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????2006年以來，州委、州政府大力實(shí)施旅游優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，體系日趨完善，素質(zhì)不斷提升，功能逐步強(qiáng)化。湘西先后被評(píng)為“中國最佳旅游去處”、“全國十佳魅力城市”。2011年9月，亞太旅游聯(lián)合會(huì)、國際度假聯(lián)盟組織、中華生態(tài)旅游促進(jìn)會(huì)授予湘西州“中國最具投資價(jià)值旅游城市”稱號(hào)。在2012中國湖南第三屆旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)上，我州里耶古城、芙蓉鎮(zhèn)、鳳凰古城、德夯景區(qū)、乾州古城、坐龍峽6家景區(qū)入選“湖南旅游名片”。旅游業(yè)已成為全州經(jīng)濟(jì)重要增長極，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加社會(huì)就業(yè)、促進(jìn)財(cái)政增長等方面發(fā)揮著突出的作用。
????回首過去，我們看到，在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的推動(dòng)下，湘西旅游產(chǎn)業(yè)高速增長，亮點(diǎn)紛呈。
????旅游經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模強(qiáng)勢(shì)擴(kuò)大
????進(jìn)入21世紀(jì)以來，起步較晚的湘西旅游業(yè)小心翼翼地回避后發(fā)劣勢(shì)，潛心挖掘和大膽利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)從無到有，從弱到強(qiáng)，快速發(fā)展。
????2011年，全州接待游客達(dá)1486．26萬人次，旅游總收入達(dá)76．88億元，年均增長20％以上，成為全省乃至全國旅游業(yè)高增長地區(qū)，已進(jìn)入全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)市州行列，6個(gè)縣市被確定為全省旅游重點(diǎn)縣市，鳳凰縣躋身全國旅游強(qiáng)縣之列。特別是當(dāng)年全州旅游收入的76．88億元，已相當(dāng)于全州GDP的21．3％。旅游業(yè)直接、間接提供就業(yè)崗位20多萬個(gè)，為社會(huì)繁榮穩(wěn)定作出了巨大的貢獻(xiàn)。
????2012年是實(shí)施“十二五”計(jì)劃的關(guān)鍵之年，是湖南省推進(jìn) “旅游強(qiáng)省”建設(shè)的起步之年，也是武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)的開局之年。今年以來，全州旅游行業(yè)根據(jù)年初工作部署，緊緊圍繞旅游產(chǎn)業(yè)“11236”發(fā)展總體思路，搶抓國家政策機(jī)遇和吉茶高速開通機(jī)遇，按照“打造百億旅游產(chǎn)業(yè)”目標(biāo)，實(shí)施“一體兩翼”戰(zhàn)略，全州旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。
????基礎(chǔ)設(shè)施扎實(shí)推進(jìn)，交通瓶頸強(qiáng)勢(shì)突破
????旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大力支持。尤其是交通事業(yè)的發(fā)展，近三年來取得了巨大突破。
????——謀劃構(gòu)建旅游空中走廊?！般~仁·鳳凰”機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目已獲國家發(fā)改委、民航總局正式行文批準(zhǔn)，我州正在積極申報(bào)湘西·花垣機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。
????——加快建設(shè)旅游大通道。常吉高速公路建成通車，矮寨大橋暨吉茶高速建成通車，吉懷高速吉鳳段建成通車，張花、鳳大高速公路建設(shè)進(jìn)展順利，龍永、永吉高速公路已開工建設(shè)，枝柳鐵路復(fù)線、吉恩鐵路、秀吉益鐵路、長渝客運(yùn)專線等重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作穩(wěn)步推進(jìn)，湘西旅游大通道骨架基本形成。
????——加快了景區(qū)連接公路建設(shè)。龍永高等級(jí)公路即將完工，鳳大二級(jí)公路、永順至桑植三級(jí)公路改造相繼完工并投入使用，有效改善了可進(jìn)入性。
????在旅游配套設(shè)施的建設(shè)上，成績顯著。鳳凰古城旅游停車場(chǎng)和鳳凰游客服務(wù)中心、乾州古城旅游停車場(chǎng)、芙蓉鎮(zhèn)旅游停車場(chǎng)、猛洞河漂流停車場(chǎng)全部完成并投入使用。德夯、坐龍峽景區(qū)停車場(chǎng)完成硬化處理。特別是今年3月31日，總投資20億元的湖南省武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)吉首矮寨旅游扶貧開發(fā)項(xiàng)目開工，為矮寨景區(qū)打造國家4A級(jí)景區(qū)提供了強(qiáng)勁的動(dòng)力，吹響了湖南省在湘西開展“旅游扶貧”的沖鋒號(hào)。
????產(chǎn)業(yè)地位明顯提升，多重機(jī)遇強(qiáng)勢(shì)疊加
