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????糯康團伙成員制造的湄公河慘案日前結(jié)束二審,震驚全國的晉寧系列殺人案偵破,殺人惡魔張永明一審判死。毒梟、惡魔最終將難逃法律的制裁。
????但一些案件走過的曲折歷程,卻讓人難以釋懷。巧家爆炸案后,巧家縣公安局長以局長名義和前程做擔保,認定爆炸是趙登用所為,但最終卻被證實趙登用也是受害者。而在市發(fā)改委官員艷照門事件中,公安機關言之鑿鑿地證明艷照系PS,但結(jié)果證明照片沒被PS,系偷拍的視頻截圖。還有張永明案暴露出來的多起失蹤案在數(shù)年之內(nèi)被忽視的問題,一度引發(fā)潮水般的責備和追問。
????再離奇的謊言,最終都將被戳破,但如何杜絕此類事件再次發(fā)生,卻值得相關部門思考。
????過去一年,一些大案要案在云南發(fā)生、審理,舉國關注。在這些案件的偵破和審理中,人們看到了中國政府懲治犯罪的決心。但與此同時,這一些案件里,也暴露出了基層執(zhí)法部門存在的不作為、亂作為現(xiàn)象。
????糯康團伙成員:即將為惡行買單
????20日,“10·5”案在云南省高院二審開庭,制造這一慘案的6名糯康組織成員再次出庭受審。此前,昆明中院一審判處其中4人死刑、1人死緩和1人8年無期徒刑。6人因不服一審判決而上訴。糯康等人對自己生命的珍視和對他人生命的殘忍剝奪,形成極大的反差。但是上訴、狡辯和互咬或許已經(jīng)不能改變他們的命運,他們中的一部分人將很快迎來自己的末日。
????2012年5月10日,糯康被移交到中國。中年、中等體態(tài)、藍衣藍褲、皮膚黝黑、頭發(fā)凌亂、雙手被特警架著。很多人想象不到,他竟然是“金三角”心狠手辣的大毒梟,湄公河慘案的主犯。
????如今“10·5”案已經(jīng)二審結(jié)束,泰國方面也即將啟動對涉案軍人的審理。糯康等人終將為自己的惡行付出代價。中國商船已經(jīng)恢復在湄公河上通行。
????在舉國關注、中國政府重視之下,這起牽涉多國、錯綜復雜的案件才逐漸浮出水面,糯康等人才相繼落網(wǎng),彰顯了中國政府打擊境外針對中國人犯罪的決心。
????晉寧張永明:遲遲落網(wǎng)的惡魔
????56歲的晉寧縣晉城鎮(zhèn)南門村人張永明有一個愛好:每天下午到晉城鎮(zhèn)的古滇文化公園涼亭下象棋,生活很有規(guī)律。
????今年4月25日,張永明所在的村子發(fā)生一件蹊蹺事:19歲的大學生韓耀在南門村鑫云冷庫附近突然失蹤。家屬在尋找過程中發(fā)現(xiàn),近一年來已有6名青少年在同一區(qū)域失蹤。該區(qū)域地勢開闊,有公路穿過,方圓200米,是一個梯形地帶。失蹤的都是男孩,最大的22歲,最小的12歲。失蹤時間集中在上午9點至11點。多數(shù)家屬曾經(jīng)報案,但未引起當?shù)毓矙C關的重視。由于家屬堅稱孩子沒有離家出走的理由,系列失蹤事件引起晉城居民的恐慌,猜測聲四起。
????不斷有媒體介入后,發(fā)現(xiàn)近幾年在南門村鑫云冷庫附近失蹤的青少年遠不止6人。越來越多的人相信,孩子們一定是出事了。昆明市公安局與晉寧縣公安局成立聯(lián)合專案組,對家屬反映的情況展開調(diào)查。公安部先后派出專家組和督察組趕赴晉寧,參與案件調(diào)查。失蹤案很快真相大白:有11名失蹤的青少年被張永明殺害了。2008年以來,獨居的張永明在鑫云冷庫附近路段,趁人不備,對單獨行走的青少年實施暴力襲擊,致受害者死亡后,通過多種方式銷毀罪證。
????2012年7月28日,昆明市中院一審宣判張永明死刑。
????系列失蹤案能在數(shù)天之內(nèi)告破,卻在數(shù)年之內(nèi)被忽視。公安機關的不作為,引發(fā)公眾潮水一般的責備和追問,這種責備之聲一度勝于公眾對殺人兇手的責罵。晉寧縣公安局長達琦明和晉城派出所長趙會云等人雖然很快被免職,卻不能給受害者家屬以慰藉,也未能平息公眾的憤怒,因為孩子的生命已不能挽回。
????巧家爆炸案:荒唐擔保難掩真相
????今年5月10日上午,巧家縣白鶴灘鎮(zhèn)花橋社區(qū)便民服務大廳發(fā)生一起爆炸案件,導致4人死亡、16人受傷。由于爆炸發(fā)生時社區(qū)干部正與當?shù)卮迕窈炗喺鞯夭疬w協(xié)議,很多人懷疑爆炸與征地拆遷有關。但巧家警方根據(jù)爆炸現(xiàn)場留下的視頻資料得出另一種結(jié)論:爆炸案由摩的司機趙登用所為,與征地拆遷沒有關系。趙登用有悲觀厭世、報復社會的情緒,這一點從他的QQ空間留言里面可以看出。也就是說,趙登用不想活了,于是實施了爆炸。
