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在昆明官渡區(qū)矣六街道，一筆筆幾十元、幾百元的零星收入，曾是監(jiān)管的盲區(qū)：公共客堂租金未入賬、電動(dòng)車棚收費(fèi)個(gè)人保管……這些“小錢”一度賬外循環(huán)，造成集體收益流失。
2025年以來，隨著昆明市農(nóng)村集體“三資”專項(xiàng)整治工作的深入推進(jìn)，這些“隱秘角落”被逐一照亮。矣六街道在清查中發(fā)現(xiàn)，各社區(qū)小組普遍存在零星收入管理問題。針對(duì)問題，矣六街道創(chuàng)新制定了《關(guān)于社區(qū)小組零星收費(fèi)制度（試行）》，以“四個(gè)明”構(gòu)建閉環(huán)管理體系：明確收費(fèi)范圍、明晰收取標(biāo)準(zhǔn)、明了操作流程、明示資金去向。通過這一“小切口”的制度創(chuàng)新，長期游離于監(jiān)管之外的“小、散、雜”收入全部納入制度化軌道，扎緊了集體資金的“口袋”。
在石林縣板橋街道也有同樣的案例。針對(duì)老年協(xié)會(huì)代管集體待客處收益“體外循環(huán)”的頑疾，板橋街道組建專項(xiàng)工作小組，對(duì)36個(gè)老年協(xié)會(huì)開展“地毯式”排查。該街道碧落甸小組待客處超4.6萬元資金長期未納入集體監(jiān)管，工作小組現(xiàn)場督導(dǎo)，指導(dǎo)資金全額存入集體賬戶。截至目前，板橋街道累計(jì)規(guī)范待客處集體賬外收入20余萬元，整改完成率達(dá)100%，并建立“村級(jí)自查+部門督查+群眾監(jiān)督”三重監(jiān)管體系，讓每一分集體收益都受到監(jiān)督。
昆明市通過一個(gè)個(gè)“小切口”的精準(zhǔn)突破，撬動(dòng)了農(nóng)村集體“三資”治理的大文章。2025年2月，昆明市在全省率先全面啟動(dòng)專項(xiàng)整治工作，創(chuàng)新推出16個(gè)“小切口”治理清單：沒有集體經(jīng)濟(jì)組織成員名冊、公職人員參與分紅、交款人不是合同簽訂人、對(duì)外出租和經(jīng)營的老年協(xié)會(huì)和居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、通信基站補(bǔ)助資金管理……每一個(gè)“小切口”都直指基層治理的痛點(diǎn)、盲點(diǎn)。
數(shù)據(jù)見證成效：截至目前，全市盤盈集體土地127.74萬畝，盤盈資產(chǎn)27352項(xiàng)，追繳集體資金4.33億元；累計(jì)發(fā)現(xiàn)問題36076個(gè)，已完成整改34764個(gè)，整改完成率96.36%；移交問題線索1267件，辦結(jié)897件，黨紀(jì)政務(wù)處分277件309人，形成有力震懾。
在清查核實(shí)過程中，昆明市創(chuàng)新推行“三查三比對(duì)三必訪”工作法，聘請第三方測繪公司實(shí)地測量，其中矣六街道發(fā)現(xiàn)合同面積與實(shí)際不符問題16個(gè)，挽回土地24.47畝，追回租金損失336萬元。呈貢區(qū)在整治過程中幫助村集體追繳挽回資金2056.52萬元，收到群眾感謝信8封。
昆明市形成1個(gè)實(shí)施意見、2個(gè)操作規(guī)程、5個(gè)辦法的“1+2+5”制度體系，編制《農(nóng)村集體“三資”清查核實(shí)發(fā)現(xiàn)和處置問題案例指引》，精選114個(gè)案例以案釋法。從“解決一類問題”向“提升一個(gè)領(lǐng)域”轉(zhuǎn)化，農(nóng)村集體“三資”管理邁入制度化、規(guī)范化、信息化的新階段。
過去說不清的“家底”變成了“明白賬”，管不住的“微權(quán)力”被關(guān)進(jìn)制度的籠子。正如一名基層干部所言：“小切口”切中的是民心，托起的是民生。這場始于“三資”的治理變革，為鄉(xiāng)村振興注入源源不斷的動(dòng)力。（昆明日報(bào) 首席記者廖興陽 通訊員張進(jìn)松 王兆奎）
