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今年的《政府工作報告》提出，積極擴大進口，推進貿(mào)易平衡發(fā)展。在全球經(jīng)濟增速放緩、貿(mào)易保護主義抬頭的復雜環(huán)境下，我國主動謀劃貿(mào)易平衡發(fā)展，既是應對外部經(jīng)貿(mào)摩擦的戰(zhàn)略選擇，更是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。專家表示，更好統(tǒng)籌進口和出口，有助于服務國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級和消費升級，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
共享大市場機遇
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2025年我國貨物進出口順差為8.5萬億元。
“我國貨物貿(mào)易持續(xù)保持大額順差，這是我國經(jīng)濟實力與產(chǎn)業(yè)競爭力的集中體現(xiàn)，也是國內(nèi)外市場深度融合、供需互動的客觀結果。”商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院院長王雪坤表示，我國已進入高質(zhì)量發(fā)展階段，制度型開放穩(wěn)步推進，貿(mào)易強國建設取得積極進展。
我國始終秉持開放共贏的理念，不斷擴大進口，進口規(guī)模持續(xù)位居世界前列，進口商品與服務覆蓋多國、惠及不同產(chǎn)業(yè)。我國培育國際消費中心城市，建設進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，特別是連續(xù)舉辦進博會和消博會，更多優(yōu)質(zhì)商品服務進入中國市場。2021年至2024年，我國累計進口消費品7.4萬億元，為全球發(fā)展貢獻巨大力量。
當前，全球單邊主義與保護主義持續(xù)抬頭，國際貿(mào)易環(huán)境日趨復雜嚴峻。推動進出口平衡發(fā)展既是深化國際合作、實現(xiàn)互利共贏的務實選擇，也是服務高質(zhì)量發(fā)展、推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構的關鍵舉措。
“貿(mào)易平衡是對外貿(mào)易健康發(fā)展的重要標志之一，也是統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，構建新發(fā)展格局的重要支撐。”國家發(fā)展改革委國家信息中心經(jīng)濟預測部副研究員韓瑞棟認為，推進貿(mào)易平衡發(fā)展，就是要在充分發(fā)揮出口對經(jīng)濟支撐作用的同時，挖掘更多進口潛力，實現(xiàn)國際收支基本平衡，形成出口與進口相互促進、國內(nèi)市場與國際市場相互銜接的良好局面。
國務院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部綜合研究室主任、研究員趙福軍介紹，自今年1月1日起，我國對935項商品實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率，有助于擴大優(yōu)質(zhì)商品進口。同時，不斷擴大服務進口。今年2月，商務部等七部門修訂發(fā)布《鼓勵進口服務目錄》，增加“醫(yī)療與健康服務”“其他專業(yè)服務”等領域，主動擴大優(yōu)質(zhì)服務進口。這些舉措都彰顯了我國主動擴大進口的決心。
有條件擴大進口
當前，我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，這為擴大進口提供了重要支撐。
王雪坤認為，我國經(jīng)濟長期向好的基本面穩(wěn)固，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展動力持續(xù)增強，超大規(guī)模國內(nèi)市場優(yōu)勢凸顯，外貿(mào)經(jīng)營主體活力增強，國際市場布局不斷優(yōu)化，為積極擴大進口、促進貿(mào)易平衡發(fā)展提供了堅實支撐與強勁動力。
“我國關稅總水平已逐步降至7.3%，給予已建交的最不發(fā)達國家100%稅目產(chǎn)品零關稅待遇，進口潛力將不斷釋放?！表n瑞棟表示，自貿(mào)試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港、服務業(yè)擴大開放綜合試點等開放平臺梯次發(fā)力，進博會、消博會、服貿(mào)會、鏈博會等各類展會平臺成為全球共享發(fā)展機遇的公共產(chǎn)品，這些為推進貿(mào)易平衡提供了有力的政策支撐和平臺保障。
也要看到，我國面臨著外部環(huán)境約束、進口結構待優(yōu)化等多重挑戰(zhàn)。韓瑞棟認為，我國先進技術、關鍵零部件等高質(zhì)量產(chǎn)品進口占比偏低，與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級、消費升級的需求適配度低。
地緣沖突帶來的連鎖反應同樣不容忽視。地緣沖突推高全球物流、能源、原材料成本，國際航運價格波動頻繁，疊加部分國家實施的貿(mào)易管制、外匯管制措施，增加了企業(yè)的物流成本和交易風險，影響企業(yè)進口積極性。
壓力也在轉化為動力。隨著我國制造業(yè)向高端化、智能化邁進，國內(nèi)市場對精密儀器、關鍵零部件的剛需持續(xù)釋放，正在倒逼全球供應商重新審視中國市場。這種“以需求牽引供給”的良性互動，正逐步成為優(yōu)化進口結構的深層動能。
互利共贏促平衡
面對前所未有的機遇與錯綜復雜的挑戰(zhàn)，我國正多維施策、協(xié)同推進：一方面穩(wěn)固出口基本盤，另一方面積極擴大進口規(guī)模，同時持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，系統(tǒng)性推動貿(mào)易結構優(yōu)化與動態(tài)平衡，向著質(zhì)量更高、韌性更強、效益更優(yōu)的國際貿(mào)易新格局穩(wěn)步前行。
王雪坤認為，推進貿(mào)易平衡需在穩(wěn)出口的基礎上積極擴大進口。一是優(yōu)化進口結構，發(fā)揮國內(nèi)超大市場優(yōu)勢，重點擴大能源資源、關鍵零部件、先進技術設備和優(yōu)質(zhì)消費品進口，推動進口與產(chǎn)業(yè)升級、消費升級深度融合。二是完善促進體系，充分發(fā)揮進博會等展會平臺功能，扎實推進國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設，持續(xù)擴大“出口中國”的品牌影響力。三是拓展多元渠道，深化與新興國家進口合作，大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，提升進口穩(wěn)定性和靈活性。四是強化政策支撐，優(yōu)化關稅結構，提升進口貿(mào)易便利化水平，切實降低進口成本，充分激發(fā)經(jīng)營主體進口潛力。
“要落實好穩(wěn)外貿(mào)政策，推動外貿(mào)市場多元化和內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展?！表n瑞棟表示，要繼續(xù)優(yōu)化升級貨物貿(mào)易，提高高附加值、高技術含量產(chǎn)品的出口比重，推動“中國制造”向全球價值鏈高端攀升。同時，要聚焦產(chǎn)業(yè)升級需求和滿足人民對美好生活的需要，合理調(diào)整進口關稅稅率，提升進口貿(mào)易便利化水平。具體而言，可通過修訂鼓勵進口技術、產(chǎn)品和服務目錄，擴大國內(nèi)急需的先進技術設備、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)性服務等進口，強化進口促進平臺效能，推動進口結構向高技術、高品質(zhì)、綠色化、服務化持續(xù)升級。（經(jīng)濟日報記者 馮其予 徐蕾潔）