????但家人認為趙登用沒有實施爆炸的理由,他只是替罪羊。有記者也在采訪中發(fā)現(xiàn)趙登用在爆炸發(fā)生前曾經(jīng)被人雇傭。面對質(zhì)疑,巧家縣公安局長楊朝邦仍然信誓旦旦地表示,愿以公安局長的名義和自己的前程來擔保趙登用就是爆炸嫌疑人。楊朝邦的這番表態(tài)引發(fā)不小的輿論風暴。一般人都知道的一個法律常識是:證明嫌疑人有沒有罪,靠的是證據(jù)。楊朝邦以名義和前程斷案,枉為法律人。
????3個月后,這起震驚全國的爆炸案發(fā)生了戲劇性的逆轉(zhuǎn)。經(jīng)公安機關深入偵查,真相浮出水面,趙登用是被對征地拆遷補償不滿的鄧德勇和宋朝玉合謀欺騙,用作人彈實施爆炸的,鄧、宋兩人已經(jīng)歸案,趙登用也是受害人。昭通市公安局向社會公眾、趙登用及其家屬表示誠懇道歉。
????官員艷照:一度被認為是PS
????今年4月,宋某被五華區(qū)法院以敲詐勒索罪判處有期徒刑3年零10個。一波三折的昆明市發(fā)改委官員艷照門,最終以兩敗俱傷的結(jié)局收場。
????2011年7月底,一條名為“撿到U盤,疑似昆明市發(fā)改委官員艷照視頻,請紀委收貨”的帖子在省內(nèi)外多個網(wǎng)站瘋傳。帖子配發(fā)3張照片,照片上有多名男女赤身裸體。發(fā)貼者自稱,圖片來自一個無意中撿到的U盤。
????發(fā)帖者并沒有指名道姓,但在帖子發(fā)出的當天夜里,昆明市發(fā)改委收費管理處副處長成建軍主動打電話到某網(wǎng)站,請求刪帖,說照片是PS的,他已報警。等于承認自己是照片中的人物之一。正當艷照門不斷發(fā)酵之際,昆明市公安局相關人員證實,通過技術鑒定,他們確認3張網(wǎng)絡照片為拼接修改后形成,即是PS的。但紀檢監(jiān)察部門的調(diào)查并未就此結(jié)束。
????還沒等成建軍松一口氣,昆明市公安局又向媒體通報,成建軍不僅參加了淫亂,還被人敲詐勒索。公安機關已抓獲4名犯罪嫌疑人。原來這是一起色誘然后敲詐勒索的案件。成建軍因此被開除黨籍和撤職處理。(首席記者 肖本富)
????警槍使用凸顯警方槍械管理弊病
????相關法律對民警如何配槍開槍規(guī)定太模糊
????每年因民警槍支使用問題造成的民警傷亡事件，對家庭和社會帶來巨大的傷害。這是在遺體告別儀式上，一名民警擁抱張建作的父親。資料圖片
????在中國,法律禁止普通公民帶槍,于是,警察被賦予了用槍保障人民生命安全的職責。然而,警察在執(zhí)行公務中何時用槍、怎樣用槍,卻值得我們討論。
????一年來發(fā)生在云南甚至全國的一系列因警察用槍而導致的人員傷亡事件,引發(fā)了公眾對警察開槍問題的關注。
????關于警察如何用槍,《警察使用警械和武器條例》第四條規(guī)定:警察使用警械和武器“應當以制止違法犯罪行為,盡量減少人員傷亡、財產(chǎn)損失為原則”。但是,從發(fā)生的種種事件來看,在混亂的沖突現(xiàn)場要準確把握這一原則卻是很難,且這樣的規(guī)定似乎不夠細化,相對模糊。
????警察既要保護群眾,也要保護自己的安全。但在什么樣的情況下開槍,這需要警方專業(yè)地歸納與總結(jié),更離不開相關法規(guī)的不斷細化與完善。
????宜良縣公安局南羊派出所民警李定坤和王發(fā)明出警時遭遇圍攻,并導致警員李定坤的手槍被搶奪,子彈射入體內(nèi);宜良縣公安局古城派出所張建作、李云祥遭到嫌疑人李貴全突然襲擊身亡。
????這2起云南民警執(zhí)行公務中的傷亡案件屢次吸引了人們的關注,但關注度卻不是那么高。與此相對照的是,2010年1月12日,貴州關嶺縣公安局坡貢派出所副所長張磊出警中遭暴力襲擊,槍支被搶時發(fā)生走火,兩名村民被子彈擊中身亡。今年9月21日,遼寧省盤錦市興隆臺區(qū)一村民為征地補償與到場的民警發(fā)生沖突,民警張研開槍擊斃一名村民。后兩件事引發(fā)了網(wǎng)民持續(xù)不斷的熱議。
????由上述事件,引發(fā)出了一個值得討論的問題:如何合理使用槍械?地方當局對警察權力的使用是否得當?
