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市長 劉佳晨
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。面對國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生的深刻復雜變化，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，在省委、省政府和市委的領導下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，圍繞“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，把開展主題教育和推動高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，大力發(fā)展資源經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟，堅定不移推進市場化、產(chǎn)業(yè)化、法治化、生態(tài)化、數(shù)字化進程，“六個春城”建設實現(xiàn)良好開局，“當好排頭兵、實現(xiàn)大發(fā)展、率先現(xiàn)代化”邁出堅實步伐。
過去的一年，我們保持定力、迎難而上，在推動經(jīng)濟整體向好中體現(xiàn)省會擔當。省委、省政府高位統(tǒng)籌，“強省會”行動落地落實、見行見效，省政府定期召開昆明現(xiàn)場會，解決了一大批制約昆明高質(zhì)量發(fā)展的突出問題。面對經(jīng)濟運行中的“兩難”“多難”問題，我們準確識變、科學應變、主動求變，打出穩(wěn)增長政策“組合拳”，接續(xù)開展“當好排頭兵”高質(zhì)量發(fā)展大競賽活動，穩(wěn)住了經(jīng)濟“基本盤”，守住了安全發(fā)展底線。全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7864.76億元、增長3.3%。一般公共預算收入完成558億元、增長10.4%，稅收收入占比達79.3%。安寧連續(xù)4年上榜全國縣域經(jīng)濟百強縣，五華、官渡連續(xù)6年上榜全國百強區(qū)。
過去的一年，我們搶抓機遇、開拓創(chuàng)新，在服務國家發(fā)展大局中作出昆明貢獻。堅持把昆明的工作放在全國、全省發(fā)展大局中來謀劃，放在更好服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略中來推進，深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和李強總理在云南調(diào)研時的講話要求，啟動實施了系列三年行動，謀劃提出了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、推進“四區(qū)”融合發(fā)展、打造滬滇合作新樣板等創(chuàng)新舉措，磨憨國際口岸城市建設全面提速推進，昆明的國際競爭力、吸引力、影響力不斷提升。
過去的一年，我們不忘初心、牢記使命，在扎實開展主題教育中激發(fā)奮進力量。學深悟透力行習近平新時代中國特色社會主義思想，努力在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上下功夫、求實效，把忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”落實在行動上、體現(xiàn)在發(fā)展中，當好執(zhí)行者、行動派、實干家，用工作實績回答好“五道思考題”。扎實開展“大調(diào)研、解難題、抓落實”工作，開設醫(yī)院夜間門診、緩解海埂大壩“觀鷗季”交通擁堵等得到人民群眾點贊。338個“民生小實事”項目全面完成，彰顯發(fā)展惠及于民，城市更有溫度。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）克難奮進，產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓄能起勢
工業(yè)新動能加速成長。深入打好工業(yè)發(fā)展三年攻堅戰(zhàn)，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)“速度加快、質(zhì)效雙升”的良好態(tài)勢。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.6%，增速持續(xù)高于全國、全省。工業(yè)對GDP的貢獻率達38.4%，較2021年提高了4.2個百分點，為2009年以來的最高水平。友天新能源、宇澤單晶硅等100個重點工業(yè)項目開工建設，杉杉鋰電、黃金產(chǎn)業(yè)園等30個重點工業(yè)項目建成投產(chǎn)，工業(yè)投資占比達20%以上。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)40戶，創(chuàng)10年來新建投產(chǎn)升規(guī)企業(yè)數(shù)新高。新材料、生物醫(yī)藥、電子信息產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，新能源正負極材料、電解液、包裝鋁箔等項目投產(chǎn)，電池組件項目加快推進，千億級電池產(chǎn)業(yè)集群加速崛起。創(chuàng)新工業(yè)用地模式，“工業(yè)上樓”取得新突破，全省首個樓宇工業(yè)項目在官渡投產(chǎn)。五華數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等3個園區(qū)列為全省重點培育數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)，昆明人工智能計算中心揭牌，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營收超1000億元、增長30%左右。入選國家服務型制造示范城市、中小型企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市。
服務業(yè)質(zhì)效穩(wěn)步提升。旅游進入恢復發(fā)展的快車道，新增2個4A級景區(qū)、3個3A級景區(qū)。22個億元以上文旅融合項目開工建設。接待游客數(shù)、旅游收入分別增長24.15%、57.39%。上榜央視“十大旅游向往之城”。金融服務提質(zhì)增效，新增3家企業(yè)入選省“金種子”企業(yè)庫。金融機構（含外資）人民幣存貸款余額同比分別增長9.1%、5.8%?，F(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展，新增A級以上物流企業(yè)6家，現(xiàn)代物流業(yè)總收入達3300億元以上?？偛浚怯睿┙?jīng)濟持續(xù)發(fā)展，引進抖音等33家總部企業(yè)，新增稅收千萬元樓宇29棟、億元樓宇2棟。金鼎文創(chuàng)園等4家園區(qū)創(chuàng)建為省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。
科技創(chuàng)新注入新活力。3個項目獲省市一體化重大科技項目立項，15項重大科技創(chuàng)新項目扎實推進。滇中新區(qū)未來交通科學城揭牌，新增云南實驗室2個、省級重點實驗室24個、省技術創(chuàng)新中心13家。培育專精特新國家級企業(yè)9戶、省級企業(yè)303戶。有色金屬全國重點實驗室重組獲批。中科院天元數(shù)學國際交流中心竣工啟用。建成26家重點科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范服務機構。高新技術企業(yè)凈增365戶、增長20%。技術合同登記件數(shù)、成交額分別增長120.54%、36.28%?！叭瞬艔娛小睉?zhàn)略深入實施，全市專業(yè)技術人才、高技能人才均突破50萬人。
園區(qū)經(jīng)濟跑出加速度?！爱€均論英雄”評價落地實施，完成批而未供、閑置土地年度處置任務。完成10個省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃修編，引導園區(qū)聚焦主導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)主營業(yè)務收入雙雙突破3000億元。經(jīng)開區(qū)先進裝備等4個產(chǎn)業(yè)集群獲評云南省成長型制造業(yè)集群。創(chuàng)建國家、省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地15個。楊林經(jīng)開區(qū)成為國家級綠色園區(qū)，高新區(qū)、安寧產(chǎn)業(yè)園等4個園區(qū)獲評省級綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園。園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.6%。
