返回頂部
1月18日，昆明市第十五屆人民代表大會第四次會議舉行第二次全體會議，會議聽取了市人大常委會工作報(bào)告。2023年，市人大常委會緊扣市委“當(dāng)好排頭兵、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、率先現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略部署，緊盯“六個(gè)春城”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，為助推全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
聚焦法治領(lǐng)域短板弱項(xiàng) 制定地方性法規(guī)3件
2023年，常委會始終主動(dòng)站位民主法治建設(shè)一線，聚焦法治領(lǐng)域短板弱項(xiàng)，著力提高立法質(zhì)量，強(qiáng)化法律實(shí)施監(jiān)督，推動(dòng)法治昆明建設(shè)不斷取得新成效。全年共制定地方性法規(guī)3件、修訂1件，開展執(zhí)法檢查8件。
積極配合省人大常委會做好滇池、陽宗海保護(hù)條例修訂工作，劃定“三區(qū)兩線”，促進(jìn)流域保護(hù)和開發(fā)利用協(xié)調(diào)發(fā)展。在全省率先制定民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，以法治方式促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。針對產(chǎn)權(quán)不清、責(zé)任不明、維護(hù)管理缺失等問題，制定人民防空工程管理?xiàng)l例，更好發(fā)揮戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)服務(wù)、應(yīng)急支援的作用。倡導(dǎo)人鷗和諧，制定文明觀賞紅嘴鷗規(guī)定，擦亮“綠美春城”靚麗名片。修訂市人民代表大會議事規(guī)則，規(guī)范依法履職行為，提高議事質(zhì)量和效率。適應(yīng)改革發(fā)展需要，統(tǒng)籌做好大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用、房地產(chǎn)交易管理、城市道路管理等方面的立法準(zhǔn)備。
堅(jiān)持立改廢并舉,根據(jù)上位法最新精神，廢止市水利工程管理?xiàng)l例，更好適應(yīng)發(fā)展需要。堅(jiān)持“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”，對報(bào)送備案的消防安全責(zé)任制實(shí)施細(xì)則、土地儲備管理辦法等51件規(guī)章和行政規(guī)范性文件逐件進(jìn)行審查，維護(hù)公民合法權(quán)益和國家法治統(tǒng)一。
實(shí)施有效監(jiān)督 助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展
2023年，市人大常委會堅(jiān)持依法監(jiān)督與有效支持相結(jié)合，更好寓支持于監(jiān)督之中，以有效監(jiān)督保證國家機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力，保證人民群眾合法權(quán)益得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。全年共聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告28個(gè)，開展專題詢問2次、質(zhì)詢1次、滿意度測評6次。
聚焦經(jīng)濟(jì)回升向好強(qiáng)化監(jiān)督。聽取和審議國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況、滇中新區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、“十四五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況中期評估報(bào)告，跟蹤監(jiān)督經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。聽取和審議“8+N”產(chǎn)業(yè)鏈體系建設(shè)情況專項(xiàng)工作報(bào)告，助推產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市三年行動(dòng)落地落實(shí)。
聚焦財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行強(qiáng)化監(jiān)督，聽取和審議審計(jì)工作報(bào)告及審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告，對整改情況開展?jié)M意度測評，推動(dòng)管好人民的“錢袋子”。聽取和審議政府債務(wù)管理情況專項(xiàng)工作報(bào)告，督促政府強(qiáng)化債務(wù)管理，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
聚焦守護(hù)綠水青山強(qiáng)化監(jiān)督。對城市園林綠化建設(shè)管護(hù)監(jiān)管不力開展質(zhì)詢，助力打通綠色惠民“最后一公里”，推動(dòng)“綠美春城”建設(shè)提質(zhì)增效。聽取和審議環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，跟蹤監(jiān)督中央生態(tài)環(huán)保督察組通報(bào)問題整改情況，組織開展河(湖)長制和林長制督察17次、巡河28次，以重點(diǎn)監(jiān)督、持續(xù)監(jiān)督助推綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
聚焦民生福祉改善強(qiáng)化監(jiān)督。聽取和審議促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)工作報(bào)告，保障促穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)政策措施落到實(shí)處。聽取和審議“信用就醫(yī)”情況專項(xiàng)工作報(bào)告，對教育、衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展開展專題調(diào)研，督促解決群眾關(guān)心關(guān)注問題。聽取和審議養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)工作報(bào)告，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)。聽取和審議退役軍人服務(wù)保障情況專項(xiàng)工作報(bào)告，督促維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。聽取和審議自建房安全整治情況專項(xiàng)工作報(bào)告，督促徹查徹改自建房安全隱患。聽取和審議食品安全情況專項(xiàng)工作報(bào)告，營造安全放心的食品消費(fèi)環(huán)境。采取“三問一評”監(jiān)督惠民實(shí)事項(xiàng)目落地，把民生實(shí)事做成民心項(xiàng)目、口碑工程。