????警察的人身安全如何保證
????8月17日晚7時許,宜良縣公安局南羊派出所民警李定坤、王發(fā)明到該縣境內(nèi)的昆明市臺湘科技學校解決兩起糾紛。過程中,突遭沖突一方中的多名男子強搶李定坤的警用手槍,致使子彈射入李定坤的體內(nèi)。
????同是在宜良,古城派出所民警張建作、李云祥的遭遇更令人瞠目:10月15日15日凌晨5時許,宜良縣古城鎮(zhèn)小沖村婦女李瓊芬電話報警稱,其小叔子李貴全(男,41歲,住其隔壁)擅自闖入其家中將其吵醒,要求公安機關出警處理。
????接宜良縣公安局110指揮中心指令后,古城派出所民警張建作、李云祥迅速趕往報警人家中了解情況,后在李瓊芬丈夫李貴生的陪同下到李貴全家中詢問時,遭到李貴全的突然襲擊,在保護李貴生返回家中安全躲避的過程中,兩名民警在黑暗中遭到犯罪嫌疑人李貴全持刀瘋狂攻擊,不幸被刺中前胸、腹部,壯烈殉職。與上一起不同的是,張建作和李云祥出警時并未配槍。
????警察的人身安全如何保證?該不該配槍?什么樣的情況下才能合理用槍?凌云律師事務所李春光律師說,警察執(zhí)法過程中遇襲甚至遇害,一定程度上或許與警械濫用有關。
????2009年2月13日晚,蒙自縣公安局民警吉忠春酒后到官恒小區(qū)尋朋友未果,倒車時與另一名車主潘俊發(fā)生沖突后,吉忠春掏槍向潘俊連開三槍,致潘俊搶救無效死亡。此后,警方在對警員警械的使用上,出現(xiàn)了矯枉過正的苗頭,李春光說:“關于警械的使用,中央政法委等相關部門和相關法律法規(guī)都有明確的規(guī)定。如果嚴格按照這些法律法規(guī)來做,應該不會發(fā)生大問題的?！?/p>
????李春光認為,即使做出嚴格明細的規(guī)定,警員出警遭遇的事件也是千差萬別的。除了制度外,警員的臨場應變能力和身體素質(zhì),也是防止悲劇發(fā)生的重要一環(huán)。
????為何較難得到民眾認可
????2010年1月13日上午11點,安順市政府召開新聞發(fā)布會。據(jù)其介紹,關嶺縣公安局坡貢派出所接群眾報警,稱坡貢街上有人打架。接警后,該所副所長張磊立即帶領協(xié)勤王道勝趕到現(xiàn)場處置。到達現(xiàn)場后,發(fā)現(xiàn)兩名郭姓村民與另兩名村民打架,民警依法亮明身份并立即對打架事件進行制止。其間,被當事人暴力襲擊,民警鳴槍示警后,對方上前搶奪民警配槍。在此過程中,當事的兩名村民被子彈擊中死亡。
????今年9月21日,遼寧省盤錦市興隆臺區(qū)一村民為征地補償與當?shù)亍皥?zhí)法人員”發(fā)生爭執(zhí),后又與到場的民警發(fā)生沖突。當?shù)卣{(diào)查組通報稱,民警在生命受到威脅之后開槍,一村民當場死亡。盤錦市成立調(diào)查組并發(fā)布消息稱,民警開槍是因為村民暴力妨礙公安民警執(zhí)行公務。經(jīng)鑒定,開槍民警槍支使用符合相關法律規(guī)定。
????與民警遇襲甚至身亡遭到的關注相比,兩名村民被子彈擊中身亡的報道似乎更加受到了網(wǎng)民的關注,且網(wǎng)上充斥著對警方的各種嘲諷甚至咒罵。本是安良除暴維持秩序的警察,為何總不能得到民眾的認可?
????凌云律師事務所李春光律師說,這些年屢次發(fā)生的征地甚至是信訪事件中,民眾都能看見民警、特警甚至是武警的身影。這背后潛藏著地方當政者的暴力思維特征,認為通過強力機構能夠干凈利落地解決問題,但造成的后果往往適得其反。
????“警察服務范圍有被過分擴大的嫌疑,警察本身也是人,精力、能力也是有限的,有難必幫,是不是什么大事、小事都得叫警察呢?警察服務范圍的擴大,會導致警察個體身份混亂?！崩畲汗庹f,這些年,警察被迫干了一些不是他們該干的活,長久積怨導致警方被推到對立面?！袄眄橌w制,讓警察在沖突事件中能夠保持中立,這才是解決問題的根本途徑?！?記者 李鴻睿)
????有些災難是我們可以避免的
????天災無法抗拒，但能感受大愛的存在，車禍礦難所造成的人員傷亡卻讓人痛心
彝良地震發(fā)生后，解放軍趕到災區(qū)對受災群眾進行救援。資料圖片
????天災,往往是人類無法與之抗衡的,但天災過后顯現(xiàn)出來的一方有難、八方支援的大愛,卻讓受災的人們感到了無比的溫暖。
????彝良地震發(fā)生后,廣大部隊官兵不顧生命危險,想方設法去救助每一個有可能生還的人;全國人民紛紛捐錢、捐物,以不同的方式表達著對災區(qū)同胞的關心和同情。災區(qū)現(xiàn)場,每天都在上演著一幕幕感人的情景。災難面前,我們看到的是中華民族團結(jié)互助的力量。愈是有災難,愈是團結(jié)互助。
????如今,彝良地震已過去3個多月,當?shù)氐臑拿裨谡透鹘绲膸椭?逐漸恢復了平靜。災后重建已順利展開,各安置點的房屋即將建成,在不久的將來,有5000戶災民將在4個安置點開始自己的新生活。