（二）多措并舉，擴大內(nèi)需成效明顯
投資結(jié)構持續(xù)優(yōu)化。健全重點項目常態(tài)化管理、重大項目會辦等工作機制，滾動實施“五個一批”項目，全市上下抓項目、促發(fā)展的氛圍更加濃厚。安排項目前期工作經(jīng)費2.85億元，發(fā)行地方政府專項債券133億元，天合光能、勝威新材料等917個重大項目開工建設。產(chǎn)業(yè)投資占全部投資比重達34%，同比提高8.4個百分點。投資結(jié)構不斷優(yōu)化，加速從房地產(chǎn)開發(fā)、基礎設施投資拉動向產(chǎn)業(yè)投資拉動轉(zhuǎn)變。
消費市場恢復向好。一系列促消費政策措施持續(xù)發(fā)力顯效，“放心消費在昆明”行動提質(zhì)升級。南屏步行街入選第三批“全國示范步行街”。官渡古鎮(zhèn)成為第四個國家級夜間文旅消費集聚區(qū)。西山區(qū)融創(chuàng)滇池后海等5個商圈成為省級夜間文旅消費集聚區(qū)。萬象城、京東電器超級體驗店等城市綜合體建成開業(yè)。直播電商、賞花經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。實現(xiàn)社會消費品零售總額3574.28億元、增長5.5%。
城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。制定出臺《加快滇中新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，滇中新區(qū)直管區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長15.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長66.3%。統(tǒng)籌跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展取得實質(zhì)性進展，東川、尋甸合作共建天生橋產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)入駐企業(yè)73家。滇中新區(qū)與西山區(qū)實現(xiàn)首家企業(yè)跨區(qū)域流動。西山、富民實施首個跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作項目。高新區(qū)探索打造“一區(qū)多園”發(fā)展模式。新型城鎮(zhèn)化建設全面推進，安寧入選全省“五城共建”重點縣（市）。
（三）持續(xù)用力，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美
環(huán)境污染防治扎實推進?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率達97.53%，在全國省會城市中排名前列，“昆明藍”成為春城靚麗底色。滇池全湖水質(zhì)連續(xù)6年保持Ⅳ類。陽宗海水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅲ類。27個國控、45個省控地表水監(jiān)測斷面全面消除劣V類水體。篆塘河、明通河實現(xiàn)“明河恢復”。滇池寶豐半島濕地段等5個河湖段獲評省級綠美河湖標桿。82座尾礦庫、25個涉重金屬環(huán)境風險問題完成整改，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。環(huán)保督察、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問題整改扎實推進。
生態(tài)系統(tǒng)修復成效顯現(xiàn)。滇池沿岸大生態(tài)、大濕地、大景區(qū)建設穩(wěn)步推進，18個滇池沿岸重點村完成提升改造，晉寧小漁村入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村。滇池綠道環(huán)草海段全部向市民開放，陽宗海40公里環(huán)湖綠道全面建成。成功申報“金沙江流域昆明片區(qū)歷史遺留礦山生態(tài)修復示范項目”。完成林草生態(tài)保護修復55.34萬畝、義務植樹1193萬株，創(chuàng)建省級森林鄉(xiāng)村16個，森林覆蓋率達45.3%。生物多樣性保護成果豐碩，約90%的重要生態(tài)系統(tǒng)和超過90%的國家一、二級野生動植物得到有效保護。2023年國際生物多樣性日全球主場活動和COP15主席團會議在昆明成功舉辦。
綠色低碳發(fā)展成色更足。碳達峰碳中和政策體系不斷完善，“碳惠春城”試點示范深入推進。撒永山等8個光伏、風電站投產(chǎn)并網(wǎng)，新增新能源裝機100萬千瓦。新建充電站523座、換電站15座，充電基礎設施服務網(wǎng)絡實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。新能源汽車保有量增長59%。新建建筑中綠色建筑占比達99.03%。入選2023年國家環(huán)境健康管理試點城市。打造盤龍金辰街道等一批“無廢城市”建設示范標桿。
（四）縱深推進，發(fā)展活力有效釋放
重點改革實現(xiàn)新突破。在全省率先開展營商環(huán)境5.0版改革，形成“六位一體”工作格局。連續(xù)2年入選央視財經(jīng)“營商環(huán)境創(chuàng)新城市”?！拔遗闳罕娮吡鞒獭薄罢辗阵w驗員”工作列為全國試點。一體化政務服務能力、城市信用監(jiān)測指數(shù)邁入全國第一梯隊，政務服務事項網(wǎng)上可辦率99.92%、全程網(wǎng)辦率98.4%。“一件事一次辦”“遠程異地評標工位制”等試點工作成效顯著。新一輪國企改革啟動實施。完成市縣兩級疾控機構改革。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明責、賦權、擴能改革，滇中新區(qū)承接省級行政職權104項。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財稅金融、生態(tài)文明、供銷社等改革穩(wěn)步推進。獲評國家級優(yōu)秀改革案例16個、省級優(yōu)秀改革案例9個。
開放水平實現(xiàn)新提升?！爸袣W、滬滇、湘滇、云貴+瀾湄線”國際班列正式開行，中老鐵路“黃金線路”效應凸顯，全年運輸貨物1781.7萬噸、增長42.8%，發(fā)送旅客1659.8萬人次、增長101.3%。國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市建設工作獲評最好檔次。入選中國外貿(mào)百強城市。推動中國金融服務走向南亞東南亞等3項經(jīng)驗獲評全國服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點“最佳實踐案例”。楊林經(jīng)開區(qū)、昆明綜保區(qū)被認定為省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。二手車出口試點取得重大突破。全國首批、全省首家區(qū)外保稅維修中心落地高新區(qū)。新締結(jié)國際友好交流城市2座，國際友城增至52座。精心服務保障南博會、旅交會等展會活動，第二屆中國—印度洋地區(qū)發(fā)展合作論壇、第十二屆中國—南亞國際文化論壇等在昆明成功舉辦。
磨憨建設取得新成效。磨憨總體發(fā)展概念規(guī)劃等編制完成。創(chuàng)新采取央地合作模式，充分發(fā)揮滬滇合作機制作用，實施兩輪“百日會戰(zhàn)”行動。磨憨智慧口岸一期建成投用，貨運車輛驗放時間縮減50%，鐵路口岸通關時間由運營初期的40小時壓縮至5小時。東盟大道等119個重點項目加快推進。磨憨鐵路口岸進境糧食、水果、冰鮮水產(chǎn)品指定監(jiān)管場地投入使用，成為我國對東盟的第一大鐵路口岸。磨憨口岸進出口貨物總量、貨值分別增長44.3%、10.5%。
