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????云南橋頭堡領(lǐng)銜 五大區(qū)域規(guī)劃蓄勢(shì)待發(fā)
????兔年伊始，多個(gè)區(qū)域規(guī)劃正蓄勢(shì)待發(fā)。其中，云南“橋頭堡”規(guī)劃最快有望下周公布，明確把旅游業(yè)作為該省重點(diǎn)扶持的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并把生物醫(yī)藥列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，給予積極扶持。另外，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、內(nèi)蒙古區(qū)域、京津冀都市圈和河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃也有望陸續(xù)亮相。
????記者10日從相關(guān)渠道獲悉，云南“橋頭堡規(guī)劃”最快有望下周公布。事實(shí)上，國(guó)家發(fā)改委主任張平在去年年底召開的全國(guó)發(fā)展改革工作會(huì)議上提到，2011年，要盡快出臺(tái)云南“橋頭堡”、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展等規(guī)劃和政策。從上述論述來看，云南“橋頭堡規(guī)劃”被列在2011年待出臺(tái)區(qū)域規(guī)劃的第一位。
????盡管規(guī)劃尚未正式出臺(tái)，但記者獲悉，國(guó)家層面對(duì)云南“橋頭堡”的定位和總體目標(biāo)已經(jīng)明確，即打造成為我國(guó)面向西南開放的國(guó)際大通道、沿邊開放開發(fā)的合作試驗(yàn)區(qū)和實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的先行區(qū)、外向型特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地、民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定的示范區(qū)，以及西南重要流域的生態(tài)安全屏障。
????云南省省長(zhǎng)秦光榮近日在該省兩會(huì)期間明確提出，要全力推進(jìn)“橋頭堡”建設(shè)，努力促使“橋頭堡”建設(shè)取得實(shí)效。積極推動(dòng)國(guó)際公路、鐵路、水運(yùn)和油氣通道建設(shè)；啟動(dòng)瑞麗重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，積極參與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)；加快發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，爭(zhēng)取進(jìn)出口貿(mào)易額躍上150億美元新臺(tái)階。以農(nóng)業(yè)、生物、信息為重點(diǎn)，推進(jìn)滇臺(tái)合作。
????重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方面，據(jù)秦光榮此前介紹，一方面要把云南建成以清潔可再生能源為主的能源基地和輸變電樞紐，充分利用云南豐富的水電資源，科學(xué)合理開發(fā)，為自身和周邊的發(fā)展提供強(qiáng)大的能源支撐。另一方面，要發(fā)揮云南自身優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展可再生能源、礦產(chǎn)資源精深加工以及生物產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)。
????記者從參與規(guī)劃制定的相關(guān)人士處了解到，作為云南省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一的旅游業(yè)將成為該省重點(diǎn)扶持的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥也被作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一寫入“橋頭堡規(guī)劃”，未來將得到積極培育和扶持。多家券商在研究報(bào)告中指出，隨著橋頭堡建設(shè)的推進(jìn)，當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)、電力、生物制藥、旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)有望獲得更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。
????山西證券和華泰聯(lián)合證券的有關(guān)報(bào)告認(rèn)為，云南旅游資源豐富，但旅游對(duì)全省經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)比例為14%，有待進(jìn)一步提高，因此旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間廣闊。就上市公司來看，擁有獨(dú)特旅游資源的麗江旅游、云南旅游等公司值得看好。
????齊魯證券認(rèn)為，生物制藥是云南最有特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，云南省將在產(chǎn)品研發(fā)、稅收等方面大力支持生物制藥企業(yè)。其中，醫(yī)藥領(lǐng)軍企業(yè)云南白藥可能成為最大的受益者。(上海證券報(bào) 記者 張牡霞 秦菲菲)
????成渝等地將陸續(xù)亮出產(chǎn)業(yè)發(fā)展“王牌”
????2009年遍地開花的區(qū)域規(guī)劃在2010年似乎不那么給力，幾個(gè)呼聲很高的區(qū)域規(guī)劃大多是“只聞樓梯響，不見人下來”。2011年，這一現(xiàn)象有望改觀。