????但是,除了天災,我們更應該對人禍所造成的人員傷亡進行反省,多盡一些責任、多做一次檢查,讓更多的家庭少一些悲傷。
????從1月份開始,悲傷的噩耗總是不時傳來:1月3日下午5點20分,云南富源縣十八連山鎮(zhèn)平慶堆煤場發(fā)生煤堆滑落事故,11名煤礦工人被煤堆掩埋;1月4日晚,嵩待高速公路K87公里處發(fā)生特大交通事故,造成8人遇難、34人受傷;5月21日,云南東源瀘西煤業(yè)有限公司紅升公司一號井發(fā)生井巷陷落事故,7人被困井下;6月24日,麗江市寧蒗縣、四川省鹽源縣交界發(fā)生5.7級地震,4人遇難、28人重傷、414人輕傷;9月7日11時19分,昭通市彝良縣發(fā)生5.7級地震,80人遇難、795人受傷。
????天災面前,我們總會看到愛的存在。但人禍所造成的人員傷亡背后,卻暴露了相關部門的監(jiān)管漏洞。如果在一些災難發(fā)生后,相關部門能將人禍的因素做出客觀評估,點滴反省并修補漏洞,達至日臻完善。那么,許多人為的災難將可以避免,災難造成的傷害將少一些。唯如此,逝者們在泉下或?qū)⑸杂形拷濉?/p>
????災難
????9月7日,位于昭通市中部的彝良縣發(fā)生5.6級地震,并伴發(fā)滑坡、泥石流等次生災害,共造成80人遇難、795人受傷,房屋倒塌7138戶。地震讓山河破碎、生命消殞,更讓人們的心靈遭受創(chuàng)傷。
????彝良地震發(fā)生后就一直備受全國各地人們的關注,也收到了來自不同地區(qū)的支援與幫助。震后,云南省、昭通市財政分別緊急下達應急救災資金1000萬元,社會組織也積極加
????入了這場生命大救援。中國紅十字會總會于地震當日啟動應急響應,救援隊緊急趕赴災區(qū),北京市紅十字藍天救援隊7人同機前往?？倳€向災區(qū)緊急調(diào)撥2000床棉被、2000件夾克衫、550頂帳篷。中國扶貧基金會于地震當晚緊急啟動“中國扶貧基金會云南地震救援行動”,向云南地震災區(qū)捐贈100萬元救災物資和資金。
????與此同時,縣政府還為受災群眾發(fā)放棉帳篷、棉衣棉被、煤炭,并鼓勵群眾積極開展生產(chǎn)自救等措施,確保每個受災群眾都能夠溫暖過冬。
????云南省審計廳發(fā)布的救災款物審計公告顯示,截至2012年10月20日,彝良“9·07”地震共籌集救災資金和物資共計162488.69萬元,已支出救災資金和物資28884.22萬元,其余資金和物資將按計劃用于彝良災后重建等。
????回家
????在社會各界的關心下,彝良的災后重建順利展開。3個多月過去了,彝良縣恢復了往日的平靜。
????彝良縣位于滇、川、貴三省相交匯的烏蒙山區(qū),兩座大山之間的洛澤河孕育發(fā)展了這座人口55萬的狹小縣城。除了城里的居民,更多人就住在綿延無盡的大山之上。這里本就山路崎嶇,很多路段一面是峭壁,一面就是懸崖。
????地震發(fā)生后,本報記者曾經(jīng)跟隨在彝良一中讀書的蔣家慶、蔣家蓮兩姐妹走上回家的山路。當時,位于半山腰的小路,斷斷續(xù)續(xù)地被山體滑坡下來的土石掩蓋,加之不時還會發(fā)生的余震,讓回家的路變得格外艱險。
????12月中旬的周末,是彝良一中震后復課第一次放假,蔣家慶拉著妹妹蔣家蓮箭步走出校園。她們已經(jīng)兩個月沒有出過校門,“跟原來一樣了”。蔣家慶回想起地震后想趕快見到因通訊中斷而聯(lián)系不上的爸爸媽媽,可縣城里的小巴車全部停運,回家的路有20多公里,她們只好完全依靠步行。如今,街道上的小巴車一輛接著一輛,彝良縣又像地震前那樣繁華與喧囂。
????上了一輛小巴車,蔣家慶掏出手機告訴父親蔣其榮她們已經(jīng)在回家的路上,這部粉紅色的山寨手機是地震之后她拿出自己省吃儉用攢下的280元錢買的。地震發(fā)生前,她們姐妹只有妹妹蔣家蓮有一部廉價并且功能簡單的手機,依靠著它,姐妹二人才跟父親聯(lián)系上。地震后,蔣家慶感到她與父母之間更多了一份牽掛?！坝袝r候挺想爸媽的?！弊鳛榧乃奚乃?有一部手機,就更方便跟父母聯(lián)系。
????“每周爸媽都會給我們打一兩個電話,每次都先問我們周末學校是否放假?！笔Y家慶靦腆地笑著,看著一臉興奮的妹妹。
????在毛坪下了車,兩姐妹還要翻過眼前這座大山,才能回到山那頭的家。雖然山路依舊崎嶇,但地震崩塌下來的大石早已被移除,破碎不堪的路段也被村民修復。這一次,姐妹倆走得很快。
????重建
????地震讓蔣家的房屋受到重創(chuàng),山上飛濺的大石塊擊穿了屋頂,當時的場景讓身為父親的蔣其榮“心里怕得很”。地震后他很快修繕了房子,但這座建于上世紀80年代的石頭老屋仍然是座危房。根據(jù)政策,蔣其榮能夠得到3萬元的補償款,再加上鎮(zhèn)政府提供的4萬元無息貸款,“這下子終于能蓋房子了。”