產(chǎn)業(yè)招商邁上新臺階。編制昆明承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)、磨憨沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃，主動承接中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2023中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展（云南）對接活動在昆明舉辦，全市簽約項目96個、協(xié)議投資金額886億元，新能源、生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目占投資總額的60%以上。滬滇臨港昆明科技城正式開園，38家企業(yè)簽約入園，成為滬滇合作、東西部協(xié)作的標志性成果。聚焦“8+N”重點產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)開展“一把手”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，先后舉辦昆明—香港產(chǎn)業(yè)合作推介會、“春城飛花”花卉產(chǎn)業(yè)招商推介會等招商活動，做好項目全生命周期服務保障，招商引資總量、新簽約大項目、新落地大項目位居全省第一。獲評中國投資熱點城市。新簽約10億元以上項目45個，協(xié)議金額超千億元。引進省外產(chǎn)業(yè)到位資金1368.6億元、增長24.35%，實際利用外資5.48億美元、增長14.9%。
經(jīng)營主體呈現(xiàn)新活力。做好新時代“兩個健康”先行區(qū)創(chuàng)建試點工作，建立市檢察院、市工商聯(lián)共建溝通等聯(lián)動機制，推動民營經(jīng)濟發(fā)展20條措施落地見效，民營經(jīng)濟增加值完成3166.98億元、增長4%。深入開展“三個聽取、三進服務”，舉辦“營商環(huán)境會客廳”30場，解決經(jīng)營主體訴求336個，經(jīng)營主體滿意率從2022年的80.2%提升到89.5%。落實落細減稅降費、惠企助企政策，“昆易貸”累計為中小微企業(yè)提供貸款43.6億元，促進經(jīng)營主體多起來、活起來、大起來、強起來，全市實有經(jīng)營主體168.2萬戶、增長40%，其中凈增“四上”企業(yè)826戶、增長23.8%。
（五）標本兼治，城鄉(xiāng)面貌日益改善
公園城市建設提速推進。編制完成《昆明市公園體系規(guī)劃》，探索推進“公園+”發(fā)展模式，新打造500個“口袋公園”。開展“補綠、增色、復壯”工程，補植喬木2.4萬株，新增城市綠地215公頃。北京路示范段綠化管養(yǎng)提升全面完成，科業(yè)路“紫薇大道”等24條城市道路成為最美風景線。37個城市公園、綠化廣場向市民開放。圓通櫻潮、龍?zhí)短矫贰⒔鸬钣^茶等活動深受市民和游客喜愛。
城鄉(xiāng)規(guī)劃建設不斷完善。編制完成14個縣（市）區(qū)國土空間總體規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制全面啟動。列入國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市。福宜高速建設進度過半，三清高速（昆明段）主體工程即將完工，5個“互聯(lián)互通”項目積極推進。渝昆高鐵（昆明段）、長水國際機場改擴建、地鐵在建項目等重點工程穩(wěn)步推進。東川港建設進入收尾階段。烏東德翻壩轉(zhuǎn)運項目開工建設。陽宗海茶花箐、磨憨鹽塘等7座小型水庫工程加快建設，東川轎子山、石林魚龍、安寧箐門口3座中型水庫樞紐工程完工，43座病險水庫完成除險加固。
城市管理水平持續(xù)提升。全國文明城市創(chuàng)建、國家衛(wèi)生城市復審、健康縣城建設扎實推進，城市品質(zhì)提升“七大行動”深入實施。全省首家入選全國健康城市建設樣板市。長水國際機場獲評國際衛(wèi)生機場。拆除臨違建筑844.7萬平方米。老舊小區(qū)改造開工735個、竣工670個，官渡磚瓦廠生活區(qū)入選全國老舊小區(qū)改造典范。162條城市道路建設穩(wěn)步推進，107條背街小巷完成整治，859個交通堵點、交通節(jié)點完成綜合治理，“微循環(huán)”不斷暢通。新增1.8萬個停車泊位。新建、改造市政排水管網(wǎng)約189公里、完成率達94.87%，完成庭院小區(qū)雨污分流改造5558個、完成率達99.37%，全面完成城中村、老舊小區(qū)排水管網(wǎng)改造和雨污混接、錯接點整治。海綿城市建設國家年度考核為最好類別。主城區(qū)路燈設施完好率、亮燈率均達99.8%。新建、改建垃圾焚燒廠3座，城市生活垃圾無害化處理率保持100%。第四次榮獲“中國美好生活城市”稱號。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。全市無返貧和新增貧困人口，脫貧人口和監(jiān)測對象人均純收入增長14.88%。建成蔬菜、肉牛、水果、中藥材、咖啡5個交易中心。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)114家。建成高標準農(nóng)田17.59萬畝。5個省級“一縣一業(yè)”示范縣、特色縣創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進。打造187個庭院經(jīng)濟試點。新增農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認證的綠色農(nóng)產(chǎn)品85個、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品5個。呈貢斗南“亞洲第一、世界第二”的花卉交易中心地位不斷鞏固。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，分別建成一批省級綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠美鄉(xiāng)村。新建、改建農(nóng)村公路600公里，實施村道安全生命防護工程620公里。
（六）補齊短板，民生福祉持續(xù)增進
社會保障不斷加強。74.5%的一般公共預算支出用于民生。全體居民人均可支配收入增長3.6%。居民消費價格指數(shù)累計上漲0.8%，“菜籃子”更豐富、“米袋子”更充足。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，全年提供有效就業(yè)崗位22.5萬個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)20.59萬人?！傲憔蜆I(yè)家庭”保持動態(tài)清零。靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點工作啟動實施。凈增企業(yè)職工參加基本養(yǎng)老保險37.9萬人。率先使用“帶量聯(lián)動”模式開展藥品集采，價格平均降幅達33%，進一步減輕參保人員就醫(yī)用藥負擔。出生即參保政策獲國家醫(yī)保局表揚。新增嬰幼兒托位9041個，每千人口擁有托位數(shù)3.05個。2.06萬套保障性租賃住房、5630套城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造住房開工建設。10件惠民實事全部完成。
社會事業(yè)不斷進步。優(yōu)質(zhì)教育資源不斷擴大，新增34個基礎教育集團，提供優(yōu)質(zhì)學位10萬余個，學前教育公費學位占比提升至54%以上，“公參民”改革穩(wěn)妥推進，縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展取得積極成效，入選國家義務教育教學改革實驗區(qū)，省一級高完中實現(xiàn)縣域全覆蓋，高中教育質(zhì)量水平保持西部省會城市前列。產(chǎn)教融合邁出新步伐，成立3個產(chǎn)教聯(lián)合體、7個產(chǎn)教融合共同體，幫助老撾鐵道職業(yè)學院建立鐵路專業(yè)教學體系，實現(xiàn)“職教出海”。落實“乙類乙管”措施，科學預警監(jiān)測、有效防治各類傳染性疾病。穩(wěn)步推進國家區(qū)域醫(yī)療中心建設。市三院長坡院區(qū)擴建等65個“雙提升”工程完工啟用，啟動實施家庭醫(yī)生簽約服務高質(zhì)量發(fā)展專項行動，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉。孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率持續(xù)下降，優(yōu)于國家和省平均水平。連續(xù)三屆榮獲“全國無償獻血先進市”，入選第五輪全國艾滋病綜合防治示范區(qū)。以文化創(chuàng)新賦能城市空間重塑，建設新型公共文化空間303個。2家企業(yè)、4個項目列為國家文化出口重點企業(yè)、重點項目。第五屆世界媒體峰會暨第二屆大象國際傳播論壇、首屆昆明國際版權博覽會、第七屆聶耳音樂周等重大會議活動在昆明成功舉辦。上合昆馬、滇池國際龍舟賽、市第七屆運動會、第十二屆民運會等“燃”動春城。在第十九屆亞運會上，昆明2名運動員獲得3金1銀的歷史最好成績。
