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在中央經濟工作會議上，習近平總書記站在中國式現代化全局高度，深刻把握經濟工作規(guī)律，提出一系列新思想新觀點新論斷，進一步豐富和發(fā)展了習近平經濟思想，為我們做好經濟工作提供了根本遵循。我們要把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神上來，統(tǒng)一到黨中央關于經濟形勢的科學判斷和對2026年經濟工作的決策部署上來，結合云南實際，更好發(fā)揮比較優(yōu)勢，推進經濟轉型升級，因地制宜、揚長補短，開拓進取、擔當實干，完成好2026年經濟社會發(fā)展目標任務，在中國式現代化進程中不斷開創(chuàng)云南發(fā)展新局面。
深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，全面落實中央經濟工作會議部署要求
習近平總書記在中央經濟工作會議上發(fā)表的重要講話具有很強的政治性、思想性、指導性，對于我們正確認識當前形勢、深刻把握發(fā)展機遇、更好推動經濟社會高質量發(fā)展具有重要意義。我們必須深刻理解、準確把握、全面貫徹。
深刻領會和把握黨中央對形勢的科學判斷。習近平總書記的重要講話深刻闡明了我國發(fā)展面臨的內外部環(huán)境，對我國發(fā)展形勢作出了科學判斷。全面準確把握黨中央對形勢的科學判斷，需要我們從歷史縱深、全球視野、實踐特征三個維度來認識理解。從歷史縱深看，“十四五”以來，我國經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力躍上了新臺階，經濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變，我們必須堅定對未來發(fā)展的信心和決心。從全球視野看，世界百年變局加速演進，不確定不穩(wěn)定因素還很突出，我們必須集中力量辦好自己的事。從實踐特征看，伴隨著新一輪科技革命和產業(yè)變革，新技術、新產品、新業(yè)態(tài)競相涌現，我們必須加快培育發(fā)展新動能。
深刻領會和把握“五個必須”的規(guī)律性認識。習近平總書記強調，必須充分挖掘經濟潛能，必須堅持政策支持和改革創(chuàng)新并舉，必須做到既“放得活”又“管得好”，必須堅持投資于物和投資于人緊密結合，必須以苦練內功來應對外部挑戰(zhàn)。這“五個必須”既體現了我們黨對做好新形勢下經濟工作規(guī)律性認識的深化，又系統(tǒng)闡述了抓好經濟工作的方法路徑，是習近平經濟思想的最新成果。我們必須牢牢把握“五個必須”的核心要義、豐富內涵和實踐要求，學習和運用好這一重大理論創(chuàng)新成果，更好指導全省經濟社會發(fā)展，把規(guī)律性認識轉化為做好經濟工作的實際成效。
深刻領會和把握“八個堅持”的重點任務。習近平總書記著眼于確?！笆逦濉遍_好局、起好步，鮮明提出了“八個堅持”重點任務，為做好經濟工作明確了主攻方向。這“八個堅持”綱舉目張、全面系統(tǒng)，兼顧了當前穩(wěn)增長和長遠可持續(xù)發(fā)展，體現了完整準確全面貫徹新發(fā)展理念的內在要求。我們必須全面對標對表，發(fā)揮比較優(yōu)勢，抓住重點和關鍵，創(chuàng)造性地抓好黨中央重大決策部署的貫徹落實。
深刻領會和把握加強黨對經濟工作的全面領導的重要要求。習近平總書記指出，形勢越是復雜，越要加強黨的領導，形成統(tǒng)一意志和強大合力。黨中央集中統(tǒng)一領導是做好經濟工作的根本保證，要樹立和踐行正確政績觀，提高地方黨委決策能力，創(chuàng)造良好環(huán)境氛圍。我們必須學深悟透力行習近平總書記重要講話精神，把正確政績觀落實到干事創(chuàng)業(yè)全過程，引導各級干部錘煉堅強黨性、樹牢宗旨意識，凝心聚力促發(fā)展，沉下心來抓落實，努力創(chuàng)造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。