????像蔣其榮這樣的受災家庭在他所在的洛澤河鎮(zhèn)倉盈村閘塘組共有4戶,有的已經(jīng)開始打地基,有的已經(jīng)蓋起了雛形?？粗従觽兊男麓u房,蔣其榮也在心里規(guī)劃著新房的樣子。
????除了災民自建房屋,縣政府將主要精力放在了建設洛澤河鎮(zhèn)毛坪老街、龍?zhí)?、大寨、雄塊等集中安置點上,并著力打造精品小集鎮(zhèn),以期在未來能夠增加集鎮(zhèn)規(guī)模,提升檔次。在不久的將來,有5000戶災民將在這4個點開始自己的新生活。
????彝良海拔高,位置偏北,相比云南其他地區(qū),這里的冬季更為寒冷。一直在地震災區(qū)從事志愿服務的王樹光坦言,災區(qū)現(xiàn)在最大的難題就是災民的過冬安置問題,尤其是還在板房中上課的小學生,有些孩子的雙手已經(jīng)凍傷、凍皴。
????王樹光所在的抗震救災民間工作站,通過微博等網(wǎng)絡空間發(fā)起的針對災區(qū)的衣物募捐,很快就得到了昆明、江蘇等地企業(yè)和市民地熱心響應。與此同時,縣政府還為受災群眾發(fā)放棉帳篷、棉衣棉被、煤炭,并鼓勵群眾積極開展生產(chǎn)自救,確保每個受災群眾都能夠溫暖過冬。
????相信有志愿者的幫助與政府作堅實后盾,彝良的冬天將不會寒冷。(記者 宋凱欣 李鴻睿)
????醫(yī)患互信：化解堅冰并非一蹴而就
????9月成立的醫(yī)調(diào)委免費調(diào)解醫(yī)療糾紛 避免醫(yī)患直接沖突
幾經(jīng)周折，趙女士終于被武警云南總隊醫(yī)院收治。資料圖片
????老有所養(yǎng),病有所醫(yī),一直是民眾最為關心的現(xiàn)實問題。近年來,政府大力推行醫(yī)療保險,民眾負擔有所減輕,但橫亙在患者面前的困難依然很多。
????一方面因費用基數(shù)大,即便多數(shù)治療費用能得到報銷,但對許多患者而言,依然是一筆不小的負擔。另一方面,醫(yī)患互信的堅冰卻一直難以破解。9月在昆明主城四區(qū)成立的獨立第三方民間機構——醫(yī)調(diào)委,為類似醫(yī)療糾紛找到了調(diào)解的出口,他們嘗試就醫(yī)患互信基礎薄弱作出解答,收效顯著。
????醫(yī)患互信基礎薄弱實際上是導致醫(yī)療糾紛發(fā)生的根本,除完善醫(yī)調(diào)委制度外,盡快建立購買醫(yī)療責任險制度,或許是現(xiàn)有條件下最大程度融化醫(yī)患堅冰的務實之舉。
????過去一年,昆明發(fā)生了兩件備受關注的醫(yī)療新聞事件:10月,昆明大板橋新發(fā)村趙女士8個月的胎兒被查出停止胎動,輾轉(zhuǎn)昆明三家公立醫(yī)院卻遭拒收;此前一個月,昆明主城四區(qū)成立醫(yī)療調(diào)解委員會,由獨立民間機構擔任,收效顯著。
????盤龍區(qū)醫(yī)調(diào)委主任李建勛認為,醫(yī)患互信基礎薄弱是導致悲劇事件發(fā)生的根本,除完善醫(yī)調(diào)委制度外,盡快建立購買醫(yī)療責任險制度,最大程度融化醫(yī)患堅冰。
????現(xiàn)實事例 醫(yī)患互信基礎薄弱
????10月25日早上8點半,趙女士在大板橋中心醫(yī)院做產(chǎn)檢,發(fā)現(xiàn)胎兒已停止胎動2天,醫(yī)生建議她去大醫(yī)院做手術,沒想到從下午1點多鐘開始,她先后輾轉(zhuǎn)到昆明市延安醫(yī)院、市婦幼保健院、省第三人民醫(yī)院求醫(yī),都被以“沒有引產(chǎn)藥水”、“沒有床位”的原因拒收了。
????好心人建議她們給媒體打電話求助。趕到現(xiàn)場的昆明電視臺記者經(jīng)多方聯(lián)系,最后武警云南總隊醫(yī)院答應收治趙女士,手術順利。事件曝光后,云南省衛(wèi)生廳高度重視,三家醫(yī)院先后作出道歉并進行整改。
????反觀整個事件,三家醫(yī)院以沒有藥水來作為拒收孕婦的理由根本站不住腳。有產(chǎn)科專家指出,引產(chǎn)所需要的“天花粉”和“利方諾”屬于醫(yī)院常備藥品,如果沒有這兩種藥品,醫(yī)院還可以采用促產(chǎn)藥品,讓產(chǎn)婦自主分娩出死嬰。擔心胎兒在宮腔中腐爛引發(fā)一系列感染,威脅到產(chǎn)婦生命安全,繼而引發(fā)醫(yī)患糾紛才是醫(yī)院拒收的高危產(chǎn)婦的主要原因。
????盤龍區(qū)醫(yī)調(diào)委主任進一步分析認為,醫(yī)院擔心惹來糾紛而拒收病人的背后,是醫(yī)患互信基礎的薄弱?！爱a(chǎn)科是醫(yī)院糾紛高發(fā)科室,一旦出事,患方總是認為醫(yī)院沒有盡力救治,而院方則想盡量解脫,只要出事,雙方難以達成諒解。”
