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昆明信息港訊 記者上官艷君 7月9日，記者從昆明市運(yùn)輸和港航事業(yè)發(fā)展中心了解到，為進(jìn)一步規(guī)范出租汽車（含巡游車、網(wǎng)約車）市場秩序，自2024年7月9日起至2025年7月8日，市運(yùn)輸港航中心設(shè)置網(wǎng)約車市場“觀察期”，暫停車輛新增業(yè)務(wù)辦理工作。
網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車發(fā)展處負(fù)責(zé)人徐亞子介紹，昆明市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（簡稱“網(wǎng)約車”）自2018年開始規(guī)范管理以來，各網(wǎng)約車平臺公司按照法律法規(guī)和行業(yè)管理要求，安全生產(chǎn)工作取得一定進(jìn)展，經(jīng)營服務(wù)管理不斷規(guī)范，合規(guī)化進(jìn)程達(dá)到階段性目標(biāo)。
為進(jìn)一步規(guī)范出租汽車（含巡游車、網(wǎng)約車）市場秩序，鞏固昆明市主城五區(qū)網(wǎng)約車規(guī)范發(fā)展工作成果，積極穩(wěn)妥推進(jìn)行業(yè)改革和轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)行業(yè)健康穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展，市運(yùn)輸和港航事業(yè)發(fā)展中心（下稱“市運(yùn)輸港航中心”）按照優(yōu)化營商環(huán)境工作要求，結(jié)合昆明市主城五區(qū)出租汽車行業(yè)實(shí)際，經(jīng)對市場現(xiàn)狀分析研究，決定設(shè)置網(wǎng)約車市場“觀察期”并暫停昆明市主城五區(qū)網(wǎng)約車車輛新增業(yè)務(wù)辦理工作。
據(jù)悉，截至2024年6月30日，昆明市主城五區(qū)有18家平臺公司取得網(wǎng)約車經(jīng)營許可，辦理合規(guī)運(yùn)營網(wǎng)約車27215輛（合規(guī)運(yùn)營網(wǎng)約車數(shù)已經(jīng)達(dá)到2022年第三方機(jī)構(gòu)研究發(fā)布的《昆明市出租汽車行業(yè)規(guī)劃與行業(yè)發(fā)展評估報(bào)告》評估值），有50186名駕駛員取得網(wǎng)約車從業(yè)資格；有巡游出租汽車經(jīng)營企業(yè)28家，巡游出租汽車9637輛，從業(yè)人員14241人。
當(dāng)前，以軌道交通為骨干、城市公交為延伸、出租汽車為補(bǔ)充，共享電單車、順風(fēng)車等多種出行方式相銜接的多元出行模式已形成，結(jié)合日均訂單總量數(shù)據(jù)分析研判，昆明市主城五區(qū)出租汽車（含巡游車、網(wǎng)約車）運(yùn)力已趨于飽和。
網(wǎng)約車平臺公司及合作經(jīng)營主體從各自利益出發(fā)，仍在不斷申請新增運(yùn)力，導(dǎo)致運(yùn)力過剩，行業(yè)從業(yè)者收入大幅降低，行業(yè)穩(wěn)定、社會矛盾等日益突出。部分網(wǎng)約車平臺公司在不斷申請新增運(yùn)力的同時，無視法律法規(guī)規(guī)定，不斷接入非合規(guī)車輛和駕駛員參與網(wǎng)約車運(yùn)營，致使昆明市網(wǎng)約車訂單合規(guī)率長期處于全國較低水平，不但對出租汽車從業(yè)駕駛員收入造成影響，也損害了依法合規(guī)經(jīng)營者權(quán)益。
如對網(wǎng)約車總量不加以調(diào)控，引導(dǎo)社會資源、資金理性進(jìn)入網(wǎng)約車市場，只會帶來市場惡性競爭、交通擁堵、從業(yè)人員收入降低、新老業(yè)態(tài)（巡游車與網(wǎng)約車）矛盾激化等系列問題，將嚴(yán)重破壞營商環(huán)境和損害合法經(jīng)營者權(quán)益。
為進(jìn)一步消化各網(wǎng)約車平臺已經(jīng)注冊的非合規(guī)車輛和人員存量，破解邊合規(guī)邊接入非合規(guī)車輛和人員運(yùn)營的怪圈，提高昆明市主城五區(qū)網(wǎng)約車訂單合規(guī)率，有效消除安全隱患和化解行業(yè)矛盾，促進(jìn)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，依據(jù)國家及省、市有關(guān)法律法規(guī)，按照“總量動態(tài)調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合”的原則，暫停受理昆明市主城五區(qū)網(wǎng)約車車輛新增業(yè)務(wù)，并設(shè)置相應(yīng)時間的市場“觀察期”。