安全基礎不斷鞏固。制定落實一攬子化債方案，公開市場債券保持零違約，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。85個“保交樓”項目累計交房6.87萬套、83個“爛尾樓”項目全面復工，惠及15.83萬戶41萬人，房地產(chǎn)領域風險持續(xù)化解。安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)實現(xiàn)“三下降”，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。燃氣、供水、供電等城市生命線安全平穩(wěn)運行。城鄉(xiāng)四級應急廣播體系全面建成。落實“1262”預警與響應聯(lián)動機制，實現(xiàn)安全度汛。嚴格履行耕地保護和糧食安全責任制，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“三連增、五年豐”，耕地流出整改扎實推進。創(chuàng)建為國家食品安全示范城市。
社會治理不斷完善。平安昆明、法治昆明建設扎實推進，掃黑除惡斗爭持續(xù)深化，創(chuàng)建為全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市、首批全國社會治安防控體系建設示范城市。全市刑事、治安警情分別下降17.9%、33.6%。啟動新一輪創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市工作，官渡、東川、晉寧3個區(qū)和盤龍聯(lián)盟街道、市中醫(yī)院等45家單位入選全省第五批民族團結(jié)進步示范縣示范單位。“五區(qū)一市”幫帶共建，磨憨6個現(xiàn)代化邊境幸福村建設成效顯著。學習踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，扎實開展領導干部接訪下訪，信訪問題源頭治理攻堅行動深入推進。普法強基補短板專項行動取得明顯成效，普法“校地聯(lián)動”等經(jīng)驗在全省推廣。
國防動員新體制有序運行，雙擁共建深入開展，退役軍人服務保障體系持續(xù)完善，外事僑務、港澳臺、防震減災、氣象、工會、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等工作都有了新的發(fā)展和進步。
各位代表！一年來，我們始終堅持以政治建設為引領，全面加強政府自身建設，縱深推進黨風廉政建設，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動向市人大及其常委會報告工作，認真落實代表、委員的真知灼見，高質(zhì)量辦好414件人大代表建議、425件政協(xié)提案，辦理結(jié)果滿意率均達100%。
各位代表！這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結(jié)果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委領導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)及社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上的建設者、奉獻者，向所有關心、支持、參與昆明發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒地認識到，發(fā)展中還面臨不少困難和問題：全市地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟指標未能實現(xiàn)預期目標，制約昆明高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)構性矛盾還比較突出，我們的工作離當好“排頭兵”的要求還有差距。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不夠快，科技創(chuàng)新和人才支撐能力不夠強；城市形象品位和國際化程度還不夠高，精細化管理水平有待提升；資源環(huán)境約束日益趨緊，生態(tài)文明建設仍需持續(xù)用力；就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生工作與人民群眾的新期待還有差距；政府債務、房地產(chǎn)、中小金融機構等風險交織，統(tǒng)籌安全與發(fā)展面臨較大壓力；干部服務意識、擔當精神、創(chuàng)新能力有待進一步增強，形式主義、官僚主義仍然不同程度存在。對此，我們將堅持問題導向，拿出解決問題的新辦法、硬舉措，不負全市人民的期待。
二、2024年工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，做好今年工作至關重要。政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神和習近平總書記考察云南重要講話精神，深入落實省委十一屆五次全會、省委經(jīng)濟工作會議決策部署，按照市委十二屆六次全會暨市委經(jīng)濟工作會議要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，牢牢把握推動昆明高質(zhì)量發(fā)展的努力方向，強信心、穩(wěn)預期，強產(chǎn)業(yè)、增效益，強動力、添活力，強保障、守底線，強民生、促穩(wěn)定，奮力加快“六個春城”建設，努力當好全省經(jīng)濟社會發(fā)展排頭兵，推動中國式現(xiàn)代化昆明實踐邁出堅實步伐。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，固定資產(chǎn)投資增長3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右，社會消費品零售總額增長7%左右，居民消費價格漲幅3%左右，一般公共預算收入增長3%，全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低完成省下達目標。
實現(xiàn)上述目標，我們要認真貫徹新時代做好經(jīng)濟工作“五個必須”“三個統(tǒng)籌”的重要要求，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，干了就要干出成效，努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性；我們要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，持續(xù)壯大“三大經(jīng)濟”，加快市場化、產(chǎn)業(yè)化、法治化、生態(tài)化、數(shù)字化進程，著力守底線、穩(wěn)支撐、增動力、上臺階，高質(zhì)量完成經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。重點做好以下工作：
（一）大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。統(tǒng)籌推進工業(yè)強市、貿(mào)易富市、旅游興市、金融活市，在“8+N”重點產(chǎn)業(yè)鏈建設上持續(xù)發(fā)力、精耕細作，不斷夯實高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。
