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邊疆治理的答卷，常答常新。連日來，強化法治保障被代表、委員們頻頻提及，大家一致認(rèn)為，要充分發(fā)揮法治固根本、利長遠(yuǎn)的作用，以高質(zhì)量法治供給護航云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展，為“十五五”開好局起好步提供堅實保障。
架起團結(jié)連心橋
以民族團結(jié)促進基層社會治理，有利于邊疆穩(wěn)固與長治久安。如何將治理觸角延伸到最末梢，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)？來自基層治理一線的實踐探索，成為討論的焦點。
全國人大代表，紅河哈尼族彝族自治州委副書記、州長羅萍帶來了紅河州的“治理經(jīng)”。她介紹，紅河州立足邊疆民族地區(qū)實際，持續(xù)推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深化新時代“楓橋經(jīng)驗”紅河實踐，在全州推廣“十戶一格、五網(wǎng)一體、三級聯(lián)調(diào)”基層治理的“1053”紅河模式。
“通過整合重點人群、遺留問題、矛盾糾紛、安全隱患等重點領(lǐng)域的治理要素，著力解決需求難掌握、服務(wù)難供給、風(fēng)險難摸排、治理難推進的‘四難之問’，基層社會治理效能和水平顯著提升?！绷_萍列出一組數(shù)據(jù)，生動反映法治賦能基層治理的成效：目前，紅河州建成了9個全國民主法治示范村（社區(qū)），村（社區(qū)）法律顧問實現(xiàn)全覆蓋，90%以上的矛盾糾紛在基層妥善化解，連續(xù)5年未發(fā)生惡性命案、個人極端事件、群體性事件，群眾安全感綜合滿意率達97.49%、創(chuàng)歷史新高，法治建設(shè)群眾滿意率連續(xù)5年保持在97.5%以上。
全國政協(xié)委員、云南省新的社會階層人士聯(lián)誼會會長管云鴻表示：“站在開啟‘十五五’征程的新起點上，要以法治為保障、以基層為根基、以融合為路徑，持續(xù)深化民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)，不斷提升邊疆民族地區(qū)治理能力?！?/p>
管云鴻建議，進一步建強基層治理骨干隊伍，實施“法律明白人”培養(yǎng)工程，用好少數(shù)民族干部、五老寨老、網(wǎng)格員等本土力量，推行雙語調(diào)解、火塘調(diào)解、一線調(diào)解等。創(chuàng)新網(wǎng)格化治理模式，構(gòu)建全域覆蓋、上下聯(lián)動、精準(zhǔn)到人的治理網(wǎng)絡(luò)，打通服務(wù)群眾的“最后一米”。推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建“十進”與“微細(xì)胞創(chuàng)建行動”，把創(chuàng)建延伸到樓棟、庭院、家庭、崗位，以小單元團結(jié)支撐大基層和諧。健全縣鄉(xiāng)村三級綜治中心，完善“一站式”矛盾糾紛調(diào)處平臺，強化風(fēng)險源頭防控，持續(xù)建設(shè)平安邊境、和諧鄉(xiāng)村、幸福社區(qū)。
守護幸福安居夢
基層治理的根基在民心，司法便是守護民心、回應(yīng)民生關(guān)切最堅實的依靠。在審議、討論全國人大常委會工作報告和兩高工作報告時，代表、委員們紛紛表示，報告聚焦人民群眾急難愁盼問題，對群眾關(guān)切的民生領(lǐng)域法治問題作出全面回應(yīng)，提出一系列務(wù)實具體舉措，讓大家感受到公平正義就在身邊。
全國人大代表，云南大學(xué)教育部自然資源藥物化學(xué)重點實驗室、藥學(xué)院教授何嚴(yán)萍關(guān)注物業(yè)管理法的制定，希望通過完善立法、加強法治宣傳等舉措，更好地推動形成業(yè)主自治、企業(yè)和政府監(jiān)管、司法保障的物業(yè)管理良性格局。“在立法過程中，建議重點關(guān)注降低業(yè)主自治組織的成立與運行門檻；建立質(zhì)價相等、公開透明的物業(yè)服務(wù)收費與監(jiān)管機制；強化對物業(yè)服務(wù)區(qū)域的安全管理責(zé)任，構(gòu)建多方參與的糾紛預(yù)防與快速化解平臺?！?/p>
