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????據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道，2010年5月至6月，審計署對遼寧、黑龍江、江蘇等9個省所轄的45個縣市區(qū)2009年1月至5月新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的籌集、管理、使用和相關政策落實情況進行了審計調(diào)查，延伸調(diào)查了97個新農(nóng)合基層定點醫(yī)療機構(gòu)及9個省的新農(nóng)合信息系統(tǒng)。審計調(diào)查結(jié)果表明，少數(shù)縣和基層衛(wèi)生院在具體執(zhí)行政策、基金管理使用中存在違規(guī)問題。
????新農(nóng)合基金管理使用存在違規(guī)
????社會保障司司長李建新說，這次通過對9省45個縣的新農(nóng)合政策執(zhí)行情況審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)，建立基本覆蓋農(nóng)村居民的新農(nóng)合制度的目標已基本實現(xiàn)，新農(nóng)合制度的實施減輕了農(nóng)民因疾病帶來的經(jīng)濟負擔，有效緩解了農(nóng)民因病致貧、返貧的問題。
????總體看，各級對新農(nóng)合基金管理比較嚴格，使用比較規(guī)范，沒有發(fā)現(xiàn)大的違紀違規(guī)問題。但少數(shù)縣和基層衛(wèi)生院在具體執(zhí)行政策、基金管理使用中還存在一些問題。比如個別縣市政府有關部門擠占挪用新農(nóng)合基金用于發(fā)放企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險金等。
????一是全椒縣、大洼縣、西豐縣、鳳城市、岳池縣共5個縣的政府有關部門挪用新農(nóng)合基金2738.18萬元，用于發(fā)放企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險金等；舒城縣、霞浦縣、龍海市共6個縣的新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)虛報參合人數(shù)4925人套取財政補助資金37.30萬元。
????此外，審計還發(fā)現(xiàn)，少數(shù)縣市新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)審核把關不嚴擅自擴大補償范圍和提高補償標準、以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院利用虛假病歷獲取新農(nóng)合補償。
????彰武縣、固始縣共14個縣的新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)審核把關不嚴，擅自擴大補償范圍和提高補償標準，向8118人多支付新農(nóng)合補償資金487.80萬元。
????在延伸調(diào)查的97個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中，有47個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在醫(yī)院為門診患者辦理虛假住院手續(xù)并報銷的“掛床”題2447例，有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院利用虛假病歷等獲取新農(nóng)合補償56.78萬元。
????三方面原因?qū)е逻`規(guī)問題發(fā)生
????李建新說，之所以會發(fā)生這些違規(guī)問題，源于三個方面的原因：“一是個別地方政府相關部門和經(jīng)辦機構(gòu)執(zhí)行財經(jīng)紀律意識不強；二是少數(shù)經(jīng)辦機構(gòu)日常工作管理薄弱，職責履行不到位，對補償報銷審核把關不嚴；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院同時履行醫(yī)療機構(gòu)和經(jīng)辦機構(gòu)雙重職能，未實現(xiàn)管辦分離，醫(yī)療服務行為缺乏有效監(jiān)督和責任追究，醫(yī)患之間缺少必要的制約機制。”
????李建新介紹說，對此次審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，各地堅持邊審邊改，認真采取整改措施，10名責任人已被嚴肅處理。
????截至2011年1月10日，遼寧等3省共5個縣已積極糾正了挪用新農(nóng)合基金的行為，整改完成率達到97.88％。二是嚴格問責，嚴肅處理有關責任人。目前，江蘇等4省已對10名責任人作出處理。
????全椒縣、大洼縣等5個縣的政府有關部門挪用新農(nóng)合基金2738.18萬元，用于發(fā)放企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險金等；舒城縣、霞浦縣等6個縣的新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)虛報參合人數(shù)套取財政補助資金37.30萬元。
????彰武縣、固始縣等14個縣的新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)審核把關不嚴，擅自擴大補償范圍和提高補償標準，向8118人多支付新農(nóng)合補償資金487.80萬元。
????延伸調(diào)查的97個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中，有47個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在醫(yī)院為門診患者辦理虛假住院手續(xù)并報銷的“掛床”問題2447例，有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院利用虛假病歷等獲取新農(nóng)合補償56.78萬元。
????專家：不管多少 新農(nóng)合基金一分都動不得
????中國之聲特約觀察員丁兆林說，作為農(nóng)民的“救命錢”，不管是多是少，新農(nóng)合基金一分都動不得。
????丁兆林：這個看起來是10塊錢，但是它涉及到農(nóng)民的報名錢。所以這個錢雖然看起來錢數(shù)很小，但是性質(zhì)是非常嚴重的，任何的挪用貪污的行為一定對這種體系帶來打擊。一方面是對農(nóng)民生命尊嚴的一個影響、侵犯，另外一個是對全新的社會救助體系互助體系的一個侵害，所以任何一個小的新農(nóng)合基金的侵蝕都會產(chǎn)生非常嚴重和惡劣的社會影響。（記者 馮會玲）
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