推動新型工業(yè)化發(fā)展。聚焦興實體、強制造、抓創(chuàng)新、育集群、促融合，實施“四大工程”，努力在全省推進新型工業(yè)化中干在實處、走在前列。實施存量優(yōu)化工程，啟動工業(yè)技改、技術創(chuàng)新項目100個，推動化工、冶金、非煙輕工、煙草及配套等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。實施增量優(yōu)質(zhì)工程，加快云南裕能（二期）、環(huán)宇智能科技產(chǎn)業(yè)園等50個重點工業(yè)項目建設，力爭先導新材料、旭合光伏等30個重點工業(yè)項目建成投產(chǎn)，確保工業(yè)投資增長15%。發(fā)展壯大電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、先進裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，對全市工業(yè)形成有力支撐。實施前瞻布局工程，加快人工智能技術應用示范，承接人工智能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。超前謀劃布局生命科學、新型儲能、智能交通等未來產(chǎn)業(yè)，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。實施數(shù)字賦能工程，做好中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點工作，聚焦化學新材料等5個試點細分行業(yè)，打造市級數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心1個，培育10戶市級以上數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿企業(yè)，120戶中小企業(yè)達到數(shù)字化測評二級水平以上，中小企業(yè)上云數(shù)達3000戶。加快算力中心建設，引進算力相關企業(yè)3戶以上，拓展“算力+”行業(yè)應用10個以上，確保數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長10%以上。
擴容升級現(xiàn)代服務業(yè)。推動物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進3個國家級物流樞紐建設，實施18個國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈重點項目，大力發(fā)展跨境物流、冷鏈物流、智慧物流等，確保現(xiàn)代物流業(yè)總收入達3500億元。做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章，確保金融業(yè)增加值增長5%左右。打造“金融驛站”不少于38個，力爭普惠型小微企業(yè)貸款余額達到1000億元以上，“三農(nóng)”貸款余額達到5000億元以上，綠色信貸余額達到3000億元以上。加大上市企業(yè)培育力度，力爭上市掛牌企業(yè)突破180家。穩(wěn)步推進數(shù)字人民幣試點推廣應用。大力發(fā)展會展經(jīng)濟，打造“會展之都”。深入實施旅游興市“七大行動”，確保接待游客人次、旅游收入均增長10%。推動總部（樓宇）經(jīng)濟提質(zhì)升級，打造特色樓宇集群，新增總部企業(yè)5家。
打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地。加快昆明承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)、磨憨沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，深入推進“四區(qū)”聯(lián)動發(fā)展，依托滬滇臨港昆明科技城等平臺，引進一批行業(yè)龍頭企業(yè)、重大產(chǎn)業(yè)項目，打造多條具有標志性的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，有力有序有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。深入實施開發(fā)區(qū)振興三年行動，加快水、電、路、氣等基礎設施建設，推進“訂單式”標準廠房建設，堅持大園區(qū)承接大產(chǎn)業(yè)，小園區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，確保開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值增速高于全省開發(fā)區(qū)平均增速，力爭國家、省級開發(fā)區(qū)畝均產(chǎn)值分別達到400萬元、300萬元以上。
提高科技創(chuàng)新驅(qū)動力。堅持以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，深入推進“七大攻堅行動”，完善科技型企業(yè)梯度培育機制，確保高新技術企業(yè)總量達到2300戶以上、科技型中小企業(yè)達到700戶以上，新認定國家、省級專精特新企業(yè)50戶。深入實施高層次人才“春城計劃”，爭取國家、省級外專引智項目8個，新增省級重點實驗室5家、院士專家工作站10家、市級中青年學術技術帶頭人30人。打造昆明青年工作特色品牌，為全國建設青年發(fā)展型城市貢獻“昆明經(jīng)驗”。開展知識產(chǎn)權公共服務標準化城市建設試點。深入實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，扎實開展質(zhì)量提升行動。推動滇中新區(qū)未來交通科學城項目納入交通強國建設試點。強化科技服務，提升全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度，促進“三鏈”融合，力爭技術合同成交額達87億元以上。
（二）穩(wěn)中求進、擴大內(nèi)需，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。堅定不移實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，更好發(fā)揮消費基礎作用和投資關鍵作用，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。
持續(xù)擴大有效投資。堅持“項目為王”，滾動實施“五個一批”項目，開展項目建設攻堅年行動，完善項目謀劃、引進、開工、投產(chǎn)、儲備等工作機制，加大前期工作和要素保障力度，爭取納入省級重大項目270個以上。實施市級重大項目500個，推動孚能科技、中糧油脂等200個項目開工建設，加快第十五水質(zhì)凈化廠、富民抽水蓄能電站等260個在建項目建設，做好滇中東盟國際物流園等40個項目前期工作。持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構、拓展投資空間，產(chǎn)業(yè)投資增長10%以上。全力擴大民間投資，引導民間投資積極參與交通、市政、環(huán)境、水利等領域項目建設，力爭民間投資占全部投資比重達45%以上。
推動消費快速增長。深入實施促消費“六大行動”，加快培育區(qū)域性國際消費中心城市。組織開展彩云消費博覽會等促消費系列活動，充分挖掘汽車、家電、成品油等大宗消費品潛力，大力推動數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點。大力發(fā)展假日經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟。支持老字號企業(yè)開拓市場。推進南屏步行街、盤龍聯(lián)盟等智慧商圈試點建設。打造10個一刻鐘便民生活圈。完善縣域商業(yè)體系，釋放農(nóng)村消費潛力。打響“放心消費在昆明”品牌，持續(xù)提升恒隆、同德、順城等重點商圈，營造高品質(zhì)消費環(huán)境。著力促進房地產(chǎn)健康發(fā)展，落實國家穩(wěn)地產(chǎn)各項政策，盤活存量、做優(yōu)增量，更好滿足剛性和改善性住房需求，培育和發(fā)展住房租賃市場，構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
加大產(chǎn)業(yè)招商力度。堅持“一把手”招商不動搖，常態(tài)化開展招商引資推介活動，提升精準招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商水平，圍繞“8+N”重點產(chǎn)業(yè)鏈，策劃包裝不少于100個投資體量大、帶動能力強、市場前景好的產(chǎn)業(yè)招商項目。建立“鏈主企業(yè)+市級部門+縣區(qū)”招商模式，用好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“1+2”制度，集中力量引進一批產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)和上下游配套企業(yè)。加大對僑臺招商力度，借助東盟華商會、云臺會等平臺，全方位推介昆明、磨憨，吸引更多僑商、臺商到昆投資。選聘高水準的產(chǎn)業(yè)招商投資顧問，完善招商考評體系，提高招商引資項目落地率、資金到位率、竣工投產(chǎn)率。引進億元以上省外產(chǎn)業(yè)項目160個以上、10億元以上項目20個以上、“三類500強”投資產(chǎn)業(yè)項目50個以上。引進省外產(chǎn)業(yè)到位資金增長20%以上、實際利用外資增長10%以上。
