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????十年前，黨的十六大首次區(qū)分了“文化事業(yè)”和“文化產(chǎn)業(yè)”，為隨后的文化體制改革確立了方向：面向市場、面向群眾。十年來，在堅(jiān)持“一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)”的改革目標(biāo)和路徑指引下，我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)邁上了新臺(tái)階，“文化民生”風(fēng)生水起，文化生產(chǎn)力被激活，國家文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)。文化產(chǎn)業(yè)在我國進(jìn)入了快速成長時(shí)期，向著成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
????去年召開的十七屆六中全會(huì)，更是首次以中央全會(huì)的形式專題研究文化改革發(fā)展這一主題，并為此專門作出決定，第一次明確提出了堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的目標(biāo)和任務(wù)，標(biāo)志著文化改革發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)全新階段。
????改革激發(fā)活力 文藝院團(tuán)從陣痛中獲新生
????上世紀(jì)60年代，沈陽雜技“飛車走壁”曾經(jīng)家喻戶曉，轟動(dòng)全國。后來一度陷入沉淪，21世紀(jì)初，沈陽雜技“鳳凰涅槃”開始起飛，打造出了品牌《天幻》，這中間經(jīng)歷了難以言說的從陣痛到新生的艱苦過程。如今沈陽雜技團(tuán)已經(jīng)品嘗到改革帶來的甜頭，產(chǎn)品可以按訂單生產(chǎn)，不再為市場發(fā)愁。
????沈陽雜技演藝集團(tuán)董事長安寧回憶說：“沒有文化體制改革就沒有沈陽雜技團(tuán)的今天。”轉(zhuǎn)制前，沈陽雜技團(tuán)最困難的時(shí)候賬面上只有1000元錢，負(fù)債卻達(dá)80多萬元，劇目多年沒有創(chuàng)新，練功場冷冷清清。2004年8月，經(jīng)整合沈陽雜技團(tuán)、沈陽南湖劇場和沈陽市文化局招待所3家原事業(yè)單位資源，成立了沈陽雜技演藝集團(tuán)有限公司，這在當(dāng)時(shí)引起了不小的震動(dòng)?！傲?xí)慣了端‘鐵飯碗’的演職員有些難以適應(yīng)?？渴裁窗褍?yōu)秀人才留下來？公司首先推出按崗位付酬，先后破格聘任10多名優(yōu)秀管理人才擔(dān)任相關(guān)部門要職?！卑矊帉Ξ?dāng)時(shí)改革的情景仍歷歷在目。
????轉(zhuǎn)企改制后，沈陽演藝集團(tuán)調(diào)整戰(zhàn)略，開始真正面對市場，在節(jié)目生產(chǎn)中，變“中國制造”為“中國創(chuàng)造”，著力打造民族品牌。安寧自豪地告訴記者，他們首家引入劇目股份制，并在演出團(tuán)體中第一個(gè)在全國申請注冊商標(biāo)，第一個(gè)注冊商演網(wǎng)站，組建了專業(yè)的營銷隊(duì)伍，直接與全球演出商對話，構(gòu)建了通往世界的演出市場網(wǎng)絡(luò)。全團(tuán)資產(chǎn)增長了73%，年演出收入超過了1300萬元。
????沈陽雜技團(tuán)的改革，只是我國文化體制改革的一個(gè)縮影。通過體制機(jī)制創(chuàng)新，國有文藝院團(tuán)增強(qiáng)了內(nèi)部活力和發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益“雙豐收”。文化部部長蔡武在接受采訪時(shí)表示，“改革不是‘減人減錢甩包袱’，而是推動(dòng)‘早改早發(fā)展’?！?文藝院團(tuán)改革向社會(huì)傳遞出這樣一個(gè)啟示：轉(zhuǎn)企改制不是政府不管了，而是要堅(jiān)持面向群眾、面向基層、面向農(nóng)村、面向市場，遵循藝術(shù)規(guī)律與市場規(guī)律，改革管理體制和運(yùn)營機(jī)制，切實(shí)把演藝業(yè)發(fā)展的主體培育好、結(jié)構(gòu)調(diào)整好、環(huán)境營造好，激發(fā)文藝院團(tuán)內(nèi)在發(fā)展活力，不斷提高創(chuàng)作、生產(chǎn)、演出的水平。
????改革創(chuàng)造奇跡 文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力壯大
????自2007年起，中國少年兒童新聞出版總社著手為轉(zhuǎn)企改制做準(zhǔn)備——凍結(jié)事業(yè)編制，新錄用員工實(shí)行勞動(dòng)合同制，逐步打破事業(yè)編制與合同制員工身份界限，縮小收入差距，淡化身份意識(shí)。如今，這家出版社各項(xiàng)效益指標(biāo)大幅提高。《兒童文學(xué)》、《幼兒畫報(bào)》等報(bào)刊月發(fā)行量均超百萬，2011年，中國少年兒童新聞出版總社發(fā)行碼洋實(shí)現(xiàn)73486萬元，生產(chǎn)經(jīng)營一線員工積極性大大提升。
????中國少年兒童新聞出版總社只是新時(shí)期文化體制改革中的一個(gè)“小亮點(diǎn)”。文化體制改革，有力推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，文化產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模實(shí)力不斷壯大——
????影視生產(chǎn)：2002年，年產(chǎn)電影不足百部，國內(nèi)票房不足10億元；2011年，電影產(chǎn)量791部，國內(nèi)票房131.15億元。2011年生產(chǎn)電視劇469部約1.5萬集。中國已成為世界第三大電影生產(chǎn)國和第一大電視劇生產(chǎn)國。
????圖書出版：改革十年，我國圖書出版品種和總印數(shù)、日報(bào)總發(fā)行量居世界第一，電子出版物總量居世界第二位。
????新興業(yè)態(tài)：國產(chǎn)動(dòng)畫生產(chǎn)由2004年2.2萬分鐘，發(fā)展到2010年22萬分鐘；2011年，中國網(wǎng)絡(luò)文學(xué)擁有作者100多萬人，用戶1.94億，超過網(wǎng)上電子商務(wù)用戶。
