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昆明信息港訊 記者孫紅亮 2025年12月23日，昆明市人大常委會舉行新聞發(fā)布會，公布《昆明市學(xué)校食品安全管理條例》（以下簡稱《條例》）將于2026年3月1日起施行，提升學(xué)校食品安全監(jiān)管水平，推進(jìn)全市學(xué)校食品安全領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
學(xué)校食品安全關(guān)系廣大師生身心健康、家庭幸福與社會和諧穩(wěn)定，受到社會廣泛關(guān)注?！稐l例》針對學(xué)校食品安全監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)，對上位法進(jìn)行了補(bǔ)充、細(xì)化，明確對學(xué)校食品從采購、運(yùn)輸、貯存到制作進(jìn)行全流程監(jiān)管，在學(xué)校職責(zé)、食堂和校外供餐管理、事故調(diào)查與應(yīng)急處置、監(jiān)督管理以及法律責(zé)任等方面作了較為全面的規(guī)定，具有較強(qiáng)的針對性和可操作性。
《條例》共有七章42條。第一章總則（第一至第六條），明確了立法目的、學(xué)校范圍、基本原則等內(nèi)容。規(guī)定了市、縣（市、區(qū)）人民政府、教育行政主管部門、食品安全監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生健康主管部門及其他相關(guān)部門在學(xué)校食品安全管理中的具體職責(zé)。
第二章學(xué)校職責(zé)（第七至第十三條），強(qiáng)調(diào)了學(xué)校落實(shí)食品安全的主體責(zé)任，實(shí)行校長（園長）負(fù)責(zé)制，規(guī)定了學(xué)校在全過程食品安全管理、用餐陪餐制度等方面的職責(zé)和義務(wù)。同時，對學(xué)校商超從設(shè)置原則、銷售食品要求、日常監(jiān)管措施等方面進(jìn)行了細(xì)化和延伸。
第三章學(xué)校食堂和校外供餐管理（第十四至第三十一條），此部分內(nèi)容是整個條例的重中之重，主要對學(xué)校食堂的公益性原則、學(xué)校自檢自查、食堂對外承包、校外供餐管理、食材采購、驗收貯存、烹飪留樣、信息化管理、信息公開等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。特別規(guī)定了學(xué)校和校外供餐單位應(yīng)當(dāng)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的建設(shè)和運(yùn)用，同時，還規(guī)定了在保障食品安全的基礎(chǔ)上也要注重學(xué)生的營養(yǎng)需求，條例還羅列了上位法（即食品安全法）中規(guī)定的十二種禁止性食品。
第四章事故調(diào)查與應(yīng)急處置（第三十二條至第三十四條），明確了各級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌教育行政、衛(wèi)生健康、公安等部門，共同推進(jìn)學(xué)校食品安全的事故調(diào)查與應(yīng)急處置工作，重點(diǎn)規(guī)定了學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急管理和突發(fā)事故報告制度。
第五章監(jiān)督管理（第三十五至第三十八條），主要規(guī)定了各級人民政府、食品監(jiān)管部門、教育行政部門對學(xué)校食品安全的監(jiān)督管理責(zé)任。第六章法律責(zé)任（第三十九條至第四十一條），明確了違反本條例規(guī)定的依法懲處事項。第七部分為附則，規(guī)定了本條例實(shí)施時間是自2026年3月1日起施行。
據(jù)介紹，《條例》制定具有五大工作亮點(diǎn)。健全學(xué)校食品安全的監(jiān)管機(jī)制。學(xué)校食品安全面廣、點(diǎn)多、鏈條長，《條例》明確了從采購、運(yùn)輸、貯存、加工等全流程管理、全鏈條排查、全覆蓋監(jiān)管的工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)定了人民政府對學(xué)校食品安全負(fù)總責(zé)、學(xué)校落實(shí)主體責(zé)任、校長第一責(zé)任人責(zé)任，厘清了教育行政、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門的職能職責(zé)，構(gòu)建了完整閉環(huán)的監(jiān)管機(jī)制和責(zé)任體系。
突出學(xué)校食品安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！稐l例》專門設(shè)置了“學(xué)校食堂和校外供餐管理”的章節(jié)，從學(xué)校日常監(jiān)管、食材采購、驗收管理、驗收人員的設(shè)置、食材貯存條件、烹飪前食材檢查與烹飪后熟食存放等關(guān)于食堂管理的多個方面入手，明確和細(xì)化了學(xué)校、食堂、教育行政部門、食品監(jiān)管部門、校外供餐單位等不同主體在關(guān)鍵環(huán)節(jié)的職責(zé)與要求，通過嚴(yán)格把控食材采購的入口關(guān)、規(guī)范驗收流程、優(yōu)化食材熟食貯存及食品留樣等舉措，確保食品安全全過程可追溯。另外，《條例》還根據(jù)學(xué)生的成長特點(diǎn)和營養(yǎng)需求，規(guī)定了科學(xué)制定供餐食譜，應(yīng)當(dāng)控油限鹽，合理烹調(diào)，筑牢了學(xué)校食品安全的“第一道防線”。
推進(jìn)學(xué)校食品安全管理信息化建設(shè)?！稐l例》中規(guī)定的學(xué)校食堂和校外供餐單位應(yīng)當(dāng)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的建設(shè)和運(yùn)用，健全了學(xué)校食品安全可視化非現(xiàn)場監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)食品加工制作等關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險隱患的自動識別、數(shù)據(jù)分析、智能預(yù)警、核查整改等，利用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)學(xué)校食堂操作過程的全程可視化和信息化管理，提高了學(xué)校食品安全監(jiān)管的技術(shù)水平，構(gòu)建了學(xué)校食品安全“第二道防線”。
強(qiáng)化學(xué)校食品安全工作家校共治、社會共治。制定了學(xué)校集中用餐陪餐、學(xué)校膳食監(jiān)督家長委員會等制度，保障家長參與招標(biāo)采購、陪餐用餐、質(zhì)量評價、安全檢查、收支公開等重大事項監(jiān)督。建立學(xué)生用餐信息公開制度，對學(xué)生餐食的主要原料來源、供餐食譜、供餐單位、餐費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行公開，充分保障了家長知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。同時，建立順暢的投訴舉報和處理反饋機(jī)制，鼓勵社會公眾積極參與學(xué)校食品安全監(jiān)督，推動形成多主體參與、多維度監(jiān)督的良好格局，建設(shè)好學(xué)校食品安全“第三道防線”。
提升學(xué)校食品安全的應(yīng)急處置能力?！稐l例》中明確了各級人民政府、教育行政部門、食品安全監(jiān)管部門以及學(xué)校，在學(xué)校食品安全事故應(yīng)急處置中的責(zé)任，并明確規(guī)定了學(xué)校在發(fā)生集中用餐安全事故時應(yīng)當(dāng)采取的六種措施，高效處置好學(xué)校食品安全問題和輿情，維護(hù)社會穩(wěn)定和公共安全。