????旅游業(yè)大發(fā)展之初，州委、州政府就把旅游當(dāng)做“湘西發(fā)展的最大門路”，以戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)先發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來建設(shè)。2009年2月，州委書記何澤中在州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出“舞活鳳凰旅游龍頭，打造吉首旅游集散中心，建設(shè)張家界至鳳凰、瀘溪至花垣至龍山兩條風(fēng)景線，加快建設(shè)芙蓉鎮(zhèn)、乾州、里耶三大景點(diǎn)圈，實(shí)現(xiàn)整合資源、合作經(jīng)營、開發(fā)商品、提升文化、拓展服務(wù)和注入科技六個(gè)增值”的“11236”總體發(fā)展思路，全面推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。州委、州政府先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案》、《湘西自治州旅游行業(yè)管理暫行規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加快鳳凰文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等政策性文件，支撐旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
????為加強(qiáng)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，凸顯旅游產(chǎn)業(yè)在全州產(chǎn)業(yè)格局中的地位，州委副書記、州長葉紅專親任全州旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，并成立以州委副書記、州委統(tǒng)戰(zhàn)部部長郭建群為組長的乾州古城景點(diǎn)圈建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，以州人大常委會(huì)主任劉路平為組長的芙蓉鎮(zhèn)景點(diǎn)圈建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)旅游項(xiàng)目制度。州委、州政府還把旅游工作納入“四個(gè)文明”檢查內(nèi)容，將縣市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況作為州委、州政府8項(xiàng)年度檢查考核內(nèi)容之一……
????“十二五”期間是我州旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵建設(shè)期，我州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨多條高速開通、國家實(shí)施武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)、湖南省實(shí)施湘西大開發(fā)和大湘西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)等多個(gè)戰(zhàn)略支持、多重優(yōu)惠政策疊加的黃金機(jī)遇期。去年以來，賈慶林主席、李克強(qiáng)副總理、回良玉副總理、溫家寶總理等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人以及中央各部委和省委書記周強(qiáng)、省長徐守盛等領(lǐng)導(dǎo)密集來州調(diào)研。溫家寶總理還作出了“設(shè)立武陵山片區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)投資基金，推進(jìn)旅游產(chǎn)品多元化開發(fā)和民族文化旅游發(fā)展”的重要指示，給我州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了重大戰(zhàn)略機(jī)遇。
????旅游格局不斷優(yōu)化，產(chǎn)品建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)
????湘西旅游業(yè)注重從規(guī)劃中挖掘生產(chǎn)力，果斷進(jìn)行一系列旅游規(guī)劃的編制。目前，《全州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《芙蓉鎮(zhèn)景點(diǎn)圈建設(shè)性詳規(guī)》和吉首集散中心建設(shè)、鳳凰旅游龍頭建設(shè)、兩條旅游風(fēng)景線建設(shè)、三大核心景點(diǎn)圈建設(shè)、湘西旅游商品開發(fā)等5個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃已通過評(píng)審；《鳳凰旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》已由省人民政府牽頭編制；縣市旅游總體規(guī)劃編制工作全部完成。
????堅(jiān)持在科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)下，大力推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，加快旅游資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的步伐。目前，全州500萬元以上的旅游投資項(xiàng)目共16個(gè)，其中11個(gè)進(jìn)入省旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“251”工程；湘西生態(tài)文化旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已在國家發(fā)改委立項(xiàng)；鳳凰古城創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)和申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作已納入省政府的重要議事日程；鳳凰古城成功入選中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單。
????突出抓好旅游商品的開發(fā)，大力發(fā)展以酒鬼酒、鳳凰姜糖等為主的特色食品，以苗族銀飾、土家織錦、湘西篾器為主的民族工藝品，以古丈茶葉、富硒獼猴桃為主的農(nóng)產(chǎn)品暢銷旅游市場(chǎng)。其中姜糖、銀飾、茶葉等已成為年銷售收入過億元的大產(chǎn)業(yè)。
????具體到各大景區(qū)，發(fā)生的一系列變化也讓人目不暇接。
