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官渡區(qū)老舊小區(qū)變身“幸福院落”，西山區(qū)“民興路”變“民心路”，尋甸縣肉牛產(chǎn)業(yè)“?！逼饋?，祿勸縣把禁辦“無事酒”、不當(dāng)“酒醉包”等共識(shí)寫入村規(guī)民約……
自云南省政協(xié)組織“開展院壩協(xié)商·建設(shè)文明村寨”行動(dòng)以來，昆明市政協(xié)著力推動(dòng)履職工作下沉、委員力量下移，聚力打造“協(xié)商在基層·春城面對(duì)面”特色品牌，以縣（市）區(qū)政協(xié)為主體，以委員工作室、協(xié)商議事室為平臺(tái)，圍繞黨政工作重點(diǎn)、群眾關(guān)心熱點(diǎn)、社會(huì)治理難點(diǎn)，組織政協(xié)委員、干部群眾和利益相關(guān)方“面對(duì)面”深度協(xié)商，共商對(duì)策、共解難題，在助力基層社會(huì)治理和民生福祉改善中彰顯政協(xié)的擔(dān)當(dāng)作為。
問需于民 小切口破解大難題
官渡街道世紀(jì)城小區(qū)建設(shè)較早，未配備電動(dòng)自行車充電及停放場所，“充電難、停車遠(yuǎn)”的痛點(diǎn)問題一直困擾著群眾。今年5月，官渡區(qū)政協(xié)針對(duì)上述協(xié)商議題從全區(qū)300余名委員中挑選出區(qū)相關(guān)職能部門的政協(xié)委員參與商前調(diào)研，通過電話咨詢政策、組織現(xiàn)場踏勘、開展座談交流，廣泛聽取意見建議，最后確定以世紀(jì)城疊春苑為試點(diǎn)，就探索利用苑區(qū)出入口兩旁的內(nèi)部道路停車泊位建設(shè)電動(dòng)自行車充電泊位開展院壩協(xié)商。
商前調(diào)研是院壩協(xié)商的重要環(huán)節(jié)。通過與基層群眾溝通交流，政協(xié)委員、相關(guān)區(qū)級(jí)職能部門積極參與，深入研究分析，找準(zhǔn)問題癥結(jié)、對(duì)策與措施，形成初步共識(shí)。經(jīng)過前期的充分準(zhǔn)備，協(xié)商會(huì)上，各方人員結(jié)合實(shí)際對(duì)社區(qū)電動(dòng)自行車管理、消防安全工作提出了有針對(duì)性的舉措和工作建議。經(jīng)過熱烈討論，最后達(dá)成6點(diǎn)共識(shí)，巧用車位讓“小電驢”安全“回家”，成功解決了群眾的煩心事，獲得社區(qū)群眾、公共單位的一致好評(píng)。
用心聽民聲，協(xié)商解民憂。東川區(qū)碧谷街道梅子村一、二組生產(chǎn)用水水溝因溝底漏水致垮塌，影響60余戶農(nóng)戶春耕生產(chǎn)用水。東川區(qū)政協(xié)一邊積極與區(qū)屬相關(guān)部門溝通協(xié)商資金問題，一邊鼓勵(lì)村組織開展修復(fù)工作，不僅修通了灌溉渠，更連通了群眾心，是政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效結(jié)合的一次生動(dòng)實(shí)踐。
今年以來，昆明市政協(xié)持續(xù)擦亮“協(xié)商在基層·春城面對(duì)面”特色工作品牌，把院壩協(xié)商活動(dòng)與委員聯(lián)系界別群眾、委員履職“服務(wù)為民”工作相結(jié)合，著力聚焦“六個(gè)春城”建設(shè)的重點(diǎn)、基層社會(huì)治理的難點(diǎn)、人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的盲點(diǎn)和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的焦點(diǎn)，發(fā)揮政協(xié)組織、政協(xié)委員的主體作用，匯聚各級(jí)有關(guān)部門、界別群眾的協(xié)商合力，提升協(xié)商質(zhì)量和成效，推動(dòng)解決基層政協(xié)“兩個(gè)薄弱”問題，更好地把人民政協(xié)的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務(wù)基層社會(huì)治理的效能。
