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市民在白龍路沿街綠地公園休閑鍛煉。
滑板公園涂鴉巷。
玉溪市第一自來水廠工業(yè)記憶文創(chuàng)園。
粉刷一新的瀧水塘社區(qū)東風(fēng)二小區(qū)。記者劉宣彤/攝 本版圖片除署名外均由本報(bào)通訊員 曾永洪/攝
南箐壩公園讓市民休閑娛樂有了好去處，紫藝社區(qū)共美家園新時(shí)代幸福食堂便民利民惠民，小廟街立體停車場(chǎng)緩解市中心停車壓力……走進(jìn)玉溪市紅塔區(qū)的大街小巷，可見各個(gè)民生項(xiàng)目正加速推進(jìn)，城市空間不斷拓展，城市更新指數(shù)不斷被轉(zhuǎn)化為人民生活幸福指數(shù)。
紅塔區(qū)老舊小區(qū)改造經(jīng)驗(yàn)做法被列入住建部可復(fù)制政策機(jī)制清單，紫藝社區(qū)成為國家級(jí)完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)之一，紅塔區(qū)瀧水塘片區(qū)被住建部列為全國聯(lián)系點(diǎn)……近年來，紅塔區(qū)全面踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”的理念，深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，把全生命周期管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營全過程各環(huán)節(jié)，持續(xù)提升城市建設(shè)管理精細(xì)化水平，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，聚力打造宜居、韌性、智慧城市。
撬動(dòng)各方力量 共建美麗宜居城市
沿著晉紅高速公路出口行駛約5分鐘，南箐壩公園便映入眼簾。南箐壩公園原為南壩水庫。2021年，隨著城市建設(shè)發(fā)展，南壩水庫原有的農(nóng)業(yè)灌溉功能喪失，水庫匯水面積逐漸減小，降為小壩塘。今年以來，隨著城市中軸線項(xiàng)目的啟動(dòng)，南箐壩公園成為了軸線上重要節(jié)點(diǎn)。公園由云南活發(fā)集團(tuán)投資有限公司投資建設(shè)，項(xiàng)目總投資近700萬元、占地面積76.2畝，建成后，這里將有8個(gè)休憩活動(dòng)廣場(chǎng)、五人制足球場(chǎng)、露營地、釣魚平臺(tái)、景觀臺(tái)等。
“公園以前是集團(tuán)租用的廠區(qū)，壩塘區(qū)域雜樹雜草叢生，只有一條土路便道，下雨天坑坑洼洼?！被畎l(fā)集團(tuán)南箐壩項(xiàng)目責(zé)任人李建佳介紹，近些年，玉溪市、紅塔區(qū)黨委和政府十分支持集團(tuán)工作，集團(tuán)努力做一些惠民實(shí)事，回饋社會(huì)各界的信任和幫助。目前公園建設(shè)工作已接近尾聲，大部分休閑娛樂設(shè)施已投入使用。
南箐壩公園只是紅塔區(qū)整合社會(huì)各界力量共建美好家園的一個(gè)縮影。
在李棋街道康井社區(qū)，居民積極參與城市建設(shè)，共筑人民之城、幸福之城的美好畫面正在上演。
康井社區(qū)村組內(nèi)有東西向規(guī)劃西橫八路穿過，下戴井小組周邊已建成蘭溪瑞園、蘭溪湖畔等9個(gè)住宅小區(qū)，但業(yè)態(tài)低端、道路坑洼、環(huán)境雜亂，與城市社區(qū)不和諧。近日，紅塔區(qū)啟動(dòng)李棋街道康井社區(qū)下戴井人居環(huán)境提升改造及城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作，改造工作得到康井社區(qū)及下戴井小組和居民的積極支持與廣泛參與，社區(qū)和村組將自籌約250萬元用于道路建設(shè)、綠化美化等項(xiàng)目實(shí)施。
同樣，得益于多方力量的合力推進(jìn)，紅塔大道高速路出口及鳳凰加油站路段交會(huì)處新建了人行道。這里是昆玉高速公路車輛出入紅塔區(qū)主城區(qū)的交通干道，通行車輛多，人流量大，因歷史遺留問題，之前未建人行道，行人、機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車混行，人行道的建成消除了長期以來的交通安全隱患，市民為之拍手稱贊。
聚焦民之所盼 改善老舊小區(qū)環(huán)境
