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11月28日，省十四屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議審查通過《昆明市石寨山大遺址保護(hù)條例》《昆明市生豬屠宰管理?xiàng)l例》《昆明市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新條例》，新制定的《昆明市石寨山大遺址保護(hù)條例》將于2025年5月1日起施行，經(jīng)修訂的《昆明市生豬屠宰管理?xiàng)l例》《昆明市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新條例》將于2025年1月1日起施行。
石寨山大遺址出土
和地下埋藏文物受法律保護(hù)
《昆明市石寨山大遺址保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）將打通石寨山大遺址保護(hù)利用的堵點(diǎn)，推進(jìn)國(guó)家考古遺址公園創(chuàng)建的重要法治支撐?！稐l例》明確，晉寧區(qū)政府具體負(fù)責(zé)石寨山大遺址的保護(hù)利用工作，將石寨山大遺址的保護(hù)利用納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、國(guó)土空間等相關(guān)規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。鼓勵(lì)石寨山大遺址所在地的村（居）民委員會(huì)將石寨山大遺址保護(hù)納入村規(guī)民約和居民公約。鼓勵(lì)社會(huì)力量通過捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等方式，依法參與石寨山大遺址保護(hù)工作。石寨山大遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)要承擔(dān)保護(hù)規(guī)劃編制的相關(guān)具體工作并負(fù)責(zé)實(shí)施；協(xié)助考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘等工作；負(fù)責(zé)石寨山大遺址日常保護(hù)管理、文物征集收藏工作，建立保護(hù)檔案； 建立綜合信息管理系統(tǒng)，保存石寨山大遺址相關(guān)數(shù)據(jù)，并聯(lián)合有關(guān)部門對(duì)石寨山大遺址本體保護(hù)狀況和周邊環(huán)境實(shí)施監(jiān)測(cè)；組織開展文物研究交流、活化利用和宣傳教育等活動(dòng)；負(fù)責(zé)石寨山國(guó)家考古遺址公園建設(shè)和運(yùn)行管理。石寨山大遺址出土和地下埋藏的文物屬于國(guó)家所有，受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人要依法保護(hù)石寨山大遺址，對(duì)破壞石寨山大遺址及其保護(hù)設(shè)施等行為有權(quán)進(jìn)行勸阻、舉報(bào)。任何單位和個(gè)人在石寨山大遺址發(fā)現(xiàn)文物或疑似文物，要保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并立即報(bào)告文物行政部門，不得隱匿不報(bào)或拒不上交。
石寨山大遺址保護(hù)區(qū)劃分為保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。在石寨山大遺址保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行與文物保護(hù)無關(guān)的建設(shè)工程或爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。
《條例》規(guī)定，在石寨山大遺址保護(hù)范圍內(nèi)禁止擅自進(jìn)行無人機(jī)航拍、遙感探測(cè)、開渠、打井、深翻土地、墾荒、建墳、立碑等作業(yè)；種植危害地下文物安全的植物；破壞、損毀、涂污文物本體及文物保護(hù)單位標(biāo)志、界樁等附屬設(shè)施，擅自移動(dòng)、拆除文物保護(hù)設(shè)施，及危害石寨山大遺址安全和法律、法規(guī)禁止的其他行為。石寨山大遺址發(fā)掘出土的文物要登記建檔、妥善保管并向社會(huì)公眾展示。石寨山大遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)可利用遺址資源，開展公眾教育活動(dòng)、文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)。鼓勵(lì)在確保文物安全的前提下，遵循合理、適度、可持續(xù)的原則，依法發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色文化、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量依法參與石寨山國(guó)家考古遺址公園建設(shè)運(yùn)行、文旅產(chǎn)品開發(fā)等工作。
完善生豬屠宰
全過程閉環(huán)式監(jiān)管機(jī)制
《昆明市生豬屠宰管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）規(guī)范生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的設(shè)置和審批程序，并完善生豬屠宰全過程閉環(huán)式監(jiān)管機(jī)制，規(guī)定昆明市實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰、集中檢疫制度及生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）分級(jí)管理制度。生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的設(shè)置，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)布局、集中屠宰、保護(hù)環(huán)境、有利流通、方便群眾的原則。
《條例》要求，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）要建立生豬進(jìn)廠（場(chǎng)）查驗(yàn)登記制度，依法查驗(yàn)檢疫證明等文件，利用信息化手段核實(shí)相關(guān)信息，如實(shí)記錄屠宰生豬的來源、數(shù)量、檢疫證明號(hào)和供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證；建立嚴(yán)格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)管理制度；建立生豬產(chǎn)品出廠（場(chǎng)）記錄制度，并保存相關(guān)憑證；建立病死生豬及病害生豬產(chǎn)品無害化處理制度，對(duì)屠宰前確認(rèn)的病死生豬、病害生豬、屠宰過程中經(jīng)檢疫或肉品品質(zhì)檢驗(yàn)確認(rèn)為不合格的生豬產(chǎn)品，及其他要進(jìn)行無害化處理的生豬及其產(chǎn)品及時(shí)進(jìn)行無害化處理。從事生豬產(chǎn)品銷售的單位和個(gè)人要建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。市、縣（市、區(qū)）政府要建立生豬屠宰監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)信息共享、強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊生豬屠宰違法行為。
構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新合作機(jī)制
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同
《昆明市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新引領(lǐng)作用、科技創(chuàng)新人才支撐作用，新設(shè)立“科技合作”“監(jiān)督管理”等專章，明確推動(dòng)滇中城市群科技協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新合作機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同；加強(qiáng)與國(guó)家重要?jiǎng)?chuàng)新策源地在科技成果轉(zhuǎn)化落地、研究開發(fā)、人才交流、市場(chǎng)開拓等方面合作?？h（市、區(qū)）政府要探索各具特色的科技創(chuàng)新合作發(fā)展路徑，促進(jìn)縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。支持各類園區(qū)加大科技創(chuàng)新力度，統(tǒng)籌優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置，提升自主創(chuàng)新能力，培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)國(guó)際科技創(chuàng)新交流合作，營(yíng)造開放包容、互惠共享的合作環(huán)境，鼓勵(lì)和支持各類創(chuàng)新主體開展國(guó)際科技合作與交流，建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新合作平臺(tái)，開展聯(lián)合研發(fā)、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移，深化國(guó)際科技人才培養(yǎng)。市政府要建立科技創(chuàng)新專家咨詢制度，開展科技創(chuàng)新重大戰(zhàn)略問題研究和決策咨詢；完善科研項(xiàng)目組織管理方式，建立新型科研項(xiàng)目形成機(jī)制，引導(dǎo)有能力的創(chuàng)新主體開展技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化；建立健全應(yīng)急科研攻關(guān)機(jī)制?？茖W(xué)技術(shù)主管部門要建立以結(jié)果管理為導(dǎo)向的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目管理制度，并對(duì)科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、執(zhí)行和驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督，保障科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng)公正透明。
《條例》明確，要加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新活動(dòng)全流程誠(chéng)信的信息化管理，企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織要履行科研誠(chéng)信管理的主體責(zé)任，建立科研誠(chéng)信規(guī)章制度和常態(tài)化工作機(jī)制；建立健全科技倫理治理機(jī)制。（昆明日?qǐng)?bào) 記者杜仲瑩）