“我們選擇看似小但事關(guān)全局的重要工作開展協(xié)商，在協(xié)商中釋疑解惑、引導(dǎo)民意，助推黨政中心工作落實(shí)落細(xì)?！笔姓f(xié)主席楊皕表示，協(xié)商議題既圍繞黨政所需又聚焦群眾所盼，確保商得了、議得好、能實(shí)施，以議透“小切口”推動(dòng)做好民生“大文章”。協(xié)商過程中既要充分聽取真實(shí)民意，又要采用群眾喜聞樂見的方式解疑釋惑，深化群眾認(rèn)知認(rèn)同，讓“協(xié)商在基層·春城面對(duì)面”暨院壩協(xié)商成為反映群眾心聲的重要平臺(tái)、實(shí)踐基層民主的重要載體。
問計(jì)于民 面對(duì)面商出金點(diǎn)子
荷蘭豆是晉寧區(qū)六街鎮(zhèn)的主要產(chǎn)業(yè)，年交易額逾10億元，2023年獲批綠色食品標(biāo)志，是農(nóng)業(yè)致富的“金豆豆”。但整體來看，產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)業(yè)效益不高，存在種業(yè)培育前端鏈延伸不足、生產(chǎn)種植中端鏈水平不高、銷售市場末端鏈效益低下等問題。為解決這些問題，一場以“共商發(fā)展良策，助力荷蘭豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為主題的院壩協(xié)商就此展開。
協(xié)商議事會(huì)當(dāng)天，六街鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、部分村“兩委”班子代表、村民代表、專家委員、區(qū)級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人圍坐一堂，結(jié)合商前調(diào)研情況各抒己見。眾人的事情眾人商量，村民紛紛發(fā)表意見，“市面種質(zhì)良莠不齊，偽劣種子事件時(shí)有發(fā)生，對(duì)我們影響很大?！薄拔覀兎N植的荷蘭豆沒有定價(jià)權(quán)，被動(dòng)接受市場行情?！闭f(xié)委員積極建言，“在加快育種成果轉(zhuǎn)化的同時(shí)，同步開展土壤改良試驗(yàn)，為科學(xué)用肥奠定基礎(chǔ)。”“要思考如何在市場營銷上掌握價(jià)格主動(dòng)權(quán)，將傳統(tǒng)的以產(chǎn)待銷轉(zhuǎn)變?yōu)橐凿N待產(chǎn)?！?/p>
經(jīng)過2個(gè)多小時(shí)的“問診”，荷蘭豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入政協(xié)元素，大家一同開出“把育種、種植、市場和豆農(nóng)、豆企、豆商協(xié)同起來，把產(chǎn)業(yè)鏈起來、企業(yè)聯(lián)起來、涉豆各方協(xié)同起來”的良方。協(xié)商會(huì)后，六街鎮(zhèn)爭取到補(bǔ)助資金在六街鎮(zhèn)龍王塘村實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品分揀包裝及倉儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，有效拓展盤活荷蘭豆交易外溢市場——龍王塘蔬菜交易市場服務(wù)功能，補(bǔ)齊粗加工及倉儲(chǔ)短板，并于今年7月啟動(dòng)荷蘭豆智慧農(nóng)批市場提升改造工程，打造現(xiàn)代化、智慧化農(nóng)批市場。
糯溝細(xì)村是祿勸縣云龍鄉(xiāng)的傈僳族自然村，為了更好地發(fā)展農(nóng)文旅融合項(xiàng)目，成為祿勸縣鄉(xiāng)村振興的模范，“以助推云龍鄉(xiāng)糯溝細(xì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展”為題的院壩協(xié)商在村栗園涼亭舉行，群眾代表、企業(yè)方、村“兩委”干部、縣級(jí)職能部門相關(guān)負(fù)責(zé)人圍坐在一起，大家像鄰里嘮嗑一樣暢所欲言，在開放式的民主協(xié)商氛圍中答好農(nóng)文旅融合“糯溝細(xì)之問”。
寨古樹下、金沙江岸、普渡河畔，祿勸縣政協(xié)以協(xié)商議事室、院壩、涼亭、長廊、火塘為場所，把協(xié)商平臺(tái)搭建到群眾家門口。協(xié)商過程中，更是有機(jī)植入“雙推”內(nèi)容，鼓勵(lì)參加活動(dòng)人員使用普通話交流發(fā)言，不能用普通話流暢表達(dá)的群眾說方言，靈活進(jìn)行協(xié)商，切合民意，讓委員和群眾“聚”在基層、“協(xié)”出合力、“商”出共識(shí)。
