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昆明信息港訊（昆明日報 記者杜仲瑩）10月19日，市人大常委會舉行新聞發(fā)布會，公布經(jīng)市十五屆人大常委會第十三次會議通過，報經(jīng)省十四屆人大常委會第五次會議批準的《昆明市文明觀賞紅嘴鷗的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）將于今年11月1日施行。
市人大常委會副主任王忠介紹，《規(guī)定》共7條，其中從保持文明觀賞距離、避免直接接觸、文明拍攝、投喂符合質(zhì)量標準的鷗糧等方面鼓勵和倡導(dǎo)人們文明觀賞，倡導(dǎo)在陸地區(qū)域投喂符合標準的鷗糧，既能保障紅嘴鷗越冬期間的食物需求，又能保護和保持紅嘴鷗作為野生動物的習(xí)性不被人為破壞，保留人鷗間的文明和諧互動。同時，明確觀賞紅嘴鷗的三種禁止性行為，對常見的不文明行為進行界定，規(guī)定有故意侵擾、驚嚇、驅(qū)趕、傷害紅嘴鷗行為的，由有關(guān)行政主管部門責令改正；拒不改正的，處50元以上500元以下罰款。
市人大常委會秘書長李慶平主持會議。
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昆明首次創(chuàng)新探索
“小切口”地方立法
本報訊 記者杜仲瑩報道 10月19日，市人大常委會舉行新聞發(fā)布會，公布《昆明市文明觀賞紅嘴鷗的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），《規(guī)定》的制定實施是昆明市“小切口”地方立法的首次創(chuàng)新探索，同時也是目前全國第二例單一野生物種保護的“小切口”立法，充分體現(xiàn)立法的地方特色。
《規(guī)定》直奔主題，充分考慮昆明多年來在紅嘴鷗保護管理中存在的突出問題和現(xiàn)實需要，聚焦人民群眾關(guān)心的熱點、保護管理工作的難點，突出實用性和可操作性，體現(xiàn)“小切口”地方立法“問題導(dǎo)向、務(wù)實管用、小快靈”的特點。
“相對于立法結(jié)構(gòu)完整、調(diào)整內(nèi)容廣泛的‘大塊頭’立法，‘小快靈’立法的立法形式簡單，立法難度低，立法速度快，并能有效提高立法的針對性、適用性、可操作性?！笔腥舜蠓ㄖ莆嚓P(guān)負責人說，“制定一部‘小快靈’法規(guī)，就是要精準立法、精準施策、精準破題，能夠解決一到兩個具體問題，就說明立法起到了效果?！薄兑?guī)定》通過“小快靈”的立法方式，體現(xiàn)了地方立法的創(chuàng)新作為，對維護昆明生物多樣性和生態(tài)環(huán)境安全提供了有力支撐。
值得一提的是，《規(guī)定》雖篇幅不大、起草過程高效，但高標準、高質(zhì)量的立法要求卻絲毫沒有降低。從前期調(diào)研、立項、起草到提請審議僅用時半年。