????破解之道 購醫(yī)療責任險化堅冰
????今年9月1日開始正式運轉(zhuǎn)的主城四區(qū)醫(yī)調(diào)委,則嘗試就醫(yī)患互信基礎薄弱作出解答,雖然基本上沒有可以借鑒的經(jīng)驗,但探路工作已經(jīng)展開。
????主城四區(qū)醫(yī)調(diào)委由獨立第三方來擔任,獨立人員和辦公地點,調(diào)解員只能從政府那里得到幾乎可以忽略的補助。這一切制度設計,只為了確保醫(yī)調(diào)委的獨立性,以確保公正。
????截至12月份,盤龍區(qū)醫(yī)調(diào)委已接到來人來電咨詢67例,受理14起,成功調(diào)解9起。承擔調(diào)解醫(yī)療糾紛工作近4個月,盤龍區(qū)醫(yī)調(diào)委主任李建勛對這個機構的最大感受就是:在醫(yī)患雙方設立了緩沖地帶,避免醫(yī)患直接沖突。“雖然有的糾紛調(diào)解難度不小,但個人感覺醫(yī)調(diào)委的設立確實也化解了不少醫(yī)患糾紛。”
????李建勛發(fā)現(xiàn),化解醫(yī)患糾紛還有進一步操作的空間,即購買醫(yī)療責任險。李建勛說,根據(jù)醫(yī)院規(guī)模,由醫(yī)院拿出相應經(jīng)費,向保險公司購買此險種,按照醫(yī)院的不同規(guī)模,設定不同的保費、保率,一旦有糾紛發(fā)生,則直接由保險公司和患者對接?！斑@和交強險有些類似。”李建勛說,現(xiàn)實生活中,交通事故的發(fā)生率遠高于醫(yī)療事故發(fā)生率,但卻沒有引發(fā)那么多的糾紛,根本原因就在于有交強險。李建勛介紹,玉溪和昆明東川區(qū)已就購買醫(yī)療責任險做出了有益嘗試,昆明可借鑒。
????在現(xiàn)有條件下,醫(yī)患矛盾的堅冰已是冰凍三尺,李建勛說,在此條件下,探討醫(yī)療體制改革似乎并不適宜,在現(xiàn)有條件下,點滴改進,用最大程度的改善來化解醫(yī)患互信堅冰,才是務實之舉,而購買醫(yī)療責任險被李建勛認為可操作程度最高?！拔覀円擦私膺^,無論是政府職能部門還是醫(yī)院,都對購買醫(yī)療責任險寄予希望?！?記者 李鴻睿)
????癌癥旅館：外地患者落腳的孤島
????陪妻子三次到昆看病，旅館?？蜅疃妨嫉男履暝竿沁€清債務
????楊斗良和妻子陳秀上次來昆明是今年的8月9日。去年8月,陳秀被查出患有宮頸癌,隨后來到云南省腫瘤醫(yī)院復查三次。幾次來昆明,他和妻子都居住在醫(yī)院后方廢墟之中的癌癥旅館里。
????昆明——這是他年輕時想要闖蕩的夢想之地,但現(xiàn)在,它讓自己有些恐懼。對楊斗良一家來說,它意味著突如其來的病癥和壓在身上的一大筆債務。
????近五個月 妻子已脫離病痛
????在妻子陳秀去年被查出患有宮頸癌前,楊斗良是陸良馬街的一名保險業(yè)務員。這之后,他放下了手中的工作陪妻子來昆明看病,前后算下來,自己已近一年沒接過一單業(yè)務了。如今,陳秀的身體逐漸恢復健康,他又重新跑起了保險業(yè)務。
????幾個月來,妻子陳秀已不再像從前那樣夜里常常睡不著覺?，F(xiàn)在,他用“很好”來形容妻子的身體狀況,用“不存在了”來表達以前附在妻子身上的種種不適。
????每次來昆明看病,兩人都居住在廢墟之中的癌癥旅館里,楊斗良說,這完全是出于現(xiàn)實的需要。
????對于許多患者家庭而言,癌癥來得太突然,因其治療周期長,往往需要一大筆費用。很多患者的家并不在昆明,他們從遠方趕到省城求醫(yī),住宿卻成了一大難題。醫(yī)院附近不乏好一些的賓館,但要價往往接近200元一晚。
????前來省城看病的外地人成了城市里尷尬的闖入者,為了治療疾病而到來,卻連落腳之地都難以覓到。同樣尷尬的,還有廢墟之中的癌癥旅館。一方面,它存于廢墟之中,卻被前來尋找住處的人們稱為“綠洲”。患者和家屬需要它,是因為它便宜,住一個晚上只要花50塊錢。但另一方面,它面臨著消亡,隨時可能被拆除。拆除之后,從異鄉(xiāng)趕來看病的人們就不知該如何是好。
????新的一年 他的愿望是還清債務
????幾個月前,在回陸良的前一天,坐在癌癥旅館大廳不斷抽水煙筒的楊斗良顯得有些焦急,在得知妻子復查的各項數(shù)據(jù)正常后,他和所有居住在此的病人及家屬一樣,一心盼著回家?！凹依锏男Q,姑娘不會養(yǎng)?！毙Q是這家人的主要收入來源,蠶養(yǎng)得好的時候,一年能有一萬四五千塊錢的收入。
????轉(zhuǎn)眼,楊斗良和妻子已回家近5個月。然而,靠自己跑幾單業(yè)務抽成得來的錢遠不夠用。他預計,下次陪妻子到昆明復查,前后大概需要花3000塊錢。為治病到處借來的7萬元錢如今還有5萬元沒還清。楊斗良說,自己下次帶妻子來昆明復查會在農(nóng)歷春節(jié)過后,在此之前,他們都不會來昆明了。