????在鳳凰，按照“州內(nèi)龍頭、省內(nèi)精品、國內(nèi)名品、國際新品”的要求，加快沱江風(fēng)光帶、鎮(zhèn)竿十二院等項(xiàng)目進(jìn)程，抓緊啟動(dòng)煙雨鳳凰、大型旅游停車場(chǎng)、黃絲橋唐城恢復(fù)、鳳凰國家地質(zhì)公園等重大旅游項(xiàng)目，為明年實(shí)現(xiàn)5A級(jí)景區(qū)打好基礎(chǔ)。
????在芙蓉鎮(zhèn)景點(diǎn)圈，引資2．7億元的王村文化生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目列入國家項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，芙蓉古鎮(zhèn)整治保護(hù)、游客服務(wù)中心、棲鳳湖土家風(fēng)情園和環(huán)湖游道等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。
????在吉首，投資1．5億元修復(fù)了乾州古城“三門開”城樓、古城巷道和古建筑，完成了古戲樓、萬溶江風(fēng)光帶建設(shè)項(xiàng)目。特別是隨著吉茶高速暨矮寨大橋建成通車后，矮寨景區(qū)成為湖南省實(shí)施“旅游扶貧”的第一個(gè)受益者，計(jì)劃總投資20億元，整合德夯、矮寨、峒河上游沿岸旅游資源的力度加大，創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū)。
????客源市場(chǎng)縱深拓展，旅游形象強(qiáng)勢(shì)營銷
????湘西旅游的高速發(fā)展，從很大層面上來說，也得益于文化推廣、市場(chǎng)營銷等傳播手段的成功運(yùn)用。
????——舉辦旅游節(jié)會(huì)，炒熱湘西題材。近年來，我州策劃舉辦了中國苗族銀飾文化節(jié)、中韓圍棋巔峰對(duì)決大賽、洞藏酒鬼慶奧運(yùn)、土家族毛古斯文化節(jié)、湘鄂渝黔邊區(qū)旅游商品大賽、神秘湘西旅游攝影大獎(jiǎng)賽、西安臨潼·湘西里耶秦文化之旅、湘西飲食文化節(jié)、矮寨大橋通車典禮、矮寨大橋國際低空跳傘節(jié)、中國鳳凰國際民俗攝影節(jié)等重大旅游節(jié)慶活動(dòng)，擴(kuò)大湘西對(duì)外影響力。
????——借助媒體加大旅游宣傳。與中央電視臺(tái)合作，錄制播出湘西民俗風(fēng)光專題片。在湖南衛(wèi)視等主流媒體發(fā)布旅游形象宣傳廣告。在常吉高速、吉茶高速、張吉高等級(jí)公路等重要旅游大通道線上設(shè)置旅游廣告牌50余塊。
????——實(shí)施市場(chǎng)對(duì)接、推進(jìn)區(qū)域合作共拓旅游市場(chǎng)。先后邀請(qǐng)美國西部旅行商、新加坡旅行商以及臺(tái)灣媒體采訪團(tuán)來我州考察旅游資源和旅游線路，連年組團(tuán)參加國內(nèi)外旅交會(huì)。與此同時(shí)，我州與張家界、懷化、常德、邵陽等地區(qū)共建大湘西旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，與重慶、廣州、內(nèi)蒙古、銅仁等地開展旅游區(qū)域協(xié)作，廣泛開辟客源市場(chǎng)，有效提升了湘西旅游的知名度和影響力。
????品牌打造成效顯著，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)勢(shì)增長
????精心打造“神秘湘西”旅游品牌。突出濃郁的民族風(fēng)情，神奇的山水風(fēng)光和厚重的歷史文化，切實(shí)加大旅游品牌創(chuàng)建力度。
????積極申報(bào)“國字號(hào)”品牌。在文化領(lǐng)域，我州先后成功申報(bào)了24項(xiàng)國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，成為全國擁有國家級(jí)非物遺產(chǎn)最“奢侈”的地區(qū)。在旅游領(lǐng)域，我州成功申報(bào)創(chuàng)建50多個(gè)“國字號(hào)”旅游資源品牌，被列為國家民族文化保護(hù)工程綜合試點(diǎn)地區(qū)和全國生態(tài)文化保護(hù)區(qū)。
????創(chuàng)建工作力度逐步加大。鳳凰古城和矮寨奇觀景區(qū)擬創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū)，坐龍峽、紅石林、邊城茶峒、里耶古城等景區(qū)擬創(chuàng)建國家4A級(jí)景區(qū)。啟動(dòng)永順縣創(chuàng)建全省旅游強(qiáng)縣，山江鎮(zhèn)、邊城鎮(zhèn)兩個(gè)特色旅游名鎮(zhèn)，冬就村等8個(gè)特色旅游名村和一批星級(jí)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)創(chuàng)建工作。
????品牌為產(chǎn)品增值，產(chǎn)品為產(chǎn)業(yè)奠基。眾多的優(yōu)秀景區(qū)支撐了一個(gè)個(gè)旅游企業(yè)健康成長，全州現(xiàn)有骨干旅游企業(yè)25家，其中景區(qū)公司12家；星級(jí)飯店58家，旅行社30家；旅游專業(yè)運(yùn)輸車隊(duì)4家，旅游運(yùn)輸車輛300多臺(tái)，規(guī)?；?、專業(yè)化旅游商品購物點(diǎn)8家，其他從事旅游餐飲、住宿、旅游商品生產(chǎn)銷售等私營企業(yè)和個(gè)體工商戶5000多家。年經(jīng)營收入過千萬元的重點(diǎn)旅游企業(yè)20家。
????生態(tài)和文化是湘西最大的資源，而旅游產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)這兩大資源價(jià)值的最佳載體。根據(jù)“十二五”旅游規(guī)劃，在未來的幾年中，我州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效為目標(biāo)，以鳳凰旅游龍頭、吉首旅游集散中心、兩條風(fēng)景線和芙蓉鎮(zhèn)、乾州古城、里耶三大核心景點(diǎn)圈建設(shè)為重點(diǎn)，突出民族文化風(fēng)情特色，唱響神秘湘西旅游品牌，把我州打造成國內(nèi)外知名的旅游目的地。
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