（三）完善功能、提升品質(zhì)，持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，大力提升規(guī)劃建設管理水平，不斷完善城鄉(xiāng)配套設施，努力實現(xiàn)“城市讓生活更美好、鄉(xiāng)村讓人們更向往”。
嚴格落實城鄉(xiāng)規(guī)劃。繼續(xù)做好《昆明市國土空間總體規(guī)劃》《昆明市歷史文化名城保護規(guī)劃》報批工作，爭取早日獲批。加快推進磨憨—磨丁合作區(qū)控制性詳細規(guī)劃修編，開展城市“西拓”發(fā)展規(guī)劃研究、詳細規(guī)劃編制技術提升等工作。嚴格落實“三區(qū)三線”，充分運用好縣區(qū)國土空間規(guī)劃成果，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制。加強村莊規(guī)劃編制審批入庫和實施管理，確保規(guī)劃成果入庫率達100%。嚴格落實規(guī)劃各項約束性指標和管控要求，把規(guī)劃藍圖變成發(fā)展實踐，為昆明高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎。
加強基礎設施建設。推進晉易、烏祿、尚磨高速前期工作，加快建設福宜高速，確保三清高速（昆明段）全線通車，市域高速公路通車里程突破1300公里。新建、改建農(nóng)村公路200公里，實施村道安全生命防護工程300公里。新建輸電線路655公里。提速推進渝昆高鐵（昆明段）、長水國際機場改擴建、昆明鐵路樞紐西客站、地鐵在建項目等重點工程建設。力爭上半年實現(xiàn)東川港投入運營。持續(xù)推進滇中引水工程、羅泊河水庫等重大水利項目建設，加快烏東德翻壩轉(zhuǎn)運設施項目建設。
提升城市治理水平。推進保障性住房、“平急兩用”公共基礎設施、城中村改造建設，實施44個城中村改造、完成982個老舊小區(qū)改造，建設、籌集保障性租賃住房9000套，啟動城市體檢五年綜合評估工作，努力建設宜居、韌性、智慧城市。全力攻堅推進巫家壩片區(qū)開發(fā)建設。開展雨污分流改造提升“回頭看”，圓滿完成三年行動。完成海綿城市建設26平方公里。建成35條城市道路、整治80條城市道路，新增機動車停車泊位1.2萬個。鞏固提升國家衛(wèi)生城市、全國文明城市創(chuàng)建成果，常態(tài)化開展城市品質(zhì)提升“七大行動”，讓精細化管理落實到城市的每一個角落。
全面推進鄉(xiāng)村振興。打贏農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動收官戰(zhàn)，脫貧人口收入增速高于全省、全國農(nóng)民收入增速，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。持續(xù)深化“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建，做好“土特產(chǎn)”文章，大力發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)，不斷壯大花卉等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扎實推進高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽園建設，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)60家，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.5%以上。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，確保農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比不低于2.7∶1。學習推廣“千萬工程”經(jīng)驗，打造昆明和美鄉(xiāng)村品牌，爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村振興示范村10個，評選市級鄉(xiāng)村振興示范村100個。深化改革激發(fā)農(nóng)村活力，大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。扎實推進鄉(xiāng)村建設，新打造省級綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、綠美村莊16個、森林鄉(xiāng)村10個。新建、改建農(nóng)村衛(wèi)生公廁100座、衛(wèi)生戶廁1.3萬座。開展139個行政村生活污水治理，實施20座病險水庫除險加固，提升2萬農(nóng)村人口供水保障水平。
（四）深化改革、擴大開放，充分激發(fā)經(jīng)濟社會活力。堅持解放思想、與時俱進，推進深層次改革，擴大高水平開放，不斷增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。
推動更深層次改革。聚焦“管理、發(fā)展、脫困、改革”，深入推進國企國資改革發(fā)展。深化財政管理改革，健全現(xiàn)代預算制度，加強全過程預算績效管理，落實共同財政事權分類轉(zhuǎn)移支付改革。持續(xù)深化市場準入效能評估工作，深度融入全國統(tǒng)一大市場建設。推動國務院新一批改革試點經(jīng)驗在自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)落地實施。支持滇中新區(qū)深化改革先行先試，打造全省創(chuàng)新策源地。推進工業(yè)項目“標準地”改革，不斷提高土地節(jié)約集約利用水平。優(yōu)化政府職責體系和組織結(jié)構，平穩(wěn)有序推進政府機構改革。統(tǒng)籌推進生態(tài)文明、科教文衛(wèi)、產(chǎn)業(yè)工人、供銷社等各項改革取得新成效。
推進更高水平開放。圍繞打造開放樞紐、構建開放平臺、建設開放支點，實施口岸建設與發(fā)展三年行動，加快中國·昆明國際陸港建設，構建多式聯(lián)運體系。推動磨憨國際口岸城市建設提速提質(zhì)提效，加快國際集貨交易物流園等121個重點項目建設，推進磨憨進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設，力爭磨憨口岸進出口貨物總量達900萬噸、貨值達500億元。穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，以抓規(guī)模、調(diào)結(jié)構、增份額為主線，積極發(fā)展加工貿(mào)易、邊境貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易，大力發(fā)展跨境電商、服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式，推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，確保進出口總額增長10%。辦好2024中國國際友好城市大會等活動，拓展與國際友城的務實合作，鼓勵和支持民間對外交往。
打造更優(yōu)營商環(huán)境。以經(jīng)營主體獲得感為評價標準，大力推進行政審批標準化、政務服務便利化、網(wǎng)上辦事智能化、市場監(jiān)督精準化，在安寧、經(jīng)開、高新開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作，加快昆明中央法務區(qū)建設，做好12345熱線數(shù)智化改革試點工作，全面建成全省營商環(huán)境綜合示范區(qū)。持續(xù)開展“三個聽取、三進服務”“我陪群眾走流程”等活動，做到“有訴必應、接訴必辦”。將“遠程異地評標工位制”試點工作打造成“昆明經(jīng)驗”，持續(xù)降低招投標交易成本。深化“高效辦成一件事”改革，主題事項不少于40個，“e辦通”點位不少于200個，重點項目投資服務幫辦代辦率達100%，打造“四季如春營商環(huán)境”新名片。
