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過去一年，面對復雜多變的經(jīng)濟形勢和艱巨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，昆明市承壓前行，打了一場漂亮的經(jīng)濟翻身仗。全市財政運行總體平穩(wěn)有序，2024年，全市一般公共預算收入547.2億元，支出843億元。解析財政“賬本”，2024年財政資金支出重點保障穩(wěn)增長、保民生、防風險、促發(fā)展，助力全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
全力支持擴大有效投資
面對爬坡上坎、滾石上山的發(fā)展重任，昆明市既要扎緊褲腰帶過“緊日子”，也要擼起袖子加油干。市財政局推動積極的財政政策適度加力、提質(zhì)提效，圍繞“六個春城”建設，做好資金保障，全力支持擴大有效投資。2024年，財政投入23.3億元支持“五網(wǎng)”綜合交通重點項目，投入3.9億元保障滇池綠道、主城區(qū)雨污分流等重點公共項目建設。
在全國大力實施“兩新”政策，擴大有效投資、提振消費需求的大背景下，昆明市全力激發(fā)商貿(mào)消費活力，財政投入商貿(mào)促進資金5.4億元，支持自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)、綜合保稅區(qū)等建設，促進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，培育外貿(mào)新動能；投入3.8億元，推進新一輪大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，大力支持服務行業(yè)發(fā)展，培育壯大新型消費，推動社會消費趨穩(wěn)回升。
緊緊抓住中老鐵路“黃金大通道”發(fā)展機遇，全力推進磨憨國際口岸城市建設。2024年，財政投入21億元、發(fā)行政府專項債券36.9億元，有力推動磨憨建設駛?cè)肟燔嚨馈Ｍ瑫r，積極推動昆明王家營西站成功獲批啟運港退稅試點資格，外貿(mào)出口企業(yè)可享受“即發(fā)即退”的退稅政策。
兜牢兜實民生底線
始終堅持取之于民、用之于民、造福于民，昆明財政支出切實兜牢兜實民生底線。市財政局有關負責人介紹，2024年，全市一般公共預算用于民生支出648.4億元，占比達76.9%，民生支出始終保持占比在70%以上。
具體來看，持續(xù)健全社會保障體系，投入就業(yè)補助資金4.9億元，支持高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村勞動力、下崗失業(yè)人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)；發(fā)放穩(wěn)崗返還資金3.2億元，穩(wěn)定就業(yè)崗位80余萬個。投入10.3億元，用于特困人員供養(yǎng)、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、養(yǎng)老服務體系建設及殘疾人事業(yè)發(fā)展等，保障基本民生。投入24.9億元用于城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險基金財政補助和調(diào)整長期護理保險籌資方式及待遇標準。支持全民參保擴面計劃，投入11.2億元用于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險財政補助，提升養(yǎng)老保險待遇水平，改革完善被征地人員基本養(yǎng)老保障。
持續(xù)加大教育投入力度。全市教育支出持續(xù)增長，2024年全年共投入142.2億元，提高教育保障水平，加快推進教育現(xiàn)代化。落實學生資助政策，支持學前教育普及普惠、城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展、普通高中階段教育普及攻堅，保障職業(yè)教育穩(wěn)步提升和昆明學院轉(zhuǎn)型發(fā)展。
持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務。投入衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展財政補助資金26億元，保障基本公共衛(wèi)生服務、重大傳染病防控、鄉(xiāng)村醫(yī)生補助、優(yōu)化生育獎勵扶助政策落實等，支持市二院新院、兒童醫(yī)院傳染病診療中心等，加快建設“健康昆明”。
持續(xù)提升社會治理能力，投入32.7億元，支持社會治理信息化、反恐維穩(wěn)、禁毒、打擊電信新型犯罪活動、食品安全、民族團結(jié)進步示范市創(chuàng)建等，建設“平安昆明”，維護社會穩(wěn)定。
聚力培育新質(zhì)生產(chǎn)力
當前，抓住了新質(zhì)生產(chǎn)力，就抓住了發(fā)展的“牛鼻子”。結(jié)合昆明發(fā)展實際，財政政策在促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快、促進服務業(yè)提質(zhì)增效、促進科創(chuàng)動力穩(wěn)步提升方面加力提效。
堅持“大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)”，2024年，財政投入工業(yè)及信息化發(fā)展資金12.3億元，大力支持資源經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟，促進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動工業(yè)強市。統(tǒng)籌和整合各項專項資金，聚焦高端化、智能化、綠色化、集群化發(fā)展方向，大力扶持培育新能源電池、生物醫(yī)藥、新材料、先進裝備制造、人工智能等，推動產(chǎn)業(yè)集群成鏈發(fā)展。
投入2.4億元用于推進普惠金融、融資擔保體系建設等，支持嵩明縣成功申報2024年中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)，著力緩解小微企業(yè)融資難、融資貴、融資慢問題，推動金融活市。
投入文化旅游資金4.2億元，支持基層公共文化服務建設、旅游品牌創(chuàng)建、傳統(tǒng)旅游景區(qū)提升改造、廣電事業(yè)和全媒體營銷等，促進文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動旅游興市。
投入科創(chuàng)資金2.7億元，落實好省市一體化科技創(chuàng)新協(xié)同機制，加大科技研發(fā)平臺投入，推動科技成果轉(zhuǎn)化。引導激勵企業(yè)加大科研投入，扶持新興產(chǎn)業(yè)加強核心技術攻關，促進科技創(chuàng)新主體量質(zhì)“雙提升”。推動昆明市知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品成功募資，鞏固國家知識產(chǎn)權(quán)示范市創(chuàng)建成果。
讓綠色發(fā)展底色更鮮明
市財政局精打細算，用活用好各領域資金，推動城鄉(xiāng)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展。
保障城市功能品質(zhì)提升，2024年，財政投入4.9億元用于道路景觀亮化美化、垃圾收運處置等，改善市容環(huán)境，提升了城市管理服務水平。投入10億元用于軌道和公共交通運營補助，積極提升公共交通服務水平。爭取到城鎮(zhèn)保障性安居工程資金17.4億元，積極助推全市城中村、老舊小區(qū)、危舊房改造工作任務及時開工建設。下達農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金1.9億元，推進新型城鎮(zhèn)化建設。
保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，2024年，財政投入農(nóng)林水資金64.4億元，大力支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，培育地區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、壯大村集體經(jīng)濟。“與此同時，還加大了財政向農(nóng)業(yè)的傾斜力度，全年統(tǒng)籌土地出讓收入12億元用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出，投入1.5億元用于農(nóng)業(yè)保險保費補貼，全市通過‘一卡通’發(fā)放各項惠農(nóng)惠民補貼29.3億元、728萬人次，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，助力農(nóng)村居民和脫貧人口增收?！笔胸斦钟嘘P負責人說。
保障生態(tài)環(huán)境保護治理，2024年，財政投入33.3億元用于生態(tài)環(huán)境建設，支持高原湖泊治理、污水處理、大氣和土壤污染防治等生態(tài)環(huán)境項目建設，有力保障污染防治和生態(tài)修復。昆明市還落實生態(tài)補償機制，簽訂珠江流域省內(nèi)跨州（市）橫向生態(tài)保護補償協(xié)議，全力踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，讓昆明綠色發(fā)展的底色更鮮明。（昆明日報 記者吳潔）