鳳凰街道紫藝社區(qū)居民委員會(huì)成立于2011年?！?023年8月，紅塔區(qū)對(duì)社區(qū)管轄面積進(jìn)行重新規(guī)劃調(diào)整，調(diào)整后，社區(qū)現(xiàn)有9個(gè)居民小組約6500名居民。”鳳凰街道規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境保護(hù)中心主任張霖介紹，紫藝社區(qū)共美家園小區(qū)改造項(xiàng)目中，街道提前謀劃，主動(dòng)問需于民，拆除臨違建筑，騰挪空間，整合盤活片區(qū)內(nèi)空閑地，用于建設(shè)綜合服務(wù)中心、居家養(yǎng)老中心、停車場(chǎng)等便民設(shè)施。通過改造，劃定停車位869個(gè)，新增特色景觀小品18個(gè)、涼亭6座，增加綠地面積7000多平方米，為群眾休閑活動(dòng)提供適宜的場(chǎng)地。
為不斷開拓社區(qū)治理共治共享新局面，紫藝社區(qū)鼓勵(lì)小區(qū)居民積極參與小區(qū)管理，持續(xù)開展“紅旗飄揚(yáng) 領(lǐng)航聯(lián)創(chuàng)”工作?！巴ㄟ^‘院壩會(huì)’‘亭子議事廳’等模式，探索社區(qū)事務(wù)居民共商、小區(qū)事務(wù)居民共議新路徑，讓居民直接參與治理，做好老舊小區(qū)改造‘后半篇文章’。”紫藝社區(qū)黨總支書記、居委會(huì)主任喬春梅介紹，社區(qū)還組織了社區(qū)能人20余人，開展民法典講解、講述聶耳與國歌的故事等“微課堂”，豐富社區(qū)居民生活；邀請(qǐng)小朋友們組建了一支“小小環(huán)保志愿隊(duì)”，對(duì)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督維護(hù)。
“完整社區(qū)”指在居民適宜步行范圍內(nèi)有完善的基本公共服務(wù)設(shè)施、健全的便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、完備的市政配套基礎(chǔ)設(shè)施、充足的公共活動(dòng)空間、全覆蓋的物業(yè)管理和健全的社區(qū)管理機(jī)制，且居民歸屬感、認(rèn)同感較強(qiáng)的社區(qū)。深入推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)，對(duì)提高人民生活品質(zhì)、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展、提升城市治理水平意義重大。
紅塔區(qū)堅(jiān)持把老舊小區(qū)改造作為補(bǔ)齊民生短板的重要抓手和城市更新的拓展延伸，充分結(jié)合小區(qū)周邊實(shí)際，按照完整社區(qū)理念打造集衣、食、行、醫(yī)、養(yǎng)、文、娛于一體的15分鐘便民服務(wù)圈，紫藝社區(qū)成為玉溪市唯一一個(gè)全國完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。
“如今的小區(qū)粉刷一新，路面平整，停車位也充足。”鳳凰街道瀧水塘社區(qū)東風(fēng)二小區(qū)居民文娥說?！案脑旌蟮臑{水塘社區(qū)實(shí)現(xiàn)了從封閉無序到開放有序的轉(zhuǎn)變，居民住著更舒心?！睘{水塘社區(qū)居委會(huì)副主任賈永斌說。
據(jù)介紹，紅塔區(qū)老舊小區(qū)連片改造項(xiàng)目于2021年8月啟動(dòng)，計(jì)劃分三期實(shí)施，改造范圍總面積為9.43平方公里，涉及小區(qū)444個(gè)、建筑面積783.87萬平方米，惠及4.5萬住戶，紅塔區(qū)中心城區(qū)三分之一的居民將因此受益。
盤活城市空間 構(gòu)建新時(shí)代城市新格局
紅塔區(qū)歷史悠久、底蘊(yùn)深厚，老城區(qū)生活便利、煙火氣濃，是一代又一代紅塔人宜業(yè)宜居的家園，也是不少青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)者向往的“第二故鄉(xiāng)”。但市區(qū)建設(shè)過早，道路老化、公共空間不足等問題，成為紅塔區(qū)城市品質(zhì)進(jìn)一步提升的瓶頸。
小廟街緊鄰萬達(dá)廣場(chǎng)，是紅塔區(qū)的人氣商業(yè)步行街，茶余飯后，不少市民喜歡到小廟街走走逛逛。兩大商圈的“包圍”，讓周邊停車設(shè)施捉襟見肘。為緩解中心城區(qū)的交通及停車難題，2023年5月，紅塔區(qū)啟動(dòng)實(shí)施新天地（小廟街旁）城市綠地公園及地下停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目承建方玉溪嘉泊智慧停車服務(wù)有限責(zé)任公司總經(jīng)理秦濤介紹，該項(xiàng)目總規(guī)劃用地6608平方米，共建設(shè)停車位179個(gè)，主要建設(shè)內(nèi)容包含地下車庫、公廁、地上綠化景觀、充電車位及相關(guān)配套設(shè)施等。地上綠化部分采用香樟樹、白蘭樹、朱槿花等，通過綠化美化，打造居民休閑區(qū)。
