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位于紅河州彌勒縣新哨鎮(zhèn)招納村委會下司宗度村民小組的土基塘山，早在1960年村民們便發(fā)現(xiàn)薄薄的土壤中，蘊(yùn)藏著豐富的褐煤，村民們曾前往開采，卻出現(xiàn)了人員傷亡，因此將煤礦封閉起來，不準(zhǔn)任何村民前往開采。
????時(shí)過境遷，轉(zhuǎn)眼到了2008年10月，村里出現(xiàn)了一名“深識寶藏”的人，他帶著挖機(jī)和眾多的工程車輛來到山上，刨開覆蓋在煤炭上面的土壤，一大車一大車地將煤炭浩浩蕩蕩地運(yùn)往村外。
????日前，本報(bào)記者前往煤礦調(diào)查，親眼見到挖掘機(jī)正在開采，拉著煤炭的卡車正將煤炭運(yùn)出村外。彌勒縣國土資源局表示，煤炭等礦產(chǎn)資源屬于國家所有，任何個(gè)人和企業(yè)都不能擅自開采，因此，管理部門認(rèn)定該煤礦屬于非法開采，曾前往查處過3次，但是采礦方與管理部門大打游擊戰(zhàn)，每天都能悄悄地拉走100余噸煤炭。
????采礦方：
????與村里達(dá)成共同開發(fā)協(xié)議
????距下司宗度村莊100米遠(yuǎn)的三岔路口，一條新修的碎石公路穿過村民的菜地，蜿蜒到一片小松林的后邊，村民說的煤礦開采點(diǎn)就在松林坡的下面。
????還在山坡這邊，記者就聽到轟隆隆的機(jī)器聲，透過稀松的樹林，能看到下面有工人在忙碌，靠近山腳一輛挖掘機(jī)正在從地上鏟起一塊塊煤炭裝上東風(fēng)卡車，拉到遠(yuǎn)處的空地上，整個(gè)場地都在露天中進(jìn)行，山坡已被削了一半，周圍的菜地也有被挖掘的痕跡，表面上裸露著黑色泥土，但是整個(gè)場地沒有施工單位名稱和標(biāo)志。
????下司宗度村民小組長錢永明說：“采礦方最多一天能從山上運(yùn)走7車煤，大多數(shù)時(shí)間是三四車煤，平均每車煤炭重達(dá)20噸以上！”
????當(dāng)天下午，記者在礦上見到一輛貨車正在裝載柴煤，準(zhǔn)備運(yùn)往村外。礦上一位自稱姓李的男子說：“我是上司宗度村的，是來幫村民們找煤炭的，目前還處于探礦階段，沒有正式開采。”
????但是，記者于當(dāng)天下午5點(diǎn)31分曾親眼見到那輛貨車將大約20噸煤炭運(yùn)往村外。
????在礦上，那名李姓中年男子說，他們屬于彌勒縣信仁物業(yè)管理有限公司，辦理了43.7平方公里的探礦權(quán)，聽村民說這個(gè)地方有煤炭，公司就和村領(lǐng)導(dǎo)商量一起前來開發(fā)。隨后他從越野車?yán)锬贸鲆粡堈郫B過的探礦證，上面的探礦時(shí)間是從2006年6月到2007年6月份，明顯已過期。李姓男子解釋，今年的探礦證只有37平方公里多的探礦范圍，由于公司老板不在，他沒帶在身邊，不能給記者看。
????對于村民反映每天拉出七八車煤銷售的事，李姓男子矢口否認(rèn)，他表示公司在此探礦只有10多天時(shí)間，對大約兩畝地范圍的地表層勘探后還沒發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的煤層。目前裝上車的只是煤渣，用汽車?yán)酵饷媸菫榱饲謇韴龅?，方便繼續(xù)探礦。
????李姓男子說，煤礦開采之前公司就和村領(lǐng)導(dǎo)達(dá)成了共同開發(fā)的協(xié)議，并由村里出地，公司出資把進(jìn)村的道路重新修繕了一番，占用村民的土地，按照協(xié)議每畝給予900元補(bǔ)助。
????村小組長：
????與采礦方只是口頭協(xié)議
????針對采礦方的說法，村小組長錢永明說：“我們與采礦方只有個(gè)口頭協(xié)議，他們說先來探礦，如果有開采價(jià)值，才與村小組簽訂合作協(xié)議！”
????錢永明出示了兩份未簽署的協(xié)議，一份為采礦方擬訂的，一份為村民小組擬訂的。這兩份協(xié)議上的甲方為彌勒縣新哨鎮(zhèn)招納村委會下司宗度村民小組，乙方則為李應(yīng)紅和另一合伙人。
????“李應(yīng)紅是上司村民小組的人，現(xiàn)在在通?？h工作?！卞X永明說，大家都是一個(gè)村委會的人，又是相鄰的兩個(gè)小組，所以先達(dá)成了探礦的口頭協(xié)議，在一個(gè)月以后才開始擬訂書面協(xié)議。
????“采礦方擬訂的協(xié)議中，利潤分配中的第2條根本沒有顧及到村民們的利益，因此遭到了村民們的一致反對！”錢永明說，村小組于是重新擬訂了一份協(xié)議，但對方也不認(rèn)可。
