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“作為享譽世界的‘春城’，加快昆明旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是我們的職責(zé)和優(yōu)勢所在。近年來，昆明市持續(xù)推進(jìn)文化旅游‘雙強省’和世界一流休閑度假旅游目的地建設(shè)。但相較于省委、省政府和市委對昆明旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求及廣大人民群眾對昆明優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品的期盼，當(dāng)前的文化旅游工作還有不足。通過實地調(diào)研、召開座談會、問卷征詢問題等發(fā)現(xiàn)，昆明在旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面還存在不少問題和短板……”近日，市十五屆人大常委會第十七次會議舉行第三次聯(lián)組會議，針對昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高進(jìn)行質(zhì)詢。
毫不避諱找差距
黨的二十大報告明確指出，要堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游深度融合發(fā)展，這為新時代文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作指明方向。去年在全省旅游高質(zhì)量發(fā)展大會上，省委書記王寧作出批示，強調(diào)要始終牢記習(xí)近平總書記“守護好云南旅游這塊金字招牌”的殷殷囑托，實現(xiàn)旅游高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級，讓“有一種叫云南的生活”成為旅游新時尚。今年2月，省委常委、市委書記劉洪建又用半個月時間，6次率隊密集調(diào)研昆明文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，并召開全市旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作推進(jìn)會，強調(diào)要加快把昆明打造成世界知名的休閑度假旅游目的地。不難看出，從黨中央到省委、市委都高度重視旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這項工作。
昆明四季如春、風(fēng)光秀麗，有得天獨厚的自然資源和深厚的歷史人文底蘊，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有很好的基礎(chǔ)。去年全市共接待游客2.71億人次、實現(xiàn)旅游收入4320億元，同比分別增長24.15%和57.39%，旅游業(yè)進(jìn)入恢復(fù)發(fā)展的快車道。應(yīng)該說，昆明完全有條件打造成世界級的休閑度假旅游目的地。但從目前情況看，對照省委、省政府和市委的要求，昆明旅游行業(yè)仍存在資源型、粗放型發(fā)展的情況；現(xiàn)有的旅游產(chǎn)品不適應(yīng)市場變化和需求，對游客的吸引力不強；“春城”的城市品牌效應(yīng)還未有效轉(zhuǎn)化為旅游市場競爭力；度假酒店、度假產(chǎn)品的供給與休閑度假旅游目的地定位不相匹配；旅游宣傳營銷的針對性不強，效果不理想……這些問題客觀上導(dǎo)致昆明旅游業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量不高，昆明市旅游“過境地、中轉(zhuǎn)站”的局面仍未改觀。為此，今年4月19日，在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，陳春等26位市人大常委會組成人員聯(lián)名提出《關(guān)于昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高的質(zhì)詢案》。
質(zhì)詢寓監(jiān)督于支持之中
“市文化和旅游局針對《云南省文化和旅游強省建設(shè)三年行動（2023—2025年）》是怎么貫徹落實的？”“對劉洪建書記提出的問題你們是如何思考，怎么答題的？”“全市旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作推進(jìn)會議精神落實的具體措施是什么？”“昆明市作為旅游大市，作為旅游主管部門，怎么牽頭協(xié)調(diào)采取措施保障項目推進(jìn)，扭轉(zhuǎn)困局？”……
提出質(zhì)詢案的常委會組成人員現(xiàn)場進(jìn)行質(zhì)詢，從一個個直指癥結(jié)、直擊痛點的提問可以看出,針對昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高這一問題開展質(zhì)詢，其著力點是強化市人大對昆明旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的監(jiān)督，推動市政府及有關(guān)職能部門高度重視，采取行之有效的措施，著力解決好昆明旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中存在的突出問題，推動昆明旅游資源產(chǎn)品化、旅游產(chǎn)品市場化，助力昆明打造成世界知名的休閑度假旅游目的地。
