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昆明信息港訊（昆明日?qǐng)?bào) 記者吳勁松）近日，有網(wǎng)友通過(guò)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板咨詢昆明成立業(yè)主大會(huì)的業(yè)主聯(lián)名比例問(wèn)題，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱“市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局”）明確回復(fù)：根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行文件規(guī)定，申請(qǐng)成立業(yè)主大會(huì)無(wú)人數(shù)或比例限制。
據(jù)悉，網(wǎng)友咨詢的背景源于9月28日昆明市人民政府廢止《昆明市物業(yè)管理辦法》。該辦法中“30%業(yè)主聯(lián)名可申請(qǐng)成立業(yè)主大會(huì)”的條款未在現(xiàn)行實(shí)施的2022版《昆明市物業(yè)管理?xiàng)l例》中保留，導(dǎo)致業(yè)主發(fā)起成立業(yè)主大會(huì)的聯(lián)名申請(qǐng)人數(shù)、比例缺乏明確依據(jù)，給基層社區(qū)自治實(shí)踐帶來(lái)困惑。
網(wǎng)友在留言中表示，業(yè)主大會(huì)是業(yè)主行使共同管理權(quán)的核心機(jī)構(gòu)，明確聯(lián)名申請(qǐng)條件是啟動(dòng)自治程序的基礎(chǔ)。當(dāng)前國(guó)內(nèi)多地已出臺(tái)成熟規(guī)定，既避免過(guò)高比例導(dǎo)致申請(qǐng)困難，又通過(guò)合理門(mén)檻防止資源浪費(fèi)，可為昆明提供借鑒。為此，網(wǎng)友建議在《昆明市物業(yè)管理?xiàng)l例》中補(bǔ)充明確聯(lián)名申請(qǐng)的具體人數(shù)或比例（可通過(guò)民調(diào)確定），且比例設(shè)置應(yīng)利于激發(fā)業(yè)主自治積極性，這也是落實(shí)《民法典》第277條相關(guān)規(guī)定、破解社區(qū)治理難題的關(guān)鍵舉措。
針對(duì)網(wǎng)友訴求，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)及政策文件作出詳細(xì)回應(yīng)?；貜?fù)指出，《中華人民共和國(guó)民法典》第二百七十七條明確“業(yè)主可以設(shè)立業(yè)主大會(huì)，選舉業(yè)主委員會(huì)。業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)成立的具體條件和程序，依照法律、法規(guī)的規(guī)定”。由于《物業(yè)管理?xiàng)l例》實(shí)施時(shí)間早于《民法典》，目前住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正啟動(dòng)該條例修訂工作，待其明確成立業(yè)主大會(huì)的聯(lián)名申請(qǐng)條件后，昆明將按照“下位法服從上位法”原則，適時(shí)修訂《昆明市物業(yè)管理?xiàng)l例》。
同時(shí)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前聯(lián)名申請(qǐng)比例缺失的問(wèn)題可通過(guò)《業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則》解決：一是該規(guī)則第八條明確，物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)已交付的專有部分面積超過(guò)建筑物總面積50%時(shí)，即具備成立業(yè)主大會(huì)的硬件條件；二是第九條規(guī)定，符合成立條件的，相關(guān)部門(mén)在收到業(yè)主籌備申請(qǐng)后60日內(nèi)，需負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)成立首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議籌備組，規(guī)則中未對(duì)發(fā)起申請(qǐng)的業(yè)主人數(shù)或比例作出限制。