徐亞子介紹，自2024年7月9日起至2025年7月8日，市運(yùn)輸港航中心暫停受理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》的審批、核發(fā)業(yè)務(wù)；此前已申請并經(jīng)市運(yùn)輸港航中心受理的業(yè)務(wù)，正常辦理。
此外，暫停受理網(wǎng)約車車輛新增業(yè)務(wù)期間，各網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)認(rèn)真清理清退本平臺注冊的非合規(guī)車輛和人員，停止新接入非合規(guī)車輛和人員注冊，確保每一輛合規(guī)網(wǎng)約車由取得從業(yè)資質(zhì)的合規(guī)駕駛員運(yùn)營，大力推進(jìn)雙合規(guī)訂單率提升。
同時，市運(yùn)輸港航中心將繼續(xù)對網(wǎng)約車規(guī)模、需求和使用效率進(jìn)行跟蹤評估，綜合考慮昆明市主城五區(qū)群眾出行需求和各類出行方式分擔(dān)率，以及網(wǎng)約車日均訂單總量、合規(guī)網(wǎng)約車單車日均完單量、駕駛員勞動時長、時薪收入等因素，按照“適度超前、供需基本平衡”的原則，制定下一階段的網(wǎng)約車運(yùn)力投放計(jì)劃。
需要注意的是，暫停網(wǎng)約車新增業(yè)務(wù)后，網(wǎng)約車平臺公司車輛報(bào)廢更新不受新增運(yùn)力觸發(fā)機(jī)制影響，但市運(yùn)輸港航中心將嚴(yán)格結(jié)合各網(wǎng)約車平臺公司的安全生產(chǎn)水平、訂單合規(guī)率、線上線下服務(wù)與管理能力等指標(biāo)，合理調(diào)控各網(wǎng)約車平臺公司在本地的運(yùn)力規(guī)模，督促、引導(dǎo)加強(qiáng)管理和依法合規(guī)經(jīng)營?！案骶W(wǎng)約車平臺公司要密切關(guān)注相應(yīng)合作鏈條經(jīng)營主體（車輛所有人、租賃公司或渠道商等）的運(yùn)力、資金投入，引導(dǎo)社會資源、資金理性進(jìn)入昆明市網(wǎng)約車市場，共同促進(jìn)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化和行業(yè)良性發(fā)展。”
據(jù)了解，本次暫停受理網(wǎng)約車車輛新增業(yè)務(wù)“觀察期”暫定時間為1年。2025年7月9日及以后，同時符合8個條件的網(wǎng)約車平臺公司，可以在市運(yùn)輸港航中心的總量調(diào)控計(jì)劃內(nèi)申請?jiān)黾泳W(wǎng)約車運(yùn)力。具體為：
所屬合規(guī)網(wǎng)約車單車日均完單量連續(xù)3個月超過昆明市主城五區(qū)網(wǎng)約車單車日均完單量10%以上。
本平臺連續(xù)6個月網(wǎng)約車雙合規(guī)訂單完成率達(dá)到90%以上。（注：網(wǎng)約車雙合規(guī)指從事網(wǎng)約車服務(wù)的車輛和駕駛員同時滿足相應(yīng)的資格要求。具體來說，車輛需要辦理并取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》，而駕駛員則需要辦理并取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。）
自2024年5月31日零時后，未再新接入非合規(guī)車輛和人員在本平臺注冊經(jīng)營；或者注冊本平臺的非合規(guī)車輛和駕駛員已全部清理清退。
申請新增運(yùn)力前連續(xù)2個季度安全生產(chǎn)綜合考評達(dá)到70分（良好）以上，且未發(fā)生重大輿情或者不穩(wěn)定事件；
申請新增運(yùn)力前連續(xù)6個月所屬車輛車載設(shè)備完好率、在線率達(dá)到95%以上。
申請新增運(yùn)力前連續(xù)6個月本平臺所屬車輛月均有責(zé)投訴率低于昆明市主城五區(qū)網(wǎng)約車月均有責(zé)投訴率的10%，且上一年度服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核為AA級以上。
申請新增運(yùn)力前連續(xù)6個月所屬駕駛員嚴(yán)重交通違法（超速、超員、闖紅燈、疲勞駕駛等）起數(shù)與合規(guī)車輛數(shù)比例月均1%以下，駕駛營運(yùn)網(wǎng)約車期間無酒駕醉駕現(xiàn)象。
申請新增運(yùn)力前連續(xù)6個月駕駛員從業(yè)資格報(bào)備注冊率達(dá)到90%以上。