全國人大代表、玉龍納西族自治縣玉龍中學(xué)教師楊小華建議，健全區(qū)域協(xié)同機制，完善生態(tài)補償與修復(fù)資金保障制度，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，完善公益訴訟機制，用法治力量守護綠水青山。
面對數(shù)字經(jīng)濟浪潮，代表們十分關(guān)注新質(zhì)生產(chǎn)力、人工智能等新興領(lǐng)域立法。全國人大代表、云南省建設(shè)投資控股集團有限公司設(shè)計總監(jiān)杜小光認(rèn)為，隨著人工智能、元宇宙經(jīng)濟的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)犯罪手段不斷更新。建議檢察機關(guān)依法持續(xù)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)空間，從嚴(yán)治理針對未成年人實施網(wǎng)絡(luò)犯罪的行為。
法治的溫度，更體現(xiàn)在對特殊群體的關(guān)懷與守護上。全國政協(xié)委員、民建云南省普洱市委專職副主委黃瑋在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，對未成年人犯罪，單純的司法懲處難以實現(xiàn)根本性的行為矯正。
“去年，普洱市檢察院與社會工作部簽訂了《預(yù)防未成年人違法犯罪工作協(xié)作機制》，‘社工部+未檢’模式整合了社會資源，各部門聯(lián)動性得到加強，有助于有效保護未成年人合法權(quán)益?！彼ㄗh推廣應(yīng)用這一經(jīng)驗，建立協(xié)作機制，深化部門協(xié)同；打通數(shù)據(jù)壁壘，加強平臺治理，壓實網(wǎng)絡(luò)企業(yè)主體責(zé)任，完善“青少年模式”，通過立法明確互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的未成年人保護義務(wù)。同時，規(guī)范犯罪記錄查詢制度，護航折翼少年回歸社會。
注入發(fā)展強引擎
法治既是社會穩(wěn)定的壓艙石，也是經(jīng)濟發(fā)展的助推器。2025年5月，《民營經(jīng)濟促進法》正式頒布施行，為保護與發(fā)展民營經(jīng)濟，提供了更為科學(xué)的法律依據(jù)。如何讓法治成為營商環(huán)境的最強內(nèi)核，是代表委員們討論的重要議題。
全國政協(xié)委員、云南工商學(xué)院執(zhí)行校長李孝軒建議加大民營經(jīng)濟法治保障?！懊袷?、刑事、行政多方協(xié)同，嚴(yán)格懲治侵害民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的違法侵權(quán)行為，服務(wù)保障民營企業(yè)在推動科技創(chuàng)新和培育新質(zhì)生產(chǎn)力中更好發(fā)揮作用?！彼€建議，司法機關(guān)要進一步落實涉企案件慎捕慎訴原則，最大限度減少辦案活動對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響，讓企業(yè)家卸下包袱、安心發(fā)展?！氨Ｆ髽I(yè)就是保就業(yè)、保民生，期待司法更有溫度，更好護航民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>
對于法治化營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，代表委員們有著切身的感受和更高的期待。黃瑋表示，在服務(wù)高水平科技自立自強、助力全國統(tǒng)一大市場，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力方面，司法機關(guān)注重平等保護各類市場主體合法權(quán)益，加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護，完善破產(chǎn)審判機制，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了有力司法保障。
長期關(guān)注民營經(jīng)濟發(fā)展的全國人大代表、省律師協(xié)會會長萬立，將自己關(guān)于政府采購領(lǐng)域的調(diào)研成果進一步轉(zhuǎn)化，“希望繼續(xù)為推動財政資金使用提質(zhì)增效、促進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)貢獻智慧和力量。”（云南日報 記者王云 張瀟予 郎晶晶）