????近年來,政府大力推行醫(yī)療保險,但橫亙在患者面前的困難依然很多。即便多數(shù)治療費用能得到報銷,但因費用基數(shù)大,對許多患者而言,依然是一筆不小的負擔。其次,醫(yī)患關系緊張,病人連基本的住宿都難以得到保障,從而淪為游蕩在醫(yī)院外圍的求生者。這些都呼喚著政府的投入,在確保患者能看得起病的同時,為之提供更溫暖、貼心的保障。
????目前,讓楊斗良和陳秀夫婦最欣慰的是家里的孩子們都還算懂事。大女兒在昆明實習,從下個月開始,實習單位會給女兒每個月1800元的工資。她也懂事,從得知媽媽病情的那一天開始,便利用課余時間打工,不再向家里要生活費。
????二女兒讓二老費心些,一個人在江蘇打工,好在她能養(yǎng)活自己。小兒子馬上要讀高中了,“他平時讀書挺好的。”這讓楊斗良很高興。
????妻子的病已經(jīng)好得差不多了,面對馬上就要到來的新年,楊斗良的愿望很樸素:“把債還完了,還完之后繼續(xù)種地、養(yǎng)蠶,小兒子還在讀書嘛,馬上要上高中了,負擔會重一些。”(記者 施展萍)
????(文中人物均為化名)
????昆明梁林故居誰來保護
????時隔一年破敗依舊
梁林故居現(xiàn)狀 記者 文若愚/攝
????梁林故居破敗失修并非個案,昆明的許多“有主”名人故居也是如此景象,其中一個主要原因是,這些房屋的產(chǎn)權歸個人所有,而這些舊居的現(xiàn)有產(chǎn)權人不愿或者是無力進行維修管理。對此,文管部門對此尚無有效的解決辦法。
????梁思成、林徽因夫婦一生中設計建筑無數(shù),卻只有一座是為他們自己而建。這座建筑,就在昆明。
????年初,都市時報記者曾實地踏訪昆明“梁林故居”,文圖報道昆明“梁林故居”因常年無人照看導致故居現(xiàn)狀堪憂的尷尬事實。而今,將近一年的時間過去了,昆明“梁林故居”是否安好?
????衰草叢中的破敗小院
????梁思成、林徽因在昆明的故居位處盤龍區(qū)龍泉街道辦寶云社區(qū)棕皮營。12月17日,都市時報記者再次踏訪。
????故居門前的空地上,幾位村民慵懶地蹲在那里曬太陽、吸煙,一個小男孩兀自跑來墻邊,旁若無人地對著墻角方便起來。與年初所見狀況幾無差別,只是眼前的“梁林故居”那扇緊鎖的大鐵門愈發(fā)斑駁不堪了,院子里的綠樹雜草甚至瘋長到越過院墻。
????故居雖然早在2003年時就已被列為市級文物保護單位,然而,由于荒廢太久的緣故,村民們對身邊這座常年緊鎖的破敗大院已然提不起任何興趣了?！袄锩婢蛶组g老房子而已?！?/p>
????17日當天,昆明“梁林故居”所在地的棕皮營村支書謝永祥再次無奈相告,截至目前,依舊無法聯(lián)系上故居所屬的私人產(chǎn)權房主。
????名人故居不該被遺忘
????1938年1月,梁思成、林徽因夫婦為躲避戰(zhàn)亂來到昆明,二人借用當?shù)匾晃幻欣钍a村的村民的土地建蓋房屋。房屋1939年年中開工,次年春天建成,面積80平方米左右,三間住房自然形成了一個小庭院。
????房屋建成后,夫婦倆只在此居住了短短8個月后就離開了昆明。此后,這處頗具意義的宅院,一直未得到應有的重視,終于破敗不堪。
????到目前為止,村支書謝永祥只知道“梁林故居”的所屬私人產(chǎn)權房主名叫顧彪,非棕皮營本村人,而對方自四五年前搬離后,就再也沒能聯(lián)系上了。盤龍區(qū)文物管理所同樣未能辦到。
????根據(jù)相關規(guī)定,在日常管理中,文物管理單位要求使用單位和使用人,誰使用,就由誰負責維修和保護。作為文物管理部門,盤龍區(qū)文物管理所在年初時就曾表示絕不會對梁林故居的現(xiàn)狀聽之任之,但至于下一步具體應該如何操作,“還需進一步考慮”。而今,近一年的時間過去了,似乎并無行之有效的解決辦法。(記者 李鴻睿)
????昆明公共服務需破解制度設計
????交通缺陷，社會管理，食品安全問題有待改善
在機場與乘客議價的出租車 資料圖片
工商人員查獲的為活雞注水所用的針管 資料圖片
吃穿住用行，每一件都是朝日相伴的身邊事，因此，一些與我們的生活息息相關的新聞，看似細微，其實備受關注。
關上一農(nóng)貿(mào)市場明售注水雞、商販與工商執(zhí)法人員玩起了游擊戰(zhàn)、彌勒寺公園和滇池度假區(qū)出現(xiàn)公共自行車身影、昆明出租車之亂象、車位供不應求等貼近百姓生活的問題，雖說都是些市井之事，卻一次次引發(fā)社會各界高度關注。
生活，源于細節(jié)，一屋不掃，何以掃天下？如果忽略了“吃穿住行”，我們的生活可能陷入混亂的局面。規(guī)范食品質(zhì)量，整頓街道，加強社會福利，是未來生活的必要保障。而這些事情看似瑣碎，但只有關注這些貼近生活的事情，也會得到生活的眷顧，在這個城市，生活將變得更加美好，幸福。