促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。編制《昆明都市圈發(fā)展規(guī)劃》，充分發(fā)揮昆明都市圈輻射帶動力，引領滇中城市群協(xié)同發(fā)展，以實際行動踐行“強省會”要求。深入實施“八大行動”，力爭滇中新區(qū)實現(xiàn)爭先進位。推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，統(tǒng)籌推進“五城共建”，打造一批和諧宜居、特色鮮明、富有活力的現(xiàn)代化新縣城。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟。貫徹落實《昆明市促進民營經(jīng)濟發(fā)展條例》，制定實施配套辦法，清理規(guī)范涉及民營企業(yè)的政策文件，維護民營經(jīng)濟組織合法權益，常態(tài)化開展溝通交流，傾聽民企聲音，解決實際困難，促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，力爭民營經(jīng)濟增加值達3350億元。堅持內(nèi)培與外引并重、擴量與提質(zhì)并舉，走好經(jīng)營主體“培多、做大、促活、育強”之路，凈增企業(yè)10萬戶以上，其中“四上”企業(yè)600戶以上。
（五）生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生。堅持保護為先、治污為重、擴綠為基、轉(zhuǎn)型為要、發(fā)展為本，堅定不移走生態(tài)綠色高質(zhì)量發(fā)展之路。
深入推進環(huán)境污染防治。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率達98%以上，環(huán)境空氣質(zhì)量達到國家二級標準，空氣質(zhì)量穩(wěn)居省會城市前列。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，貫徹執(zhí)行新修訂的《云南省滇池保護條例》《云南省陽宗海保護條例》，確保滇池全湖水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅳ類、陽宗海水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅲ類。國控、省控地表水斷面達到考核要求，云龍水庫等7個水源地水質(zhì)穩(wěn)定達到地表水Ⅲ類。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進重點行業(yè)、重點區(qū)域重金屬污染防治，磷石膏綜合利用率達70%以上。啟動噪聲污染防治三年行動，解決群眾身邊突出噪聲問題。高標準、嚴要求持續(xù)推進環(huán)保督察問題整改。
強化生態(tài)系統(tǒng)修復治理。圍繞“一核兩片三區(qū)”水土流失防治總體布局，加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護與修復重大工程。爭取申報滇池流域山水林田湖草沙一體化保護和修復項目。修復歷史遺留礦山600畝，治理水土流失200平方公里。深入開展國土綠化行動，鞏固提升森林城市創(chuàng)建成果，完成林草生態(tài)修復保護50萬畝、義務植樹1150萬株。加快國家植物博物館建設?；I備辦好生物多樣性國際論壇，持續(xù)拓展COP15后續(xù)效應。深入推進滇池沿岸重點鄉(xiāng)村改造提升，拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑，著力打造滇池沿岸大生態(tài)、大濕地、大景區(qū)，讓五百里滇池的美麗畫卷早日重現(xiàn)。
加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。搭建“昆明碳中和中心”平臺，推進“碳惠春城”試點工作，打造綠色低碳發(fā)展“昆明模式”。加快推進“無廢城市”和廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市建設。加快構建新型電力系統(tǒng)，啟動超300萬千瓦的新能源項目建設。組織開展“零碳園區(qū)”創(chuàng)建，有序推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳循環(huán)化改造。倡導綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，營造人人參與低碳生活的良好氛圍。
塑造公園城市優(yōu)美形態(tài)。高質(zhì)量編制公園城市建設中長期規(guī)劃，建立健全公園城市建設三級規(guī)劃體系。持續(xù)推動“口袋公園”建設，構建“串珠成線”“織線成錦”的城市公園格局。加快推進機場高速綠化景觀提質(zhì)、環(huán)湖公路面山修復、大灣山片區(qū)生態(tài)修復等重點項目建設。推進“公園+”多元融合發(fā)展，繼續(xù)推進綠地開放共享。加快滇池綠道外海段建設，著力打造最美生態(tài)廊道。做好2024年世界園藝博覽會昆明展園建設工作。
（六）補齊短板、共建共享，穩(wěn)步提高群眾生活水平。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，辦好年度10件惠民實事，健全公共服務體系，提高公共服務水平，不斷增進民生福祉，扎實推進共同富裕。
大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶，推動高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員實現(xiàn)更充分、更高質(zhì)量就業(yè)。全年提供有效就業(yè)崗位15萬個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.5萬人，保持“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零，守住千家萬戶的幸?！暗拙€”。實施“就業(yè)見習萬崗募集計劃”，募集就業(yè)實習崗位1萬個以上。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，依法保護勞動者權益。全面提升基層公共就業(yè)服務質(zhì)量，推進青年大學生創(chuàng)業(yè)園、新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園區(qū)建設，做大做強“春城創(chuàng)業(yè)”系列品牌。
健全社會保障體系。深入實施全民參保計劃，確保全市基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別達507萬人、152萬人、181萬人，基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達586萬人以上。堅持把門診共濟、信用就醫(yī)、長期護理保險試點、出生即參保等惠民舉措辦實辦好，常態(tài)化開展藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購，進一步減輕人民群眾就醫(yī)負擔。打好DRG付費改革收官戰(zhàn)。健全完善社會救助制度，推動社會救助擴圍增效。落實優(yōu)化生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。推動“一老一小”整體解決方案落地實施，力爭普惠性養(yǎng)老床位不少于2000張、適老化改造不少于1200戶，每個縣（市）區(qū)至少建立1個示范性托育服務機構。
辦好人民滿意教育。堅持“三個優(yōu)先”，落實“兩個只增不減”，實施“八大提升行動”，推動教育高質(zhì)量發(fā)展。深入實施“十百千名師工程”，新組建市級名師工作室30個、名校長基地10個，引進名師、名校長70名。大力改善學前教育結(jié)構，新增公辦學位不低于新增總學位的65%。加快推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡，力爭2個縣通過國家縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡評估。制定新優(yōu)質(zhì)學校成長發(fā)展規(guī)劃，集團化辦學提供的優(yōu)質(zhì)學位占全市公辦學位數(shù)達45%以上，辦好群眾家門口的“好學?！?。實施職業(yè)學校辦學條件達標工程，加快推進“雙優(yōu)”“雙高”建設，爭創(chuàng)省級優(yōu)質(zhì)中職學校2所、優(yōu)質(zhì)專業(yè)3個。開展學生心理健康工作專項行動，健全“四位一體”工作體系，“五育并舉”促進學生全面發(fā)展。培育2個云嶺思政教育品牌，新增市級心理健康教育示范學校不少于25所，建設勞動實踐示范學校90所。支持特殊教育向?qū)W前、中職延伸，推進金殿專門學?！耙恍蓞^(qū)”建設。