近年來，紅塔區(qū)以深入開展城鄉(xiāng)綠化美化三年行動(dòng)為抓手，以增綠提質(zhì)為主線，充分利用城市邊角地、廢棄地等，因地制宜建設(shè)“口袋公園”，讓城市的“犄角旮旯”變成了“金邊銀角”，讓“推窗見綠、出門入園、街角遇綠”成為市民的生活日常。
2023年紅塔區(qū)共建設(shè)“口袋公園”100個(gè)，今年將陸續(xù)推進(jìn)30個(gè)，持續(xù)拓展城市共享綠地空間，提升城市功能品質(zhì)。
隨著中心城區(qū)原城市道路水泥路面超出設(shè)計(jì)使用年限，部分道路表面產(chǎn)生裂縫、缺角，路基已出現(xiàn)局部沉降等情況。針對(duì)該問題，紅塔區(qū)城管局通過分批進(jìn)行、逐路推進(jìn)的方式，對(duì)中心城區(qū)32條道路進(jìn)行提質(zhì)擴(kuò)容。著力解決東西不通、南北不暢問題，加快推進(jìn)環(huán)山路、聶耳路、東風(fēng)路等中心城區(qū)道路改擴(kuò)建，提升中心城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施品質(zhì)。目前已完成康井路、紅塔大道等14條道路改造。
除了道路改造，紅塔區(qū)還積極協(xié)調(diào)推進(jìn)玉溪市人民醫(yī)院擴(kuò)容提質(zhì)、紅塔區(qū)滑板公園等民生項(xiàng)目建設(shè)。其中，滑板公園項(xiàng)目將構(gòu)建以運(yùn)動(dòng)、休閑、網(wǎng)紅打卡、文化傳播等場(chǎng)景創(chuàng)新為重點(diǎn)的集成系統(tǒng)，打造具有時(shí)尚感、現(xiàn)代感、居民參與感的新型城市功能單元，為紅塔區(qū)創(chuàng)建青年創(chuàng)業(yè)友好型城市提供強(qiáng)大助力。
從“省會(huì)屏藩”到打造“青創(chuàng)之城”，紅塔區(qū)城市建設(shè)加速發(fā)展，一座現(xiàn)代化的宜居、韌性、智慧城市悄然崛起。
跟評(píng)
城市建設(shè)要聚焦為民
城市改造更新是當(dāng)前城市發(fā)展面臨的重要課題。隨著城市化進(jìn)程的加速和城市空間的緊張，如何有效利用和改造已有的城市空間，成為城市規(guī)劃和發(fā)展的重中之重。
城市的核心是人，城市工作做得好不好，群眾滿意不滿意、生活方便不方便，是重要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。
在推進(jìn)現(xiàn)代化城市建設(shè)中，紅塔區(qū)不斷提升城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，秉持“花最少的錢、做政府最應(yīng)該做的事情、達(dá)到群眾最滿意的效果”這一理念，將片區(qū)規(guī)劃與合理的群眾需求相結(jié)合，真正把街老、院老、房老、設(shè)施老、環(huán)境差的老舊小區(qū)改造成排水暢、停車易、消防好、休閑佳、出行便的美好社區(qū)，讓群眾滿意、為城市添彩。
群眾利益無小事，舊城改造連萬家。無論是城市規(guī)劃還是城市建設(shè)，無論是新城建設(shè)還是老城改造，都要堅(jiān)持以人民為中心，改造前問需于民，改造中問計(jì)于民，改造后問效于民。要聚焦人民群眾的需求，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，努力創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜游的良好環(huán)境，讓人民有更多獲得感、歸屬感、幸福感。
此外，城市建設(shè)要充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，充分發(fā)揮群眾的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，讓群眾成為城市建設(shè)的參與者、建設(shè)者、奉獻(xiàn)者，共建共治共享，形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的生動(dòng)局面。（云南日?qǐng)?bào) 記者劉宣彤）
