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??? 為規(guī)范呈貢的道路運(yùn)輸市場(chǎng)，昆明市公路運(yùn)輸管理局呈貢分局（以下簡(jiǎn)稱呈貢分局）出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，要求當(dāng)?shù)剡\(yùn)營(yíng)近10年的521輛“面的”退市，取而代之的是四家新成立的出租汽車公司管理的正規(guī)出租車。部分“面的”司機(jī)對(duì)此不滿，申請(qǐng)成立自己的出租汽車公司，將其521輛面的“轉(zhuǎn)正”，此要求遭到呈貢分局的拒絕。3名“面的”司機(jī)不服，將呈貢分局告上法庭，今天盤(pán)龍法院開(kāi)庭審理這起行政案件。
????“面的”司機(jī)：申請(qǐng)成立出租汽車公司遭拒
????楊躍蓮是呈貢的一名“面的”司機(jī)，他們的面包車都是上世紀(jì)90年代后期購(gòu)置的。當(dāng)時(shí)呈貢作為昆明郊縣區(qū)，只開(kāi)通了12路公交車，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足運(yùn)輸需求。由于當(dāng)時(shí)郊縣區(qū)的特殊情況，政府基本上承認(rèn)了這500多輛車的運(yùn)營(yíng)事實(shí)。每一名車主都到呈貢運(yùn)政所辦過(guò)運(yùn)營(yíng)證、上崗證等。
????“去年5月左右，昆明市政府為加快呈貢新城建設(shè)，決定取消‘面的’，規(guī)劃發(fā)展出租車。”楊躍蓮稱，對(duì)政府的決定司機(jī)們表示理解。他們商量后，決定選出三名“面的”車主代表，牽頭申辦“呈貢欣城出租汽車股份有限公司”，公司成立后，將面的“轉(zhuǎn)正”成其名下的出租車?！斑@樣就能解決521名‘面的’車主的吃飯問(wèn)題?！?/p>
????“面的”車主們推薦的代表?xiàng)钴S蓮、李東、李慧仙將申請(qǐng)交到呈貢分局后，呈貢分局于去年5月27日作出《不予道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行政許可決定書(shū)》，拒絕了“面的”車主申請(qǐng)成立出租汽車公司的請(qǐng)求。
????“大家對(duì)呈貢分局作出的行政決定書(shū)不服，推舉我們作為代表，通過(guò)法律途徑討個(gè)說(shuō)法?！睏钴S蓮說(shuō)，她、李東和李慧仙作為原告，將呈貢分局告上法庭，請(qǐng)求法院撤銷呈貢分局作出《不予道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行政許可決定書(shū)》；要求相關(guān)部門(mén)為他們辦理道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。
????呈貢分局：作出的行政決定不違法
????今日，盤(pán)龍法院開(kāi)庭審理這起行政案，呈貢分局“一把手”李銳出庭應(yīng)訴。他表示分局作出的《不予道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行政許可決定書(shū)》是依法律、法規(guī)的規(guī)定作出的，且程序合法。
????呈貢分局方代理人稱，根據(jù)《昆明市公路運(yùn)輸管理局關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行< 昆明市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例>的通知》規(guī)定，出租汽車規(guī)模在100輛以內(nèi)的，由1家企業(yè)經(jīng)營(yíng)，200輛以內(nèi)的，可以成立兩家企業(yè)，以此類推，每增加100輛出租汽車，可以新成立1家客運(yùn)出租汽車企業(yè)。目前呈貢縣已有4家出租汽車企業(yè)，出租汽車376輛 。根據(jù)此規(guī)定，呈貢目前已不宜再增加出租汽車企業(yè)。