“十四五”時期云南經濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展，中國式現代化實踐邁出了堅實步伐
2025年是云南發(fā)展歷程中具有重要里程碑意義的一年。3月19日至20日，習近平總書記再次親臨云南考察，為云南現代化建設領航指路。一年來，我們深化落實習近平總書記考察云南重要講話精神，堅決有力貫徹落實黨中央重大決策部署，產業(yè)轉型升級成效明顯，改革開放不斷深化，風險防范化解積極有效，民生保障更加有力，社會大局保持穩(wěn)定，干部隊伍拼搏奮進，高質量發(fā)展取得新成效。從1年看5年，“十四五”以來，我們緊緊圍繞“一個跨越”“三個定位”“開創(chuàng)發(fā)展新局面”的總綱，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，大力發(fā)展資源經濟、園區(qū)經濟、口岸經濟，扎實推進市場化、產業(yè)化、法治化、生態(tài)化、數字化，新舊動能加快轉換，發(fā)展質效穩(wěn)步提升，經濟實力不斷增強，實現了“十四五”目標任務。
從戰(zhàn)略任務看，順利完成“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標“三年上臺階”任務。“十四五”時期，全省經濟總量邁上新臺階，2023年歷史性突破3萬億元，2025年人均地區(qū)生產總值突破7萬元。發(fā)展質效邁上新臺階，產業(yè)投資占比從2020年的26.7%提升至52.1%，產業(yè)民間投資占比從2020年的39.8%提升至65.1%。群眾收入邁上新臺階，居民人均可支配收入超過3萬元，農村居民人均可支配收入從2020年的1.2萬元提高到2025年的1.85萬元。開放發(fā)展邁上新臺階，昆明托管磨憨成效明顯，中老鐵路累計發(fā)送旅客超過6500萬人次、運輸貨物超過7600萬噸，貨運覆蓋19個國家和地區(qū)，與周邊國家合作的一批“小而美”項目投入使用。生態(tài)環(huán)境質量邁上新臺階，滇池、洱海水質持續(xù)向好，城市空氣質量優(yōu)良天數比例保持在98%以上?？萍紕?chuàng)新邁上新臺階，騰沖科學家論壇入選全球文明對話部長級會議行動計劃清單，高新技術企業(yè)突破4000家、3年翻了一番，鮮切花種苗自給率從70%提高到80%。
從經濟大盤看，全省經濟運行保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢?！笆奈濉睍r期，全省地區(qū)生產總值年均增長4.7%，面對不同的困難和壓力，沒有出現大起大落，實現了增速穩(wěn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)每年保持在50萬人以上，農民就地就近就業(yè)850多萬人，實現了就業(yè)穩(wěn)?；鶎由鐣卫砣婕訌?，建成邊境立體化防控體系，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，實現了社會穩(wěn)。5年來，全省經濟結構、發(fā)展方式、增長動力不斷向好，轉型升級其勢已成、其興可待。
從發(fā)展動能看，質在發(fā)生積極變化。高原特色農業(yè)提質增效，農產品加工產值與農業(yè)總產值之比從1.68∶1提升至2.5∶1，咖啡產業(yè)產值由3年前的不足百億元增加到800億元。新興產業(yè)快速發(fā)展，綠色鋁、硅光伏、新能源電池成為工業(yè)新引擎，對規(guī)模以上工業(yè)增加值增速的貢獻率保持在20%以上；滇中稀貴金屬集群入選國家先進制造業(yè)集群名單，產值突破1000億元；白鶴灘水電站等“大國重器”投產發(fā)電，5年來新增新能源裝機超過5900萬千瓦，能源增加值、能源工業(yè)投資年均分別增長5.3%、26.4%。旅游業(yè)加速轉型升級，“有一種叫云南的生活”叫響全國，旅游人次和收入連年創(chuàng)新高，2025年全省接待游客7.8億人次，旅居人數達到550萬人、同比增長41.4%，旅游帶動就業(yè)、促進增收、拉動消費的作用愈發(fā)凸顯。