????“他究竟請了多少輛車、多少工人，我們怎么知道？到了年底，盈虧還不是憑他們一句話，我們能不能分到錢還很難說！”錢永明說，協(xié)議中還規(guī)定只能由乙方單獨(dú)管理，村小組不參與管理，只是“甲方有權(quán)派員參加、監(jiān)督甲方財(cái)務(wù)、會計(jì)管理”。
????“村小組曾于12月中旬找過他們，說沒有簽訂協(xié)議前，不允許繼續(xù)開采，但是他們不聽！”錢永明說，他們現(xiàn)在準(zhǔn)備等到春節(jié)再說，如果沒有按照口頭協(xié)議給村民們一定的分紅，村小組只有組織村民去堵路，強(qiáng)行讓他們停工。
????國土局：
????曾3次查處該非法采礦
????記者從彌勒縣國土資源局了解到，僅從2007年至今，國土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)曾3次前去查處過該煤礦。國土局出示了查處李應(yīng)紅無證開采的相關(guān)材料，其中一份為《責(zé)令停止違法行為通知書》，一份為詢問筆錄，時(shí)間為2008年11月26日，李應(yīng)紅承認(rèn)自己屬于無證開采。
????為何到現(xiàn)在，李應(yīng)紅還在開采呢？國土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)長劉福財(cái)說：“他這個(gè)人，我們相當(dāng)熟悉，他一直打著為當(dāng)?shù)厝罕娬颐旱幕献樱群笤趶浝湛h境內(nèi)挖了7個(gè)洞，被我們查封后，還自己跑到國土資源局來說是為了當(dāng)?shù)厝罕娭\福利！”
????當(dāng)?shù)卮迕裨砸粋€(gè)村子的規(guī)模私挖濫采，而國土局雖然采取炸、封、堵、疏小煤窯的方式制止，卻一直屢禁不止?！八麄冎肋@些資源屬于國家，卻認(rèn)為政府對他們沒辦法，因此舉全村之力進(jìn)行非法開采?！眲⒏Ｘ?cái)介紹，一些村民直接在家里挖煤，當(dāng)執(zhí)法大隊(duì)前去處理時(shí)，他們則用一層蓋板將煤窯蓋起來，上面鋪上一層土，等執(zhí)法大隊(duì)一走，又開始挖。
????劉福財(cái)介紹，從去年以來，執(zhí)法大隊(duì)就對李應(yīng)紅勘查煤礦的地點(diǎn)進(jìn)行了3次查處，下發(fā)了停止開采的通知書，但是執(zhí)法大隊(duì)前腳剛走，他們便會偷偷地繼續(xù)開采。為了加大查處力度，彌勒縣成立了煤礦執(zhí)法大隊(duì)和國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)等3個(gè)大隊(duì)，每個(gè)大隊(duì)都有30人以上。2007年以來，執(zhí)法大隊(duì)共查處了6家探礦證過期的違規(guī)探礦企業(yè)，沒收違規(guī)開采的鐵礦石達(dá)到1033噸，2008年累計(jì)炸毀小煤窯400多個(gè)。
????彌勒縣國土資源局礦產(chǎn)資源管理科趙金昌科長表示，李應(yīng)紅本身只有鈦礦勘查許可證，卻打著替村民找煤礦的旗號到處亂挖，沒有政府部門的相關(guān)手續(xù)，屬于私挖亂采。
????村民：
????鎮(zhèn)里到處都是煤
????包括錢永明在內(nèi)的村民們一直以為，在山上發(fā)現(xiàn)的那些柴煤并不值錢，據(jù)說只能賣四五十元一噸。記者在下司宗度村民小組采訪了多位村民，其中有6位村民竟然都反問了一句：“那些煤炭有用嗎？值錢嗎？”
????“新哨鎮(zhèn)的地下到處都有煤，我們村也不例外，有些地方只要用鋤頭刨開地面就能看到黑色的煤層?！毕滤咀诙却逡幻辉敢馔嘎缎彰睦先苏f，早在上世紀(jì)60年代，現(xiàn)在李應(yīng)紅開采的地方就曾開采過煤礦。
????村里一名村民說：“那處目前正在開采的煤礦，據(jù)說有多達(dá)上億噸的柴煤?！弊詈竦牡胤接兴奈迨缀竦拿簩樱曳浅：瞄_采，隨便刨開覆蓋在上面的泥土，就能看見煤。而且鎮(zhèn)里到處都可看到這種煤。
????助讀
????據(jù)記者了解，柴煤，又名褐煤，煤的一類。煤化程度僅高于泥煤的精煤。一種介于泥炭與瀝青煤之間的棕黑色、無光澤的低級煤。由于它富含揮發(fā)成分，所以易于燃燒并冒煙。剖面上可以清楚地看出原來木質(zhì)的痕跡。含有可溶于堿液內(nèi)的腐殖酸。含碳量60％-77％，密度約為1.1-1.2，揮發(fā)成分大于40％。無膠質(zhì)層厚度。熱值約為23.0-27.2兆焦/千克（5500-6500千卡/千克）。多呈褐色或褐黑色，相對密度1.2-1.45。
????柴煤不需加工就可直接燃燒，通常作為發(fā)電廠、水泥廠、化工廠等企業(yè)的燃料。市場價(jià)格為每噸70元-200元。
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