“市人大常委會對昆明旅游高質(zhì)量發(fā)展情況發(fā)表了質(zhì)詢意見，我局全體班子成員一致認(rèn)為，質(zhì)詢報告數(shù)據(jù)翔實準(zhǔn)確、現(xiàn)狀分析鞭辟入里、問題歸納一針見血、發(fā)展建議科學(xué)中肯，對昆明市旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有極強的指導(dǎo)意義，也讓我局更清楚地認(rèn)識到此前工作中存在的問題和今后的發(fā)力方向?！睂κ腥舜蟪Ｎ瘯M成人員的質(zhì)詢和現(xiàn)場發(fā)問，市文化和旅游局全體班子成員到會逐一答復(fù)。
“雖然質(zhì)詢以批評為主、了解掌握情況為輔，但不是故意‘挑刺’，而是寓監(jiān)督于支持之中，最終目的是解決發(fā)展中存在的問題，推動‘一府一委兩院’工作在法治軌道上有序前行?！弊鳛榇舜钨|(zhì)詢會的主持人，市人大常委會主任楊正曉開場就指明質(zhì)詢目的。此次質(zhì)詢既是人大工作圍繞中心、服務(wù)大局的體現(xiàn)，也是發(fā)揮人大作用，助推全省、全市旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一次具體實踐。
面對市人大常委會組成人員帶有“辣味”的提問，各職能部門認(rèn)真回復(fù)，市委常委、副市長安恩法在質(zhì)詢會上表示，質(zhì)詢緊扣昆明旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中存在的重點、難點問題,常委會組成人員經(jīng)過充分調(diào)研,提出的問題都是事關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要事,特別是大家提到的重大文旅項目推進(jìn)不及時、旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不夠充分、旅游吸引力不強、旅游宣傳營銷引流效果有待提升等問題，既是政府工作中的短板和不足,也是昆明打造世界知名休閑度假旅游目的地亟待攻克的難點。這些意見建議，市政府將照單全收，細(xì)化責(zé)任，制定問題清單逐一整改，全力破解旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展難題。
推動構(gòu)建“大旅游”工作格局
參加本次聯(lián)組會的有市人大常委會副主任何健升、唐琪、王忠、陳江，秘書長李慶平及列席本次市人大常委會會議的同志，市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局主要負(fù)責(zé)同志，14個縣（市）區(qū)政府的分管領(lǐng)導(dǎo)及其文旅部門主要負(fù)責(zé)同志，昆明經(jīng)開區(qū)、昆明高新區(qū)、昆明滇池旅游度假區(qū)、昆明陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)也到會列席。
本場質(zhì)詢會分為3個階段進(jìn)行，不僅舉行全體會議，現(xiàn)場宣讀質(zhì)詢案并聽取答復(fù),還在聯(lián)組會期間召開閉門會議，開展合議及滿意度測評,并當(dāng)場公布合議意見和滿意度測評結(jié)果，受質(zhì)詢機關(guān)主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場針對質(zhì)詢和滿意度測評結(jié)果作表態(tài)發(fā)言。
“市文化和旅游局班子成員不回避、不遮掩，認(rèn)識到位、作答翔實，體現(xiàn)依法接受人大監(jiān)督的自覺意識。希望市文化和旅游局及相關(guān)職能部門，以此次質(zhì)詢?yōu)槠鯔C，變壓力為動力，以更大決心、更強舉措、更實作風(fēng)，不折不扣抓好整改落實，推動我市旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作邁上新臺階、取得新成效?！睏钫龝詮娬{(diào)，推進(jìn)全市旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是一項系統(tǒng)性、整體性、專業(yè)性強的工程，推動旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不能僅靠市文化和旅游局單打獨斗，要樹立全市上下“一盤棋”思想，構(gòu)建“大旅游”工作格局，推動旅游從部門主導(dǎo)向黨政統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌行使旅游規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、公共服務(wù)、綜合監(jiān)管等職能，努力開創(chuàng)昆明旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新局面，為守護好云南旅游這塊金字招牌作出積極貢獻(xiàn)。（昆明日報 記者杜仲瑩）