在東川，推進(jìn)院壩協(xié)商讓更多的村民有了話語權(quán)，從開始關(guān)注自己身邊的民生小事，轉(zhuǎn)而主動(dòng)參與全村發(fā)展大事，實(shí)現(xiàn)從“局外人”到“參與者”的轉(zhuǎn)變，有效匯聚起基層社會(huì)治理的強(qiáng)大合力。
在遵循“協(xié)商在基層·春城面對(duì)面”總體框架和程序規(guī)定的前提下，市政協(xié)鼓勵(lì)縣（市）區(qū)政協(xié)因地制宜創(chuàng)特色、樹品牌，推動(dòng)協(xié)商活動(dòng)規(guī)范有序又各具特色。五華區(qū)政協(xié)積極探索“線上+線下”“直播+互動(dòng)”“場內(nèi)+場外”融合互動(dòng)新模式，推動(dòng)委員和群眾的智慧“在指尖綻放”；盤龍區(qū)政協(xié)建立基層需求、委員資源、協(xié)商服務(wù)“三張清單”工作機(jī)制，提升了協(xié)商供需契合度、增強(qiáng)了履職工作實(shí)效性；宜良縣政協(xié)完善協(xié)商會(huì)議、視察調(diào)研、民生監(jiān)督、民生建議群眾參與的“四請(qǐng)”工作機(jī)制，拓寬了群眾有序參與基層治理的渠道。
成果惠民 回頭看避免空協(xié)商
2022年，嵩明縣嵩陽街道東村社區(qū)提出人居環(huán)境專項(xiàng)整治協(xié)商議題，助推完成主要道路硬化、污水排污管網(wǎng)鋪設(shè)、生態(tài)濕地建設(shè)等項(xiàng)目；2023年通過院壩協(xié)商促進(jìn)老年幸福食堂建設(shè)、達(dá)成紅事白事時(shí)間減半共識(shí)等事項(xiàng)。經(jīng)過多年努力，東村社區(qū)先后被評(píng)選為“國家級(jí)森林鄉(xiāng)村”“云南省美麗村莊”“云南省衛(wèi)生村”，成為嵩明縣鄉(xiāng)村振興的示范村。
緊盯民之所盼，協(xié)商成果惠之于民。市政協(xié)堅(jiān)持做好協(xié)商成果轉(zhuǎn)化“后半篇文章”，通過構(gòu)建協(xié)商閉環(huán)、完善反饋機(jī)制、強(qiáng)化成果運(yùn)用，有效防止“建議止于批示”的履職模式，促成一批實(shí)事，破解一批難題。
協(xié)商議事會(huì)召開后，西山區(qū)永昌街道盛高大城社區(qū)制定出臺(tái)婚戀家庭矛盾糾紛信息收集、糾紛排查、調(diào)處聯(lián)動(dòng)三項(xiàng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多部門聯(lián)動(dòng)解決社區(qū)居民婚戀矛盾糾紛；碧雞街道觀音山社區(qū)通過鄉(xiāng)賢議事，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作凝聚共識(shí)、匯集力量。
安寧市政協(xié)通過開展調(diào)研、座談、走訪等，跟蹤了解協(xié)商成果的辦理落實(shí)情況，對(duì)一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，通過再調(diào)研、再協(xié)商等“回頭看”方式，跟蹤推動(dòng)協(xié)商成果運(yùn)用落實(shí)，一批群眾關(guān)心的疑難問題通過協(xié)商得以解決，如連然街道開展的充電樁事宜協(xié)商，讓充電設(shè)施建設(shè)安裝步入規(guī)范、有序、安全軌道，為化解安全隱患和矛盾糾紛提供了方案。
由于協(xié)商成果看得見、摸得著、落得實(shí)。一些基層單位由最初的“要我協(xié)商”變?yōu)椤拔乙獏f(xié)商”，主動(dòng)要求增加議事活動(dòng)頻次。安寧市太平新城街道安化社區(qū)通過協(xié)商解決群眾“如廁難”問題后，再次邀請(qǐng)安寧市政協(xié)召開協(xié)商議事會(huì)，共商解決物業(yè)“收費(fèi)難”問題，協(xié)商的氛圍日益濃厚，協(xié)商的力量逐步彰顯，“有事也可以找政協(xié)”的認(rèn)識(shí)漸入民心。
2年多來，全市139個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共開展協(xié)商議事活動(dòng)695場，推動(dòng)落實(shí)協(xié)商意見2000余條，上萬名委員、專家和基層群眾參加協(xié)商活動(dòng)。（昆明日?qǐng)?bào) 記者陳思伊）