守護人民生命健康。推進健康昆明行動，14個縣（市）區(qū)健康縣城建設全面達標。加快緊密型城市醫(yī)療集團試點和縣域醫(yī)共體建設，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉、均衡布局。積極配合推進心血管病、呼吸、腫瘤國家區(qū)域醫(yī)療中心建設。力爭市二院新院建成投入使用，加快市疾控中心應急能力提升、市兒童醫(yī)院（二期）、昆明磨憨醫(yī)院等重點項目建設，提升傳染病監(jiān)測預警和應急處置能力。推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構提升發(fā)展，力爭全市90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心達到國家基本標準、60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院達到國家推薦標準。推動家庭醫(yī)生簽約服務提質(zhì)增效，全市50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心家庭醫(yī)生簽約服務達到示范標準。實施地方中醫(yī)流派傳承創(chuàng)新發(fā)展項目，促進中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進醫(yī)療機構加強管理、提升質(zhì)量、爭先進位，保證人民群眾獲得高質(zhì)量、有效率、能負擔的醫(yī)療服務。
促進文化體育發(fā)展。推動文化強市建設，加快推進“可感可觸”的城市文化建設“五個一批”項目落地見效。策劃成立影視劇本孵化中心，積極發(fā)展影視產(chǎn)業(yè)。全方位加強城市宣傳營銷，高質(zhì)量辦好第三屆全民閱讀大會、2024中國網(wǎng)絡媒體論壇、“創(chuàng)意昆明”、春城文化節(jié)等活動。充分挖掘和用好鄭和、聶耳、西南聯(lián)大等文化品牌，擦亮滇池、鮮花、紅嘴鷗等城市名片，講好昆明故事，全面展示“六個春城”新形象，讓昆明成為“有一種叫云南的生活”的核心體驗地。繼續(xù)推動石寨山國家考古遺址公園、長征國家文化公園建設，重點實施文物保護利用項目10個，啟動實施第四次全國不可移動文物普查。加強非遺保護和傳承。夯實競技體育基礎，加快推進昆明新體育中心、體育公園等項目建設，新增全民健身基礎設施村級項目30個、健身路徑90條。舉辦春城體育節(jié)等全民健身活動150場以上，持續(xù)提升昆馬、環(huán)滇自行車賽、東川泥石流汽車越野賽等品牌賽事的影響力。
（七）守住底線、防風化險，確保社會大局和諧穩(wěn)定。深入貫徹總體國家安全觀，有效防范化解重大風險隱患，統(tǒng)籌做好各方面各環(huán)節(jié)安全工作，以高水平安全服務高質(zhì)量發(fā)展，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
守住安全穩(wěn)定底線。啟動推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，扎實開展安全生產(chǎn)風險專項整治，加強交通運輸、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、消防等重點行業(yè)領域安全監(jiān)管，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。加強食品藥品監(jiān)管，保障“舌尖上的安全”。完善協(xié)同高效應急救援體系，加強應急物資保障能力建設，全面提升防災減災抗災救災能力。加快500千伏草鋪擴變增容等電網(wǎng)工程建設，加強油氣基礎設施互聯(lián)互通，確保能源安全。嚴格落實糧食安全責任，加強耕地保護，嚴守耕地紅線，守住糧食安全底線。持續(xù)做好抗旱保供水工作，守住城鄉(xiāng)供水安全底線。
防范化解重大風險。規(guī)范政府舉債融資行為，盤活各類資產(chǎn)資源，有效化解政府債務，加強國企及平臺公司債務風險防控，健全監(jiān)測預警防控機制，嚴厲打擊非法集資，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。強化支出預算執(zhí)行，持續(xù)推動財力下沉，提升統(tǒng)籌保障能力，兜牢兜實“三?！钡拙€。持續(xù)抓好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作。
抓好社會治理創(chuàng)新。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制，加強和改進新時代人民信訪工作，深入推進信訪工作法治化試點。鞏固全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市創(chuàng)建成果，不斷完善基層治理體系。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，持續(xù)深化普法強基補短板專項行動，嚴厲打擊各類違法犯罪，努力建設更高水平的平安昆明。以鑄牢中華民族共同體意識為各項工作的主線，以“石榴紅”“枝繁干壯”工程為牽引，全面推動新一輪全國民族團結(jié)進步示范市創(chuàng)建工作。依法加強宗教事務管理，實施“潤土培根”工程，推進我國宗教中國化的昆明實踐。加強國防動員和后備力量建設，爭創(chuàng)第十二屆全國雙擁模范城。
（八）增強本領、改進作風，努力建設人民滿意政府。做好政府各項工作，關鍵要牢記“三個務必”，著力加強政府自身建設，不斷提高政府治理現(xiàn)代化水平。
筑牢忠誠之基。堅持把講政治貫穿政府工作始終，鞏固拓展主題教育成果，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。胸懷“國之大者”，強化省會擔當，以實際行動貫徹落實好黨中央、國務院，省委、省政府和市委決策部署。
恪守為民之責。牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，想人民之所想，急人民之所急，任何時候都把人民群眾利益放在第一位。堅持盡力而為、量力而行，解決好人民群眾急難愁盼問題。堅持問需于民、問計于民、問效于民，用政府的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。
厲行法治之舉。深入貫徹習近平法治思想，忠實履行憲法和法律賦予的職責，扎實推進法治政府建設，不斷提升行政執(zhí)法質(zhì)量，持續(xù)深化政務公開，切實做到科學決策、民主決策、依法決策。積極踐行全過程人民民主，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。支持人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、無黨派人士、社會各界人士為昆明高質(zhì)量發(fā)展把脈問診、建言獻策。
發(fā)揚實干之風。堅持把抓落實作為政府工作的生命線，大力弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，深入推進作風革命、效能革命。踐行“三法三化”，深入開展“當好排頭兵”高質(zhì)量發(fā)展大競賽活動，不斷增強推動高質(zhì)量發(fā)展的本領、服務群眾的本領、防范化解風險的本領。以“功成不必在我、功成必定有我”的情懷，堅持一張藍圖繪到底，多干打基礎、利長遠的實事，努力創(chuàng)造不負時代、不負人民的新業(yè)績。
保持廉潔之心。一刻不停推進全面從嚴治黨，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義，推動干部作風持續(xù)改進，永葆忠誠、干凈、擔當?shù)恼伪旧?。緊盯重點領域加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，強化政府督查。習慣過緊日子，優(yōu)化支出結(jié)構，嚴控一般性支出，把更多財力用于惠民利企。
各位代表，奮斗創(chuàng)造歷史，實干成就未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的領導下，緊緊團結(jié)和依靠全市各族人民，堅定信心、真抓實干，奮力推動昆明社會主義現(xiàn)代化建設邁上新臺階！
