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我國今年將研究改革國有企業(yè)工資總額管理辦法，同時(shí)將合理確定企業(yè)高管與職工收入的比例關(guān)系，這是記者昨日（19日）從人力資源社會(huì)保障部(下稱“人保部”)了解到的。
有關(guān)專家表示，人保部此次規(guī)范國企高管薪酬，彰顯了社會(huì)公平原則，讓渡部分管理層的利益給職工，具有保民生的積極意義。
合理確定高管與職工收入比例
人力資源社會(huì)保障部部長尹蔚民19日在全國人力資源和社會(huì)保障部工作會(huì)議上表示，今年將研究改革國有企業(yè)工資總額管理辦法，規(guī)范國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理，合理確定企業(yè)負(fù)責(zé)人與職工工資收入的比例。
在金融危機(jī)影響蔓延，經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下，企業(yè)紛紛采取裁員減薪的方式渡過難關(guān)，在一些員工被裁，工資收入降低到“零”的情況下，國企高管的高薪酬問題更加凸顯。
“國有壟斷企業(yè)高管工資過高，實(shí)際上一直是我國面臨的嚴(yán)重問題?！敝袊嗣翊髮W(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授常凱對(duì)記者表示，給予相對(duì)較高的收入可以激勵(lì)管理人員工作積極性，但必須有一個(gè)“度”。
國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2008年前三季度，我國城鎮(zhèn)國有單位就業(yè)人員平均報(bào)酬為20576元。而國資委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2006年直屬于國資委的149戶中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人平均薪酬已達(dá)到53.1萬元。
常凱說，如果在市場化競爭中“多勞多得”，有能力者獲得更大利益分配無可厚非。一些民營企業(yè)的管理人員也有很高的薪酬，但是這些經(jīng)營者面臨著巨大的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，得到更多的利潤分配也有其合理性，而壟斷行業(yè)中高管的巨額薪酬大部分由于壟斷優(yōu)勢而得，實(shí)際上違背了社會(huì)公平原則。
有關(guān)專家認(rèn)為，金融危機(jī)情況下，減少高管薪酬，讓渡部分利益給職工，一方面可以增加職工收入，甚至還可以利用這部分資金創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，具有保障民生，維持社會(huì)穩(wěn)定的積極意義。
國企工資歷史拖欠問題基本解決
尹蔚民19日還說，經(jīng)過今年調(diào)整后的企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金預(yù)計(jì)可達(dá)到1200元。國有企業(yè)工資歷史拖欠問題基本解決。
國有企業(yè)工資歷史拖欠是國有企業(yè)改革過程中長期積累下來的一個(gè)突出歷史遺留問題。
尹蔚民說，按照國務(wù)院的部署，各地層層落實(shí)清欠責(zé)任，想方設(shè)法籌措資金，加大清欠攻堅(jiān)力度，在中央和地方財(cái)政的有力支持下，完成了剩余工資歷史拖欠348.59億元的清欠任務(wù)。
另外，據(jù)尹蔚民介紹，中央財(cái)政安排98.5億元專項(xiàng)資金，地方財(cái)政積極配套，各級(jí)社保機(jī)構(gòu)逐人落實(shí)，基本解決了地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員的醫(yī)療保障問題。
此外，他還表示，力爭今年底前新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)覆蓋全國10%的縣(市、區(qū))，同時(shí)落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策。
尹蔚民：分行業(yè)推進(jìn)收入分配制度改革
保守估計(jì)今年將有超過5000萬人需要工作，國務(wù)院要求人保部把就業(yè)作為今年首要任務(wù)
收入分配制度改革在2009年又一次被提上了重要的議事日程。人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民昨日表示，今年將分別針對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)出臺(tái)具體的工資收入分配改革措施。
尹蔚民是在全國人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上作出如上表示的。據(jù)新華社報(bào)道，國務(wù)院副總理張德江到會(huì)要求人力資源和社會(huì)保障部把就業(yè)作為今年的首要任務(wù)。
工資收入分配改革提速
當(dāng)前，工資收入分配領(lǐng)域存在的突出問題是分配機(jī)制不健全，分配秩序不規(guī)范，地區(qū)、行業(yè)之間收入差距過大。