從發(fā)展成色看，云南各族群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實。群眾獲得感在提升，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固，脫貧縣農村居民人均可支配收入年均增長8.6%。群眾幸福感在提升，教育“25條”、衛(wèi)生“44條”等措施成效明顯，“編外校長”“編外院長”等做法深受好評，“一老一小”關愛服務更有溫度；建成374個邊境幸福村，各民族團結友愛、親如一家。群眾安全感在提升，普法強基補短板專項行動深入推進，防汛“1262”預警叫應等機制成效顯著，因災傷亡人數大幅減少，社會更加安定有序。
從挑戰(zhàn)機遇看，云南既處于經濟轉型升級的攻堅期，也處于政策疊加釋放的機遇期。當前，我們雖然面臨產業(yè)基礎相對薄弱、消費增長動力不強、外貿結構不優(yōu)等問題，但機遇大于挑戰(zhàn)。在國家深化向南開放的背景下，云南的區(qū)位優(yōu)勢進一步凸顯，開放發(fā)展迎來新的重大機遇；在“雙碳”目標引領下，云南的生態(tài)優(yōu)勢、綠電優(yōu)勢正在加速釋放；隨著群眾高品質生活需求的增長，高原特色農業(yè)、旅游旅居、生物醫(yī)藥等產業(yè)發(fā)展后勁越來越足，未來發(fā)展空間十分廣闊。
從干事創(chuàng)業(yè)看，全省上下發(fā)展共識進一步凝聚，發(fā)展思路進一步明晰，干部隊伍的精氣神更加昂揚。培育“三大經濟”、堅持“六個大抓”等發(fā)展思路，運用“三法三化”“主動想、扎實干、看效果”等工作方法，成為全省上下的共識共為。從城市到農村、從園區(qū)到口岸、從工廠車間到田間地頭，發(fā)展的氣場、攻堅的銳氣、創(chuàng)新的活力正匯聚成勢。
這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。邁上“十五五”新征程，我們必須牢記習近平總書記囑托，堅定信心、乘勢而上，堅持奮斗不停步，全力以赴揚優(yōu)勢、補短板、挖潛力、應挑戰(zhàn)，推動全省高質量發(fā)展行穩(wěn)致遠。
扎扎實實做好2026年經濟工作，以開局之年新作為開創(chuàng)云南發(fā)展新局面
2026年是“十五五”開局之年，是云南現代化建設“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標“八年大發(fā)展”承上啟下的重要一年，做好經濟工作至關重要。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會及中央經濟工作會議精神，深化落實習近平總書記考察云南重要講話精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，解放思想、改革創(chuàng)新，奮發(fā)進取、真抓實干，深入推進經濟轉型升級，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩(wěn)定，確?！笆逦濉遍_好局、起好步。