414件建議全部辦理完畢 4件重點(diǎn)建議全部辦結(jié)
市人大常委會始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把全過程人民民主要求更好落實(shí)到代表工作中，充分體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益。
2023年，推動(dòng)解決急難愁盼問題。從代表議案建議的提出、交辦、承辦、督辦等各環(huán)節(jié)發(fā)力，加大代表議案建議督辦力度，確保代表議案建議辦理接地氣、惠民生。
市十五屆人大三次會議以來提出的4件議案已轉(zhuǎn)化為地方性法規(guī)和決議決定，414件建議已全部辦理完畢，“公園城市”建設(shè)、統(tǒng)一規(guī)劃全市花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局等4件重點(diǎn)建議已全部辦結(jié)，解決了一批代表關(guān)注、群眾關(guān)心的問題。
以高質(zhì)量人大工作助推昆明經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展
2024年，市人大常委會將緊扣“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和“六個(gè)春城”建設(shè)任務(wù)，依法履職盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)作為，把人民代表大會制度優(yōu)勢更多轉(zhuǎn)化為治理效能，以高質(zhì)量人大工作助推昆明經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
著力在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)上作示范，更加自覺踐行全過程人民民主，把人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到人大工作各方面全過程，更好地反映民意、集中民智、服務(wù)民生，做到民有所呼、我有所應(yīng)。
著力在提高立法質(zhì)量上求突破，把握地方立法實(shí)施性、補(bǔ)充性、探索性的功能定位，突出立法質(zhì)量，豐富立法形式，確保制定修改的法規(guī)立得住、行得通、真管用。圍繞全市改革發(fā)展大局，制定、修訂石寨山大遺址保護(hù)管理、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新、生豬屠宰管理等條例，廢止預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例。就國家生態(tài)文明示范市創(chuàng)建作出決議，助力打造“高原明珠、綠美春城”。開展大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)、社區(qū)治理促進(jìn)等條例的立法調(diào)研，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展奠定立法基礎(chǔ)。
著力在強(qiáng)化監(jiān)督剛性上提質(zhì)效。綜合運(yùn)用法定監(jiān)督方式，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、國有資產(chǎn)、政府債務(wù)管理和預(yù)算審查等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工作開展綜合監(jiān)督;對推進(jìn)磨憨國際口岸城市建設(shè)、“四區(qū)”聯(lián)動(dòng)實(shí)施情況等工作開展重點(diǎn)監(jiān)督;對中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組反饋生態(tài)環(huán)境問題整改、城市更新改造、集鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水治理等實(shí)施跟蹤監(jiān)督;對教育衛(wèi)生、醫(yī)療保障、脫貧人口和農(nóng)村居民持續(xù)增收、創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市等民生領(lǐng)域工作開展持續(xù)監(jiān)督;對司法服務(wù)保障法治化營商環(huán)境、打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪等社會治理領(lǐng)域工作開展專項(xiàng)監(jiān)督。對新修訂的滇池和陽宗海保護(hù)條例加強(qiáng)宣傳，并開展執(zhí)法檢查;對國防教育“一法一條例”、種子法、少數(shù)民族教育促進(jìn)、學(xué)校安全、獻(xiàn)血、殯葬管理等法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查。對營商環(huán)境、文化旅游、食品安全開展專題詢問，對道路開挖、城市圍擋開展質(zhì)詢。
著力在發(fā)揮代表作用上顯成效。深化“雙聯(lián)系”制度，進(jìn)一步密切常委會、專門委員會與代表，代表與人民群眾的聯(lián)系。繼續(xù)推進(jìn)代表工作站規(guī)范化建設(shè)，為代表察民情、問民需、解民憂創(chuàng)造條件。優(yōu)化代表履職服務(wù)保障，高質(zhì)量做好代表議案建議辦理工作，讓代表履職更貼民意、更具活力、更有實(shí)效。
著力在加強(qiáng)自身建設(shè)上下功夫。全面加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律和制度建設(shè)，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。健全完善符合人大特點(diǎn)的組織制度、工作制度和運(yùn)行機(jī)制，不斷提高常委會工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。進(jìn)一步優(yōu)化人大干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升人大干部隊(duì)伍履職能力和水平。（昆明市融媒體中心 全媒體記者昝娟娟）
