進(jìn)對(duì)口聯(lián)系的委員及界別群眾對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。
市政協(xié)社法委立足委員職業(yè)專長(zhǎng)和資源優(yōu)勢(shì)，打造融合界別特色、專業(yè)特色的委員工作室，與“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合，用心用情用力幫助解決群眾急難愁盼問(wèn)題。工會(huì)界別委員工作室關(guān)心關(guān)愛(ài)職工心理健康，組織委員調(diào)研全市職工心理減壓賦能服務(wù)中心和職工服務(wù)陣地建設(shè)情況，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)提出意見(jiàn)建議。婦聯(lián)界別委員工作室組織委員深入和平路社區(qū)開展“三訪四察五送”活動(dòng)，調(diào)研了解轄區(qū)婦女兒童生活健康狀況、婚姻家庭矛盾糾紛情況，并有針對(duì)性地開展幫扶和調(diào)處，常態(tài)長(zhǎng)效開展送健康服務(wù)，聯(lián)動(dòng)和平路社區(qū)婦聯(lián)開展進(jìn)社區(qū)宣傳教育活動(dòng)12期次，進(jìn)行法律知識(shí)普及和咨詢解答46場(chǎng)次。政法界別委員工作室（昆明明信公證處）組織委員及公證處工作人員聯(lián)合開展“法律進(jìn)社區(qū)”“法入家門”活動(dòng)，為社區(qū)居民、養(yǎng)老院老人等提供免費(fèi)法律咨詢，實(shí)實(shí)在在普及法律知識(shí)。
此外，市政協(xié)社法委還引導(dǎo)委員下基層、進(jìn)網(wǎng)格、聽民聲，通過(guò)走訪、調(diào)研、協(xié)商、監(jiān)督等形式融入基層社會(huì)治理，切實(shí)做好紓難解困、反映民意、助企幫扶、便民服務(wù)等工作，積極搭建黨委、政府與各界群眾溝通聯(lián)系的橋梁，把界別群眾的聲音傳遞給黨委和政府，為界別群眾提供有序政治參與的民主渠道，推動(dòng)黨委、政府政策導(dǎo)向與界別群眾民心所向的同頻共振。
九三學(xué)社界別 調(diào)研反映社情民意 唱響履職為民主旋律
為了政黨協(xié)商和政協(xié)協(xié)商能更好地反映基層群眾心聲，九三學(xué)社界別依托委員工作室暢通交流反映渠道，了解社員群眾訴求，傾聽社員群眾呼聲，組建了醫(yī)衛(wèi)、鄉(xiāng)村振興、法律、生態(tài)環(huán)保4個(gè)專家服務(wù)團(tuán)，深入基層聽取、收集九三學(xué)社界別群眾意見(jiàn)建議。
近年來(lái)，九三學(xué)社界別提出的《關(guān)于緩解昆明城市交通擁堵的建議》推動(dòng)了《昆明市城市交通發(fā)展白皮書》的編制，并助推完善了《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理的實(shí)施辦法》；《關(guān)于完善適兒化改造，建設(shè)友好城市建議》獲批示后得到省、市部門的重視，推動(dòng)促進(jìn)了《昆明市建設(shè)友好城市規(guī)劃》的編制；《關(guān)于緊急建設(shè)昆明國(guó)際健康驛站，嚴(yán)防境外疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)的建議》獲昆明市疫情防控指揮部采納后，促成2022年5月昆明市首個(gè)疫情防控健康疫站的落地建設(shè)……一系列聚民心、惠民生的建議讓“民生之家”有了溫度和厚度。
委員工作室緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，結(jié)合委員的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，組織深入調(diào)研，形成調(diào)研成果；組織市、區(qū)政協(xié)委員赴大理調(diào)研學(xué)習(xí)洱海生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)工作，提出將滇池環(huán)境保護(hù)和歷史文化保護(hù)結(jié)合起來(lái)，從總體規(guī)劃編制著手嚴(yán)格劃定生態(tài)紅線；將山、水、林、田、湖、草和人居環(huán)境作為生態(tài)共同體高位統(tǒng)籌、全面治理等一系列建議；組織九三學(xué)社政協(xié)委員、參政議政骨干，赴湖南郴州調(diào)研學(xué)習(xí)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)情況，提出將昆明市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃編制納入“十四五”規(guī)劃，以可持續(xù)、創(chuàng)新、綠色發(fā)展繼續(xù)強(qiáng)化推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展等建議。