持之以恒大抓產業(yè)、主攻工業(yè)，不斷鞏固壯大實體經濟根基。一個產業(yè)的崛起，往往能讓一個地方從此不同。我們要以發(fā)展“三大經濟”為路徑，發(fā)揮比較優(yōu)勢，做強做優(yōu)做大資源型產業(yè)，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，推動產業(yè)轉型升級不斷取得新進展。抓重點攻堅，集中攻堅落地一批牽引性、標志性的重大產業(yè)項目，推動資源換產業(yè)向價值鏈高端挺進，以重點產業(yè)突破帶動全省產業(yè)整體提升。抓結構優(yōu)化，在穩(wěn)住煙草、能源基本盤的同時，加快發(fā)展壯大非煙非能工業(yè)，下大力氣抓好生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、綠色食品加工等產業(yè)，打造云南工業(yè)新支柱，培育面向未來競爭力。抓園區(qū)提質，更好發(fā)揮園區(qū)集聚產業(yè)的主陣地作用，抓好國家級及省級重點開發(fā)區(qū)建設，促進區(qū)域間產業(yè)互補、聯動發(fā)展，強化招商引資與節(jié)約集約用地，在重點園區(qū)培育一批帶動能力強、稅收貢獻大的產業(yè)集群。
深入挖掘投資和消費潛力，著力拓展內需增長新空間。投資和消費是拉動經濟增長的重要動力。我們要堅持投資于物和投資于人緊密結合，用好“兩重”建設、“兩新”政策等，圍繞交通、水利、農業(yè)、旅游、能源等基礎設施，以及教育醫(yī)療、養(yǎng)老托幼、文化體育等民生領域，精準謀劃實施一批大項目、好項目。深入實施提振消費專項行動，把云南獨特的自然生態(tài)、民族文化、康養(yǎng)旅居、戶外運動等串聯起來，推進農文旅體融合發(fā)展，培育更多消費新場景新業(yè)態(tài)，為各類群體提供差異化服務。結合新型城鎮(zhèn)化、城市更新，以縣為單位出臺“小、快、靈”的政策，針對旅居需求開發(fā)康養(yǎng)小戶型，圍繞農業(yè)轉移人口市民化推出實用戶型，以市場化方式盤活利用閑置房屋，不斷提升房地產市場消費活力。
堅定不移擴大開放，做深做實內外統(tǒng)籌、雙向開放文章。云南背靠國內、面向南亞東南亞，具備利用兩個市場、兩種資源的天然優(yōu)勢。我們要一手接國內、一手連國外，做強樞紐功能，匯聚各類資源要素，加快面向南亞東南亞輻射中心建設，增強開放發(fā)展動能。對內開放方面，重點深化與長三角地區(qū)、成渝地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)的合作，通過“飛地經濟”“園中園”等方式，加強信息共享、利益共享，承接更多產業(yè)轉移。對外開放方面，用好各類開放平臺，一體推進“口岸+通道+市場”發(fā)展，推動重點口岸擴能增效，做大“邊民互市+落地加工”，加快推進中老鐵路沿線綜合開發(fā)行動，高標準建設昆明國際陸港，集中布局一批集散交易中心，培育壯大高附加值的外向型產業(yè)，進一步把物流、貿易、產業(yè)鏈接起來，使原來“落地即走”的產品“踩一腳剎車”，讓加工延鏈留下來、讓外貿旺起來，以通道帶物流、以物流促貿易、以貿易聚產業(yè)，走活沿邊開放這盤棋。
加快綠色低碳發(fā)展，拓寬綠水青山向金山銀山轉換的渠道。綠色是云南的突出優(yōu)勢，也是云南發(fā)展的鮮明底色。我們要重點在“綠電+”和林下經濟上下功夫，打響做強綠色低碳云南區(qū)域品牌，打造綠色發(fā)展高地。發(fā)揮云南水、風、光等清潔能源資源富集帶來的綠電數量大、質量優(yōu)、前景好等優(yōu)勢，以“綠電+”推進延鏈補鏈強鏈，引導產業(yè)鏈向高端化、綠色化升級。有序推動綠電直連，建設一批零碳園區(qū)，加強碳足跡認證，提升云南制造出海競爭力。發(fā)揮昆明國際通信業(yè)務出入口局建成后通信時延的優(yōu)勢，積極布局“綠電+智算”，發(fā)展壯大數字經濟。抓住國家支持發(fā)展林下種植養(yǎng)殖、特色經濟林、森林康養(yǎng)、生態(tài)旅游、碳匯等產業(yè)的政策機遇，集中資源要素，大力發(fā)展林藥、林菌、林茶、林花等產業(yè)，向林下經濟要產值、要效益、要增收。