????記者從相關(guān)渠道了解到，除云南“橋頭堡規(guī)劃”外，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、內(nèi)蒙古區(qū)域、京津冀都市圈和河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃等均有望在2011年陸續(xù)出臺(tái)。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局等方面來看，各大區(qū)域規(guī)劃各有側(cè)重，可以說是各有各的“王牌”。
????成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)
????打造西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極
????國(guó)家“十一五”規(guī)劃中提出的西部三大經(jīng)濟(jì)區(qū)中，關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)和廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)都已出臺(tái)，但成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃卻遲遲不見動(dòng)靜。實(shí)際上，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃已成為2011年最受期待的區(qū)域規(guī)劃之一。
????四川省省長(zhǎng)蔣巨峰近日在該省兩會(huì)上所作的《政府工作報(bào)告》中提到，2011年四川將啟動(dòng)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)“一極一軸一區(qū)塊”建設(shè)。
????四川省相關(guān)人士在接受記者采訪時(shí)也透露，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃已醞釀多時(shí)，其出臺(tái)時(shí)間應(yīng)該“不會(huì)太久了?！?/p>
????蔣巨峰介紹說，在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的大框架下，將圍繞再造一個(gè)“產(chǎn)業(yè)成都”，加快編制并實(shí)施成都天府新區(qū)建設(shè)規(guī)劃，啟動(dòng)一批重大項(xiàng)目，促進(jìn)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)率先發(fā)展。加強(qiáng)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)資源綜合開發(fā)利用，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，加快培育新的重要增長(zhǎng)極。建設(shè)攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)，啟動(dòng)實(shí)施安寧河谷地區(qū)跨越式發(fā)展規(guī)劃。加大川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)天然氣和生物資源開發(fā)利用力度，建設(shè)西部重要的天然氣能源化工基地。
????“加快成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，打造中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極”是四川省“十二五”時(shí)期的重點(diǎn)舉措，也是確保整體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要手段。四川省社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)劉世慶向記者介紹，“十二五”期間，四川和重慶將緊密合作，把工作重點(diǎn)放在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上，形成一個(gè)雙核經(jīng)濟(jì)區(qū)。
????內(nèi)蒙古
????呼包鄂經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略浮現(xiàn)
????去年8月，由國(guó)家發(fā)改委牽頭、40多個(gè)部門近170人組成的聯(lián)合調(diào)研組前往內(nèi)蒙古，為國(guó)家出臺(tái)相關(guān)區(qū)域振興規(guī)劃開展專題調(diào)研。隨后，關(guān)于規(guī)劃將要出臺(tái)的預(yù)期不斷升溫。
????內(nèi)蒙古自治區(qū)主席巴特爾在近日召開的自治區(qū)兩會(huì)上透露，內(nèi)蒙古將著手研究制定《呼包鄂經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展規(guī)劃》，爭(zhēng)取在交通通訊、信息資源、金融服務(wù)等一體化發(fā)展上取得新突破。
????據(jù)悉，目前，呼包鄂一體化戰(zhàn)略已經(jīng)納入國(guó)家發(fā)改委提出的主體功能區(qū)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)范圍。呼包鄂被稱為內(nèi)蒙古“金三角”，2009年三地經(jīng)濟(jì)總量占全區(qū)的54%，人均生產(chǎn)總值超過1萬美元。
????根據(jù)有關(guān)規(guī)劃，呼和浩特將突出首府經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展金融、會(huì)展、總部經(jīng)濟(jì)和服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展生物醫(yī)藥和電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)乳制品加工業(yè)；包頭將重點(diǎn)發(fā)展裝備制造業(yè)、鋼鐵、電解鋁和稀土新材料產(chǎn)業(yè)，建成我國(guó)北方重要的現(xiàn)代裝備制造業(yè)和稀土產(chǎn)業(yè)基地；鄂爾多斯則重點(diǎn)發(fā)展能源、重化工產(chǎn)業(yè)，建成國(guó)家重要的能源重化工基地。