尹蔚民針對(duì)這些問題提出分行業(yè)改革的思路。由于機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位工資收入分配在社會(huì)收入分配格局中起著重要的導(dǎo)向作用，所以首先必須完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度的改革。
工資制度改革的目標(biāo)是，逐步建立起秩序規(guī)范、激發(fā)活力、注重公平、監(jiān)管有力的工資制度，推動(dòng)形成合理有序的收入分配格局。
尹蔚民說，對(duì)于公務(wù)員工資制度，要研究出臺(tái)級(jí)別與工資等待遇適當(dāng)掛鉤，向縣鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行工資政策傾斜的具體辦法。
在事業(yè)單位收入分配制度上，要扎實(shí)做好義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資工作，加快研究制定其他事業(yè)單位實(shí)施績效工資的意見以及統(tǒng)籌考慮退休人員待遇的辦法。
企業(yè)工資分配是收入分配領(lǐng)域最大的一部分。對(duì)當(dāng)前備受關(guān)注的國企高管薪酬問題，尹蔚民指出，該部正在研究改革國有企業(yè)工資總額管理辦法，規(guī)范國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理，合理確定企業(yè)負(fù)責(zé)人與職工工資收入的比例。
此外，當(dāng)前還要積極推進(jìn)實(shí)施集體合同制度(彩虹計(jì)劃)，指導(dǎo)企業(yè)建立職工工資隨經(jīng)濟(jì)效益協(xié)商調(diào)整的機(jī)制。
企業(yè)退休職工養(yǎng)老金水平在今年也將有較大幅度的提升。經(jīng)過今年調(diào)整后的企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金預(yù)計(jì)可達(dá)到1200元。
新增就業(yè)1300萬
廣東省副省長肖志恒在昨天的會(huì)議上通報(bào)了廣東省農(nóng)民工失業(yè)的情況。他稱，去年9月到今年1月底，全省關(guān)停破產(chǎn)倒閉的加工貿(mào)易型中小企業(yè)8763家，87.4萬名農(nóng)民工失去就業(yè)崗位。同時(shí)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)上升，新增就業(yè)人數(shù)和企業(yè)用工需求下降，人力資源市場首次出現(xiàn)供大于求的新趨勢，求人倍率(勞動(dòng)力市場職位空缺數(shù)與求職人數(shù)之比，比如求人倍率為0.8,即表明每8個(gè)空缺職位對(duì)應(yīng)10個(gè)求職者)首次下降到了1以下。
今年就業(yè)形勢的嚴(yán)峻性由此可見一斑。尹蔚民指出，2009年全年城鎮(zhèn)需要就業(yè)的總?cè)藬?shù)為2400萬人，包括高校畢業(yè)生(610萬人)在內(nèi)的城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1300萬人，就業(yè)的供求矛盾比較突出。
這還不包括2000萬已經(jīng)失業(yè)的農(nóng)民工和農(nóng)村每年新增的500萬~600萬勞動(dòng)力。如果把這些數(shù)字相加，那么即使是保守估計(jì)，今年也將有超過5000萬人需要工作。
尹蔚民表示，今后一個(gè)較長的時(shí)期，中國都將面臨著轉(zhuǎn)軌就業(yè)、青年就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)同時(shí)出現(xiàn)、相互交織的局面?！熬蜆I(yè)問題之復(fù)雜，就業(yè)任務(wù)之艱巨是世界上任何國家都未有過的?！币得裾f。
民建中央副主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻昨日對(duì)本報(bào)記者表示，2009年中國經(jīng)濟(jì)所面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)是就業(yè)，嚴(yán)峻的就業(yè)形勢對(duì)于中國的就業(yè)政策提出了很大挑戰(zhàn)。他認(rèn)為，如果就業(yè)做得好，即使中國經(jīng)濟(jì)只有6%的增長也能拉動(dòng)較大幅度的就業(yè)。
他說，根據(jù)過去30年的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)是最有效的解決就業(yè)問題的途徑。所以當(dāng)前政府應(yīng)該制定更加切實(shí)有效的政策鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。（第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)）
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