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????近期，“國民旅游休閑計(jì)劃”再次成為輿論的焦點(diǎn)。由于“五一”長假恢復(fù)的提案并沒有在今年兩會(huì)期間得出結(jié)論，市場(chǎng)紛紛猜疑：“五一”黃金周能否借“國民休閑計(jì)劃”恢復(fù)？在金融危機(jī)背景下毋庸置疑的是，擴(kuò)大內(nèi)需和消費(fèi)，尤其是假日消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用明顯。
????國民休閑計(jì)劃正在制定 中國人迫切需要休閑
????國家旅游局新聞發(fā)言人劉小軍23日證實(shí)，《國民休閑旅游計(jì)劃》的出臺(tái)需審慎穩(wěn)妥，業(yè)內(nèi)正在抓緊研究制定中，具體出臺(tái)時(shí)間待命。不過他透露，國家旅游局支持有條件的地區(qū)先行先試，以此擴(kuò)大旅游消費(fèi)規(guī)模和比重。
????盡管有數(shù)據(jù)顯示，中國人的休閑時(shí)間并不少，但帶薪休假實(shí)施難貫徹，加上中國人傳統(tǒng)的儲(chǔ)蓄為主、埋頭苦干的精神，使得中國大多數(shù)人不懂得也不會(huì)短期休閑，更加凸顯對(duì)一個(gè)長假的期待。據(jù)媒體一份調(diào)查顯示，百姓對(duì) “休閑計(jì)劃”的推行卻格外熱衷，56.6%的人期待“國民休閑計(jì)劃”促使帶薪休假進(jìn)一步落實(shí)，90.7%的人表示關(guān)注“國民休閑計(jì)劃”，其中46.8%的人“非常關(guān)注”。
????而據(jù)業(yè)內(nèi)專家表示，中國人迫切需要休閑。國家統(tǒng)計(jì)局剛剛發(fā)布的“北京市2008居民時(shí)間利用調(diào)查結(jié)果”顯示，北京居民勞動(dòng)時(shí)間為7小時(shí)35分，占一天的31.6%，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美國、日本、英國等國家。北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部公共衛(wèi)生學(xué)院社會(huì)醫(yī)學(xué)與健康教育學(xué)系主任王培玉教授表示，中國人必須要“慢”下來，注意一下身心休養(yǎng)了。
????“五一”長假能否借國民休閑計(jì)劃恢復(fù)？
????目前，“旅游券”幾乎一夜之間成了百姓關(guān)注的熱門詞。全國多個(gè)省份紛紛發(fā)放旅游消費(fèi)券，免費(fèi)旅游券最先出現(xiàn)并較為集中的省份有廣東、江蘇、浙江等。國家旅游局綜合協(xié)調(diào)司副司長高舜禮日前表示，目前，長江三角洲地區(qū)已有杭州、寧波、安吉、長興、南京、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、高淳等市縣發(fā)放了旅游券，總價(jià)值約超過10億元。天津市和廣東、四川、湖南、湖北、山東等一些城市也發(fā)放了旅游券，總價(jià)值已超過5000萬元。”消費(fèi)券的發(fā)放給“國民休閑計(jì)劃”的盡快制定實(shí)施帶來更多想像的空間。
????媒體此前報(bào)道稱，國民休閑綱要有望“五一”前出臺(tái)，也為“五一”黃金周的恢復(fù)帶來更多想像的空間。而北京二外中國閑暇經(jīng)濟(jì)研究中心主任魏翔表示，國民休閑綱鼓勵(lì)各省市有各自的休假調(diào)整，會(huì)給各省市有更多的選擇余地，但短期內(nèi)不會(huì)恢復(fù)“五一”黃金周。
????是否恢復(fù)“五一”長假，迄今仍未聽到來自國家權(quán)威部門的聲音，倒是廣東、重慶、湖南、山東等省市已通過制定國民休閑計(jì)劃、合理安排“五一”假日等措施，將“五一”演變?yōu)槭聦?shí)上的黃金周。日前，廣東省旅游局局長楊榮森向媒體透露，廣東已初步擬定今年五一休假方案，將使用“3+2+2”的方式實(shí)現(xiàn)7天長假。目前該方案正處于征求意見階段，之后將報(bào)請(qǐng)主管部門審核。國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組在最新的一份政策報(bào)告中指出，近期促進(jìn)消費(fèi)需求增長，要引導(dǎo)開發(fā)商適當(dāng)降低房價(jià)，促進(jìn)銷售。同時(shí)要恢復(fù)“五一”長假。
????“國民休閑計(jì)劃”利于擴(kuò)大內(nèi)需
????有專家指出，當(dāng)今金融危機(jī)沖擊下，實(shí)施《國民休閑旅游計(jì)劃》利于刺激消費(fèi)和擴(kuò)大內(nèi)需，正是應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻市場(chǎng)挑戰(zhàn)的“救市”之舉。據(jù)悉，各地目前發(fā)送的旅游消費(fèi)券主要由政府發(fā)放。一些人士直言，如果旅游消費(fèi)券全部由政府買單的話，對(duì)于沒有得到旅游消費(fèi)券的國人不公平。他們提議，希望中央財(cái)政統(tǒng)一拿出資金向國民發(fā)放全國通行的旅游消費(fèi)券，這對(duì)于刺激內(nèi)需，激活國人旅游熱情，可能起到更加積極的作用。
????高舜禮認(rèn)為，目前一些市縣發(fā)放旅游券，是當(dāng)前應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)、促進(jìn)旅游消費(fèi)的創(chuàng)新之舉。一是創(chuàng)新了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的手段。消費(fèi)拉動(dòng)與投資拉動(dòng)相比，具有快速見效和擴(kuò)大最終消費(fèi)等優(yōu)勢(shì)。二是切實(shí)提振了市場(chǎng)信心。當(dāng)數(shù)千萬、上億元的旅游券發(fā)放以后，城鄉(xiāng)居民顯示出空前的熱情，他們看到了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的雄厚實(shí)力，感受到了當(dāng)?shù)卣畬?duì)民生的巨大關(guān)注，收到了舒緩隱憂、凝聚人氣、提振信心的明顯效果。三是快速見到了擴(kuò)大消費(fèi)的效果。
????而分析人士認(rèn)為，發(fā)放旅游消費(fèi)券是非常時(shí)期的非常之舉，對(duì)于旅游消費(fèi)不能起到一勞永逸的作用，還待專家對(duì)國內(nèi)旅游市場(chǎng)結(jié)構(gòu)科學(xué)的分析，制定出臺(tái)《國民休閑旅游計(jì)劃》才是中國“擴(kuò)內(nèi)需，保增長”的長效之策。
????在國務(wù)院發(fā)展研究中心一份報(bào)告中指出，近期擴(kuò)大消費(fèi)需求既是當(dāng)前“保增長”的現(xiàn)實(shí)選擇，也是創(chuàng)造中國經(jīng)濟(jì)增長的持久動(dòng)力、增進(jìn)社會(huì)福祉的根本途徑。課題組還指出，國內(nèi)外的實(shí)踐都證明，假日消費(fèi)尤其是長假期消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用非常明顯，而且是“食住行游購?qiáng)省钡娜轿?、綜合性拉動(dòng)。長假日是帶薪休假不能替代的，建議恢復(fù)“五一”長假安排，刺激消費(fèi)需求的增長。
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