????河北沿海
????將建成環(huán)渤海地區(qū)崛起的先行帶
????2010年11月底，有關(guān)部委聯(lián)合調(diào)研組赴河北省沿海地區(qū)，開始為期5天的調(diào)研，標(biāo)志著國(guó)家層面的河北省沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃研究與編制工作正式啟動(dòng)。
????由于該規(guī)劃啟動(dòng)較晚，并且只涉及省內(nèi)部分地區(qū)，尚未引起市場(chǎng)充分重視，但實(shí)際上，該規(guī)劃的“含金量”很足。河北省省長(zhǎng)陳全國(guó)近日在該省兩會(huì)上特別提到，該規(guī)劃有望納入國(guó)家戰(zhàn)略。
????據(jù)介紹，河北將結(jié)合實(shí)施秦唐滄沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，選擇秦皇島、唐山、滄州三市近海臨港、區(qū)位優(yōu)越的縣(市、區(qū))，實(shí)施11縣(市、區(qū))、8功能區(qū)、1路(濱海公路)、1帶(沿海經(jīng)濟(jì)帶)的重點(diǎn)推進(jìn)計(jì)劃，帶動(dòng)周邊地區(qū)加快發(fā)展。逐步把沿海地區(qū)建設(shè)成實(shí)力雄厚的臨港產(chǎn)業(yè)帶、風(fēng)光秀美的濱海旅游帶、海藍(lán)地綠的海洋生態(tài)帶、休閑宜居的海濱城市帶。
????河北沿海地區(qū)內(nèi)接京津、外臨渤海，處于環(huán)渤海區(qū)域核心地帶，具有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
????根據(jù)有關(guān)規(guī)劃目標(biāo)，河北省將全力把沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的示范帶、富民強(qiáng)省的支撐帶、環(huán)渤海地區(qū)崛起的先行帶。到2015年，沿海11個(gè)縣(市、區(qū))生產(chǎn)總值比2010年翻兩番，由2200億元增加到8800億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值由900億元增加到3600億元，全部財(cái)政收入由270億元增加到1100億元；到2020年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比2015年再翻一番，為實(shí)現(xiàn)河北由沿海大省向沿海強(qiáng)省跨越提供強(qiáng)大支撐。
????京津冀城市圈
????勾勒“8+2”發(fā)展模式
????國(guó)家發(fā)改委于2004年11月正式啟動(dòng)京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃編制工作，歷時(shí)6年多，相關(guān)規(guī)劃遲遲未推出。這也在一定程度上為該區(qū)域規(guī)劃增加了一些神秘色彩。
????2010年，曾多次傳出關(guān)于京津冀城市圈發(fā)展規(guī)劃已進(jìn)入審批的消息。但來自發(fā)改委的消息顯示，目前該規(guī)劃仍處在“抓緊編制”階段，作為重要的區(qū)域規(guī)劃之一，今年該規(guī)劃有望亮相。
????據(jù)悉，京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃是國(guó)家“十一五”規(guī)劃中明確的一個(gè)重要區(qū)域規(guī)劃，該規(guī)劃按照“8+2”的模式制訂，地域范圍涵蓋北京、天津兩個(gè)直轄市和河北省的石家莊、秦皇島、唐山、廊坊、保定、滄州、張家口、承德等8個(gè)地市。
????據(jù)了解，京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃對(duì)三地未來發(fā)展方向有明確定位。其中，北京的城市功能定位是國(guó)家首都、國(guó)際城市、文化名城、宜居城市。重點(diǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以交通運(yùn)輸及郵電通信業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和批發(fā)零售及餐飲業(yè)為主。同時(shí)，充分發(fā)揮大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)林立、人才高度密集的優(yōu)勢(shì)，與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)相結(jié)合，積極發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展高端服務(wù)業(yè)為主，逐步向外轉(zhuǎn)移低端制造業(yè)；天津的城市功能定位是構(gòu)建國(guó)際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和宜居生態(tài)城市。主要發(fā)展航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、國(guó)防科技和輕工紡織等先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并適當(dāng)發(fā)展大運(yùn)量的臨港重化工業(yè)；而河北省的定位是作為原材料重化工基地、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地和重要的旅游休閑度假區(qū)域，是京津高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化及加工配套基地。此外，河北省在第一產(chǎn)業(yè)中著重發(fā)展農(nóng)業(yè)和牧業(yè)，作為京津的“米袋子”和“菜籃子”。(上海證券報(bào) 記者秦菲菲)
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