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12月14日，昆明市發(fā)展和改革委員會(huì)組織召開(kāi)“昆明市級(jí)公共租賃住房租金價(jià)格管理機(jī)制制定方案聽(tīng)證會(huì)”，征求經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)，對(duì)管理機(jī)制的可行性、必要性、科學(xué)性進(jìn)行論證。
完善租金價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整
根據(jù)現(xiàn)行的《保障性住房?jī)r(jià)格管理通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），政府主導(dǎo)建設(shè)的公租房租金不得高于同時(shí)期、同地段、同區(qū)域或同類別普通商品住房市場(chǎng)租金的70%；企業(yè)或其他機(jī)構(gòu)投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的公租房租金標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)當(dāng)?shù)卣嫉淖饨饦?biāo)準(zhǔn)不高于10%浮動(dòng)。
據(jù)市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，現(xiàn)行《通知》由省級(jí)制定，執(zhí)行以來(lái)有效規(guī)范了昆明保障性住房?jī)r(jià)格管理。在省級(jí)政策的指導(dǎo)下，昆明市建設(shè)了一批保障性住房項(xiàng)目，也制定了涵蓋準(zhǔn)入、分配、補(bǔ)助等方面的配套政策體系。而此次聽(tīng)證的“昆明市級(jí)公共租賃住房租金價(jià)格管理機(jī)制制定方案”沿襲了省級(jí)政策，在價(jià)格管理模式、租金價(jià)格水平確定等方面保持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)不變。不過(guò)，此次聽(tīng)證的方案要點(diǎn)也明確了兩項(xiàng)內(nèi)容，一是完善租金價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整；二是規(guī)范工作程序。
具體來(lái)說(shuō)，方案對(duì)政府主導(dǎo)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的公共租賃住房項(xiàng)目，首次明確制定租金基準(zhǔn)價(jià)格應(yīng)以建設(shè)成本為基礎(chǔ)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、承租人收入狀況和市場(chǎng)平均租金價(jià)格水平確定。租金基準(zhǔn)價(jià)格不得高于同時(shí)期、同區(qū)域、同類別普通商品住房市場(chǎng)租金價(jià)格的70%。當(dāng)公共租賃住房項(xiàng)目周邊同區(qū)域、同類別普通商品住房市場(chǎng)租金價(jià)格的70%高于或低于項(xiàng)目租金基準(zhǔn)價(jià)格超過(guò)5%時(shí)，可申請(qǐng)啟動(dòng)項(xiàng)目租金基準(zhǔn)價(jià)格調(diào)整。公租房項(xiàng)目租金基準(zhǔn)價(jià)格單次上調(diào)幅度不超過(guò)5%，下調(diào)幅度不限，調(diào)整周期不低于2年。對(duì)符合條件并享受公共租賃住房租金減免的承租人，在租住同一套公共租賃住房期間，當(dāng)租金價(jià)格上調(diào)時(shí)，執(zhí)行上一周期的租金價(jià)格；當(dāng)租金價(jià)格下調(diào)時(shí)，同步下調(diào)租金價(jià)格。
在規(guī)范管理上，方案提出，公租房項(xiàng)目提出定調(diào)價(jià)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)按規(guī)定向價(jià)格主管部門提交相關(guān)申報(bào)材料。價(jià)格主管部門會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核申報(bào)材料后，在價(jià)格管理原則范圍內(nèi)提出項(xiàng)目租金基準(zhǔn)價(jià)格建議方案，面向社會(huì)公示，公示時(shí)間不少于7日。公示期滿若無(wú)異議，報(bào)請(qǐng)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
21名代表各抒己見(jiàn)
為增強(qiáng)公租房租金價(jià)格制定的科學(xué)性、民主性和透明度，規(guī)范行政決策行為，本次聽(tīng)證會(huì)采取自愿報(bào)名等方式，產(chǎn)生并到場(chǎng)參與聽(tīng)證會(huì)的代表21人，其中消費(fèi)者代表11人，經(jīng)營(yíng)者代表2人，相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者2人，政府部門、社會(huì)組織人員6人。
消費(fèi)者代表普曉武、張?zhí)齑涞缺硎?，租住市?jí)公租房快10年了，這些年一直沒(méi)有漲租，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律看，“漲和降”是市場(chǎng)行為，存在都有必要。消費(fèi)者代表鄧永今表示，不管如何調(diào)整，要把實(shí)地調(diào)查入住人員的收入情況擺在第一位；然后再談70%的租金基準(zhǔn)價(jià)。
市人大代表和銀鳳提出兩點(diǎn)建議，第一點(diǎn)建議是當(dāng)公租房?jī)r(jià)格觸動(dòng)上調(diào)機(jī)制時(shí)，運(yùn)營(yíng)者會(huì)積極申請(qǐng)促成；但當(dāng)市場(chǎng)下行時(shí)，又該由誰(shuí)提出下調(diào)？她建議可由運(yùn)營(yíng)單位提出，也可以由承租代表或相關(guān)機(jī)構(gòu)提出，以此來(lái)保護(hù)消費(fèi)者和運(yùn)營(yíng)者的合法權(quán)益。第二點(diǎn)建議是公租房租賃的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)中，明確了申請(qǐng)人家庭在主城區(qū)范圍內(nèi)無(wú)住房或低于20平方米，這個(gè)“主城區(qū)范圍”應(yīng)該予以明確。同時(shí)，針對(duì)目前可能存在的一些公租房轉(zhuǎn)租，還有不符合租賃條件的人員承租等情況，建議在做好公租房首租資格審查之后，還應(yīng)該持續(xù)合理地監(jiān)管實(shí)際承租人。
市財(cái)政局代表王曉楓認(rèn)為，方案要點(diǎn)提出的公租房?jī)r(jià)格觸發(fā)機(jī)制是同地段租金的70%，但除了參考同地段租金，還應(yīng)考慮城鄉(xiāng)居民的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。
云南財(cái)經(jīng)大學(xué)代表李婕認(rèn)為，公租房租金調(diào)整應(yīng)遵循“因城施策”原則。對(duì)比國(guó)內(nèi)外典型地區(qū)的公租房租金調(diào)整實(shí)踐情況，可發(fā)現(xiàn)幾個(gè)特點(diǎn)：一是各地區(qū)公租房租金的調(diào)整方式因地制宜，并存在較大差異。二是多數(shù)地區(qū)在設(shè)計(jì)政策時(shí)，將租金調(diào)整方式與租金定價(jià)機(jī)制、補(bǔ)貼機(jī)制作為統(tǒng)一體系進(jìn)行考慮，以實(shí)現(xiàn)在該體系中兼顧成本、市場(chǎng)、收入3類因素的影響。
就上述意見(jiàn)建議，市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行簡(jiǎn)要回應(yīng)，同時(shí)表示，下一步還將組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)方案和聽(tīng)證會(huì)的意見(jiàn)建議進(jìn)行論證，根據(jù)聽(tīng)證會(huì)意見(jiàn)建議進(jìn)一步修改完善《昆明市級(jí)公共租賃住房租金價(jià)格管理機(jī)制》，履行相關(guān)程序后，報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門決策。（昆明日?qǐng)?bào) 記者廖興陽(yáng)）