????“根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：城市出租車規(guī)劃擁有量根據(jù)實(shí)際情況確定，大城市每千人不宜少于2輛；小城市每千人不宜少于0.5輛；中等城市可在其間取值?！贝砣朔Q，按照“國(guó)標(biāo)”，2008年底呈貢新區(qū)現(xiàn)常住人口為17.5萬(wàn)，需要投入的出租汽車350輛左右?！俺守暚F(xiàn)有的4家出租汽車公司名下的出租車達(dá)到376輛，已能滿足人民群眾的等乘車需求，并已適度超前，因此不能再增加出租車?！?/p>
????代理人表示，在呈貢分局作出《不予道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行政許可決定書(shū)》里，已將拒絕原告申請(qǐng)成立出租車的上述理由說(shuō)請(qǐng)楚?！拔揖志邆湫姓黧w資格，所作出的行政決定內(nèi)容、程序均符合法律法規(guī)的要求，請(qǐng)求法院駁回原告方的訴訟請(qǐng)求。”
????而原告方代理人、中國(guó)民告官網(wǎng)站站長(zhǎng)藺文財(cái)則稱，4家出租汽車公司名下其實(shí)根本沒(méi)有被告所稱的300多輛出租車?！叭ツ?1月24日，有權(quán)管理昆明市出租車的行政機(jī)關(guān)，以上述4家出租汽車公司沒(méi)有車輛為由，決定收回原有出租車的經(jīng)營(yíng)權(quán)，重新對(duì)呈貢出租汽車的經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)施拍賣。以此可以證明，現(xiàn)在呈貢的出租車根本沒(méi)有300多輛。被告以呈貢出租汽車飽合為由，拒絕我們申請(qǐng)成立新的出租汽車公司是不合理的。”
????對(duì)此被告代理人稱，原告方提出的上述“合理性問(wèn)題”已超出法院的審理范圍。
????此案沒(méi)有當(dāng)庭作出判決。
????快評(píng)
????“面的”退市是大勢(shì)所趨
????從呈貢縣城到現(xiàn)代新昆明呈貢新城，歷史給呈貢帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇：現(xiàn)代物流中心、國(guó)際行政商務(wù)區(qū)、大學(xué)區(qū)、新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、廣播電視產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、國(guó)際花卉交易及研發(fā)區(qū)、現(xiàn)代生態(tài)型居住社區(qū)……數(shù)年后一個(gè)擁有人口近百萬(wàn)的現(xiàn)代新昆明呈貢新城將出現(xiàn)在我們面前，屆時(shí)大廈林立、小區(qū)密布、商賈云集。
????和發(fā)展的腳步不協(xié)調(diào)的是呈貢的道路運(yùn)輸市場(chǎng)。2000年時(shí)，呈貢道路運(yùn)輸市場(chǎng)不規(guī)范，縣城里到處可見(jiàn)鄉(xiāng)村客運(yùn)，貨車、馬車、拖拉機(jī)。為規(guī)范呈貢的道路運(yùn)輸市場(chǎng)，有關(guān)部門(mén)專門(mén)發(fā)文批準(zhǔn)了一批微型面包車運(yùn)營(yíng)，“面的”的出現(xiàn)確實(shí)給老百姓帶來(lái)了實(shí)惠。在呈貢出租車行業(yè)的發(fā)展中，“面的”曾立下汗馬功勞。
????10年過(guò)去了?！懊娴摹睘橹鞯默F(xiàn)狀逐漸改變，越來(lái)越多的更高檔的出租車出現(xiàn)在呈貢。市民出行從前習(xí)慣坐“面的”，漸漸轉(zhuǎn)變?yōu)橄矚g坐出租車。更重要的是，隨著呈貢新城的建設(shè)，微型面包車已和這個(gè)定位為現(xiàn)代都市的城市格格不入。多數(shù)群眾表示，隨著呈貢新城的建設(shè)發(fā)展，微型面包車退市是大勢(shì)所趨。
????國(guó)內(nèi)一些城市在建設(shè)中也曾經(jīng)歷從“面的”到出租車的更新?lián)Q代。比如天津，從最早明晃晃的一片黃（黃“面的”）到如今放眼一片紅（出租車），越來(lái)越多的市民消費(fèi)觀念都變了，從前坐“黃面的”的乘客現(xiàn)在更愿意坐出租車。出租車升級(jí)后，給生活在這座城市里的人們帶來(lái)了更多便利，也無(wú)形中承擔(dān)起天津“城市名片”的功能。（昆明日?qǐng)?bào) 記者雷晴）
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