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????今后，昆明市事業(yè)單位所有人員必須競(jìng)爭(zhēng)上崗，競(jìng)爭(zhēng)上崗的聘任人員將實(shí)行按崗定酬、崗變薪變。過(guò)去，在事業(yè)單位中，競(jìng)爭(zhēng)上崗?fù)簧婕邦I(lǐng)導(dǎo)崗位，這一局面隨著昆明市11日開始正式實(shí)施的《事業(yè)單位工作人員競(jìng)爭(zhēng)上崗的指導(dǎo)意見》將被打破，競(jìng)爭(zhēng)上崗的范圍將擴(kuò)大到包括管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤人員在內(nèi)的所有人員。有專家分析，這一舉措的推行必將觸及目前事業(yè)單位人事制度中存在的多項(xiàng)積弊。
????聘任人員實(shí)行按崗定酬
????根據(jù)這份《指導(dǎo)意見》，事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)將采取公推公選或公推直選等辦法產(chǎn)生；單位副職和中層管理干部可采取競(jìng)爭(zhēng)聘任、選舉聘任、招考聘任等多種聘任方式，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)由主要領(lǐng)導(dǎo)擇優(yōu)聘用；主體系列的中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位，在核定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例范圍內(nèi)，由已具備專業(yè)技術(shù)資格的人員進(jìn)行競(jìng)聘；普通管理崗位、輔系列專業(yè)技術(shù)崗位及主體系列的初級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位，以及工勤技能崗位可由單位根據(jù)實(shí)際，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)聘任或者通過(guò)雙向選擇的方式擇優(yōu)聘用；特殊人才可采取面向社會(huì)公開招聘或選調(diào)的辦法擇優(yōu)選聘。
????《指導(dǎo)意見》也充分考慮了尊重人才和以人為本，其中規(guī)定優(yōu)秀專家和引進(jìn)的高層次人才可通過(guò)申請(qǐng)?zhí)卦O(shè)崗位聘任；管理人員和專業(yè)技術(shù)人員凡男年滿57周歲、女年滿52周歲，可不參加競(jìng)爭(zhēng)上崗，保留其原從事崗位的待遇。
????《指導(dǎo)意見》明確，崗位是確定工資的主要因素，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗聘任的人員，要堅(jiān)持“按崗定酬，崗變薪變，薪隨崗變”，按新聘任的職務(wù)重新確定工資標(biāo)準(zhǔn)，享受相應(yīng)的崗位福利待遇。
????據(jù)了解，事業(yè)單位制定的競(jìng)爭(zhēng)上崗工作方案，須經(jīng)職代會(huì)討論通過(guò)，報(bào)主管部門審核批準(zhǔn)并報(bào)同級(jí)政府人事部門備案后才能組織實(shí)施；職工可對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗進(jìn)行全程監(jiān)督，如有與職代會(huì)討論通過(guò)的工作方案不符或違反有關(guān)紀(jì)律的行為，可向上級(jí)主管部門或政府人事部門反映、舉報(bào)、投訴。
????新規(guī)分類細(xì)致靈活
????云南省委黨校公共管理教研部教授楊慶東認(rèn)為，過(guò)去事業(yè)單位聘用制改革至少存在3個(gè)不徹底：一是職務(wù)評(píng)聘分開不徹底，二是沒有很好地解決合適的人才安排到合適的崗位，三是薪酬與崗位不匹配。楊慶東用“競(jìng)、細(xì)、活、規(guī)”4個(gè)字來(lái)形容昆明市此次出臺(tái)的《指導(dǎo)意見》，“競(jìng)”表現(xiàn)在，這次改革將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制由過(guò)去的管理崗位推廣到普通崗位，真正突出了競(jìng)爭(zhēng)上崗是實(shí)現(xiàn)聘用制的基本途徑；“細(xì)”表現(xiàn)在分類比較細(xì)致，比如對(duì)管理崗位，《指導(dǎo)意見》細(xì)化到主要領(lǐng)導(dǎo)、副職、中層管理崗位和普通管理崗位采取不同的競(jìng)爭(zhēng)上崗方式，具有較強(qiáng)的可操作性；“活”表現(xiàn)在過(guò)去招聘崗位往往僅涉及一些空缺崗位，對(duì)絕大部分在崗人員沒有觸動(dòng)。而這次競(jìng)爭(zhēng)上崗涉及到事業(yè)單位的所有崗位，這意味著人崗關(guān)系將面臨一次重新洗牌，對(duì)于打破職務(wù)終身制，盤活現(xiàn)有人才，引進(jìn)優(yōu)秀人才必將加大深層推動(dòng)；“規(guī)”表現(xiàn)在《指導(dǎo)意見》對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)上崗的程序、原則等都制定了規(guī)范。楊慶東認(rèn)為如果這一改革真正推行，必將真正觸及目前事業(yè)單位人事制度中存在的多項(xiàng)積弊，“可以說(shuō)改革已經(jīng)步入深水區(qū)”，作為人事制度改革領(lǐng)域?qū)＜?，楊慶東建議改革能從部分事業(yè)單位開始試點(diǎn)再逐步推開，“這一改革涉及面廣，如何在改革的力度與工作的穩(wěn)定之間找到平衡也將對(duì)改革者做出考驗(yàn)。 ”
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