????“打破體制和舊觀念束縛，讓文化市場呈現(xiàn)出一片繁榮景象?！敝袊鴤髅酱髮W(xué)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究中心首席研究員范周教授說，文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力壯大，還體現(xiàn)在重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，文化產(chǎn)品的品種、樣式、數(shù)量迅速增加，精品力作大量涌現(xiàn)。新興文化產(chǎn)業(yè)和特色文化產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷上升，日益成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
????改革造就“巨輪” 文化“走出去”風(fēng)風(fēng)火火
????隨著文化體制改革的深入，我國文化企業(yè)不斷成長壯大，推進(jìn)了中國文化走向世界的步伐。中國對外文化集團(tuán)公司董事長張宇在做客人民網(wǎng)訪談時(shí)，介紹了中國對外文化集團(tuán)自2004年轉(zhuǎn)企改制以來，在開拓中外文化市場方面取得的驕人成績：
????打造高端演出產(chǎn)品《龍獅》、《武林時(shí)空》及“中華風(fēng)韻”品牌項(xiàng)目，成功巡演世界主流劇院；首家購買國際版權(quán)、“中國制造”的世界經(jīng)典音樂劇《媽媽咪呀》中文版，創(chuàng)造了國內(nèi)音樂劇演出票房紀(jì)錄；致力構(gòu)建全國票務(wù)系統(tǒng)、演出院線，開拓海內(nèi)外文化產(chǎn)品與服務(wù)市場；與中國進(jìn)出口銀行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，打造國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)鏈，形成規(guī)模化經(jīng)營。
????“2011年，中國對外文化集團(tuán)在海外近50個(gè)國家和地區(qū)的200多個(gè)城市，舉辦各類演出6000多場，商業(yè)項(xiàng)目超過60%，多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入肯尼迪表演藝術(shù)中心、林肯藝術(shù)中心等世界高端主流演出市場?！睆堄钸M(jìn)一步指出，“對外文化企業(yè)的強(qiáng)大，必須體現(xiàn)在生產(chǎn)、輸出市場產(chǎn)品上，必須培養(yǎng)市場主體。最好的文化企業(yè)應(yīng)該是最好的文化集成商，我們加強(qiáng)與國際多家著名藝術(shù)管理集團(tuán)建立良好合作關(guān)系，就是為了學(xué)習(xí)其產(chǎn)業(yè)模式和架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)從小帆船到萬噸輪的轉(zhuǎn)變。”
????今年5月第八屆中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)，創(chuàng)造了總成交額1435.1億元的紀(jì)錄，比上屆增長15.13%；文化產(chǎn)業(yè)投資合同成交額877.13億元，增長46.07%，首次超過意向成交。中國文化產(chǎn)品在國際市場份額進(jìn)一步擴(kuò)大。
????“在大力推動(dòng)政府間文化交流的同時(shí)，積極探索市場運(yùn)作方式，推動(dòng)文化‘走出去’，擴(kuò)大我國文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，推動(dòng)形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外文化交流新格局?！敝袊茖W(xué)院院士、上海交通大學(xué)校長張杰說，文化體制改革創(chuàng)新了文化走出去的模式，培育了一批外向型骨干文化企業(yè)和大型文化中介機(jī)構(gòu)，文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口逆差逐步縮小，中華文化的國際影響力不斷擴(kuò)大。
????改革實(shí)現(xiàn)惠民 文化成果全民共享
????“自助圖書館終于在株洲安家了！無人值守的自助圖書館，以前只在科幻片里見過，現(xiàn)在卻來到了我身邊。沒想到公共文化服務(wù)這么便利、便捷！”2012年5月7日，周六，當(dāng)株洲市民張女士從家附近的24小時(shí)自助圖書館服務(wù)機(jī)上很快借到兩本書時(shí)，她發(fā)出如此感慨。此前，她坐公交車來回一趟圖書館，需要半天時(shí)間。
????中宣部副部長孫志軍指出，把文化區(qū)分為公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，前者由政府主導(dǎo)，注重公益性、基本型、均等性和便利性；后者由市場主導(dǎo)，注重發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用。
????十年來，各地像株洲這樣，把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為維護(hù)和保障人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，加大重點(diǎn)文化惠民工程建設(shè)力度，創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。截至目前，廣播電視村村通工程覆蓋全部已通電行政村和20戶以上自然村；全國文化信息資源共享工程基本覆蓋所有行政村；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站；農(nóng)村電影放映工程年放映800萬場，基本實(shí)現(xiàn)一村一月免費(fèi)放映一場電影；農(nóng)家書屋已建成50.5萬家，覆蓋全國84%的行政村。全國1804家文化文物系統(tǒng)的公共博物館、紀(jì)念館實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放。
????中宣部副部長孫志軍認(rèn)為，文化體制改革的豐碩成果充分證明，文化體制改革是促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的強(qiáng)大動(dòng)力，是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的根本途徑，是滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的必由之路，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的重要引擎。（人民網(wǎng)記者 黃維）
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