委員工作室組織委員廣泛搜集和反映社情民意，幫助群眾辦一些實(shí)事、好事，解決一些涉及老百姓的實(shí)際問(wèn)題，比如，以“低碳出行 綠動(dòng)春城”公共交通優(yōu)化、優(yōu)惠政策專題作為協(xié)商議題，組織相關(guān)政協(xié)委員、職能部門和群眾代表，多次深入昆明公交集團(tuán)有限公司和昆明軌道交通集團(tuán)有限公司、昆明市交通運(yùn)輸局等實(shí)地調(diào)研，并召開協(xié)商議事會(huì)，提出相關(guān)意見(jiàn)建議，既幫助群眾解決出行難、公交企業(yè)虧損多的問(wèn)題，又助力政府達(dá)到緩解交通擁堵和減少城市碳排放的效果，形成群眾、政府、公司多贏的結(jié)果。
工商聯(lián)界別 積極搭建橋梁紐帶 提升委員履職實(shí)效
工商聯(lián)界別認(rèn)真貫徹落實(shí)界別工作“五個(gè)一”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)委員聯(lián)絡(luò)和服務(wù)管理工作，更好地服務(wù)界別群眾、助推基層治理、凝聚各界共識(shí)，提高政協(xié)工作的群眾參與度，讓委員履職、界別活動(dòng)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，助力“六個(gè)春城”建設(shè)展現(xiàn)更大作為。
工商聯(lián)界別始終堅(jiān)持抓教育重引導(dǎo)、抓宣傳樹典型，組織開展“文化潤(rùn)人心·書香飄民企”贈(zèng)書活動(dòng)、“奮進(jìn)新時(shí)代·民企建新功”昆明發(fā)展我想說(shuō)訪談、“聆聽二十大報(bào)告·民企永遠(yuǎn)跟黨走”收聽收看、“民企心向黨·奮進(jìn)新時(shí)代”文藝匯演等“六個(gè)一”系列主題活動(dòng)，提振信心、凝心聚力、感恩奮進(jìn)；深入開展“大調(diào)研、解難題、抓落實(shí)”活動(dòng)，通過(guò)課題調(diào)研、專題座談、黨建互動(dòng)、政策宣講等形式，找準(zhǔn)民營(yíng)企業(yè)存在的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，著力解決企業(yè)家的實(shí)際困難和思想困惑；開展工商聯(lián)界別委員活動(dòng)7次，廣泛收集民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的意見(jiàn)建議，匯聚民營(yíng)企業(yè)家智慧，提交《關(guān)于加快昆明市跨境電子商務(wù)提質(zhì)升級(jí)的建議》等團(tuán)體提案4個(gè)、界別政協(xié)委員個(gè)人提案28個(gè)、社情民意信息17篇，通過(guò)政協(xié)大會(huì)發(fā)言、集體提案等形式，持續(xù)建言優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；推動(dòng)《昆明市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》立法出臺(tái)，積極打造具有云南特色、昆明特點(diǎn)的“兩個(gè)健康”建設(shè)的“昆明路徑”“昆明經(jīng)驗(yàn)”“昆明樣本”，促進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作再上新臺(tái)階。
工商聯(lián)界別從黨委、政府要求和民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士需求兩個(gè)方面“雙向發(fā)力”，聚焦“雙向賦能”，打造“政商直通車、政商面對(duì)面、政商會(huì)客廳”三大服務(wù)品牌，全面促進(jìn)親清政商關(guān)系構(gòu)建。工商聯(lián)界別委員充分發(fā)揮企業(yè)家優(yōu)勢(shì)，大力開展“以商招商、以情引商”活動(dòng)，為全市招商引資“穿針引線、搭臺(tái)唱戲、加碼助力”，2022年落地項(xiàng)目52個(gè)，到位資金160多億元。此外，工商聯(lián)界別還圍繞市委、市政府“8+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，在全市民營(yíng)企業(yè)家中開展“四走進(jìn)”行動(dòng)（走進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一線、走進(jìn)貿(mào)易口岸邊境鄉(xiāng)、走進(jìn)園區(qū)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)、走進(jìn)科技創(chuàng)新最前沿），組織工商聯(lián)界別委員赴臨滄開展以“口岸和園區(qū)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興和萬(wàn)企興萬(wàn)村”為主題的學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通交流、拓展合作對(duì)接、做好優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。（昆明日?qǐng)?bào) 記者陳思伊）