積極支持各類企業(yè)發(fā)展壯大，以企業(yè)之為促經濟之進。抓經濟發(fā)展、產業(yè)轉型、項目建設，最終都要落到企業(yè)上。我們要深化央地合作，吸引更多央企把區(qū)域總部、生產基地、重大平臺布局在云南，借助央企的資金、技術、市場等優(yōu)勢，在各領域探索多種合作模式，實現共贏發(fā)展。推動省屬企業(yè)挑大梁，圍繞“管理、發(fā)展、脫困、改革”要求，優(yōu)化國資國企布局結構，統(tǒng)籌推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，更加聚焦主責、做強主業(yè)，全面提高綜合競爭力，在重點領域挑重擔、打頭陣。激發(fā)民營企業(yè)潛能，常態(tài)化向民間資本推介項目，支持民營企業(yè)參與“兩重”“兩新”等項目建設，以更大力度激發(fā)民間投資活力；持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，拓展“融信服”平臺功能，深化運用“坐診”“巡診”“上門問診”等機制，實打實幫助企業(yè)解難題，讓廣大民企敢投、能投、放心投。
強化科技賦能引領，因地制宜發(fā)展新質生產力。大力推進科技創(chuàng)新，才能為高質量發(fā)展提供源源不斷的新動能。我們要集中資源力量支持高原特色農業(yè)、稀貴金屬、生物醫(yī)藥等重點領域開展科研攻關，在關鍵領域實現突破，把科技創(chuàng)新與產業(yè)需求“擰”在一起，變成實實在在的生產力。充分發(fā)揮騰沖科學家論壇等平臺作用，將高端智力資源精準高效導入產業(yè)創(chuàng)新實踐，及時將科技創(chuàng)新成果應用到具體產業(yè)和產業(yè)鏈上，讓豐富的應用場景成為科技成果轉化的沃土。拓展低空經濟應用場景，因地制宜大力發(fā)展農業(yè)物流、工業(yè)巡檢、森林防滅火、地質災害巡查、低空消費等業(yè)態(tài)，科學布局無人機研發(fā)和本地化制造。主動擁抱智能時代，深化“人工智能+”，全方位賦能千行百業(yè)。
用心辦好民生實事，讓發(fā)展成果更多更好惠及各族群眾。抓發(fā)展，最終目的是讓老百姓過上更好的日子。我們要聚焦低收入群體，創(chuàng)新調整幫扶政策措施，重點關注、精準幫扶。依托各地資源稟賦，大力培育富民產業(yè)，答好“群眾持續(xù)增收之問”，讓所有群眾都走在共同富裕的道路上。把資源、市場、群眾對接起來，培育家門口的致富產業(yè)，一開始就把群眾融進產業(yè)鏈，讓更多群眾在家門口就業(yè)增收。結合人口變化趨勢，統(tǒng)籌調配資源，推動教育、衛(wèi)生事業(yè)優(yōu)質均衡發(fā)展；深化養(yǎng)老、托幼等公共服務，完善“愛心媽媽”等工作機制，讓留守兒童有人護、空巢老人有人幫。
守牢安全底線，打好防范化解風險隱患主動仗。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。我們要牢牢守住意識形態(tài)領域安全，走好網上群眾路線，充分激發(fā)社會正能量。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，加強基層社會治理，持續(xù)深化普法強基補短板等專項行動，深入推進信訪積案化解，抓好各類社會群體的服務管理，增強黨組織的號召力凝聚力影響力。抓緊抓實安全生產工作，深化運用防汛“1262”預警叫應等機制，維護群眾生命財產安全。積極防范化解各領域風險隱患，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
一分部署，九分落實。我們必須堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，堅決有力貫徹黨中央重大決策部署，樹立和踐行正確政績觀，深入開展作風革命效能革命提升行動，教育引導黨員干部集中心思和精力干好工作，營造人人講落實、抓落實、善落實的氛圍，以實干推動發(fā)展、創(chuàng)造業(yè)績。（來源:《學習時報》2026年1月26日第1版）