一年里，這座城市發(fā)生了多少值得回味的事件，這些生活百味是否有了進展？
????出租車行業(yè)整治亂象
暴露交通出行問題
2月18日晚8點至12點，本報記者兵分三路搭乘出租車，分別在海埂大壩、機場、金馬碧雞坊、市體育館等地暗訪出租車行業(yè)服務狀況。結(jié)果顯示，呈貢成為眾出租司機最不愿意去的地方、市體育館每逢演唱會就有的哥公然拼客、滇池路沿線“車跡罕至”、機場外議價成風、打車找假幣、投訴電話無法接通等，記者調(diào)查僅4個小時，昆明出租車行業(yè)的亂象已暴露出來。
事件曝光后，昆明市出租汽車管理處作出了嚴厲處罰：被曝光的兩輛出租車司機已被處以吊銷營運資格證、5年內(nèi)不得再申報進入該行業(yè)的處罰。有分析認為，出租車行業(yè)亂象環(huán)生的根源是昆明市出租車運力不足，全市出租車總數(shù)為7201輛，但這并不能滿足市民的出行需求。而數(shù)據(jù)表明，全國平均數(shù)為每萬人擁有出租車20輛，目前昆明每萬人擁有出租車17輛，說明昆明出租車數(shù)量仍不能滿足乘客需求。
在杭州、武漢等已發(fā)展相對成熟的公共自行車，于今年在昆明初露端倪。年初，彌勒寺公園內(nèi)正在開建兩個公共自行車租賃點作為試點，預計過年后投入使用。然而，兩個月后，這兩個站點仍處于關閉狀態(tài)。
同時，滇池度假區(qū)在滇池管委會公交車站牌后、海埂大堤南、海埂大堤北三個點，首次推出免費公共自行車試點。昆明市民只要帶上身份證，到滇池度假區(qū)管委會登記辦理公共自行車取用卡，就可以在公共自行車停放點自行領取公共自行車了。據(jù)悉，度假區(qū)首批投入的公共自行車共有50輛。
由于覆蓋范圍小，公共自行車的免費試點似乎并不能惠及更多市民。有業(yè)內(nèi)人士建議，對昆明來說，最適宜推廣公共自行車來緩解擁堵，可以借鑒的例子就是杭州，由市財政支持，交由公交公司來運營。
交通擁堵、停車難、停車費上漲、大量時間和金錢耗費在行車路上和停車場里。在昆明，開車不再是一件愜意的事。
數(shù)據(jù)顯示，截至今年7月下旬，昆明市機動車保有量突破160萬輛。其中主城區(qū)機動車保有量80多萬輛，主城區(qū)的停車位需求總量約38萬個，而目前主城區(qū)僅有各類停車位21.7萬個，停車缺口達16.3萬個。停車位緊缺，導致二環(huán)以內(nèi)巷道、人行道、消防通道車滿為患，尤其是一些老舊小區(qū)，沒有停車場，道路演變成停車場。對停車位有剛性需求的多個主城區(qū)醫(yī)院，車位也十分緊張。
昆明市交警支隊相關負責人表示，路內(nèi)停車位由公安交管部門在城市道路上設置，專供社會機動車輛臨時停放。收費停車位實行特許經(jīng)營，由取得特許經(jīng)營權者負責經(jīng)營，其他任何單位或個人不得從事路內(nèi)停車位經(jīng)營活動。目前昆明只有驛通公司取得特許經(jīng)營權。
昆明驛通公司是政府授權的收取市政道路停車費的唯一企業(yè)，管理著主城區(qū)53條市政道路上2124個合法路內(nèi)停車位。
為緩解車位供不應求、交通壓力大等問題，《昆明市機動車停放服務收費管理辦法》將于今日聽證。
城管開啟互諒互解大門
但任重而道遠
生活在城市，人們總繞不開一個話題：城管。
首先映入眼簾的是一個新鮮詞匯：城管志愿者。此前，人們已經(jīng)習慣了“臨時工”這個詞，而“城管志愿者”的橫空出世，讓人們眼前一亮。10月12日晚，5名身穿城管制服的男子私自開走單位執(zhí)法車參與非公務行為，在停車后拒交停車費，并且還持刀威脅停車場收費員。此事最終的處理結(jié)果：昆明市盤龍區(qū)龍泉街道辦事處綜合行政執(zhí)法中隊城管志愿者段永云、桂寶華、桂繼永、吳正偉、徐宏武5人涉嫌尋釁滋事，被公安機關給予行政拘留處理。
知情人士稱，出現(xiàn)這類現(xiàn)象的原因是多方面的，其中就包括由于城市的發(fā)展擴張，要處理和解決的問題也會劇增，所需城市管理執(zhí)法人員也隨之增加。但現(xiàn)狀是有編制的管理人員名額受到限制，最終導致崗位設置滿足不了城市發(fā)展管理人員需求，從而出現(xiàn)城管部門在外招募臨時工或所謂的“志愿者”來分管城市的管理工作。如果按正常渠道招聘的正式在編工作人員，則需先期通過正規(guī)考試、面試等程序考核才能上崗，但這些在社會上招募的人員，素質(zhì)往往參差不齊，所以在開展工作時，也會暴露出諸多難以預料的問題。
這邊是城管人員緊缺，另一邊是新一代城市擺攤?cè)藛T與城管們的斗智斗勇，這些由都市白領和年輕人組成的擺攤大軍借助網(wǎng)絡互通信息、分享心得，被稱為“擺攤2.0”。本報的報道得到了五華區(qū)城管局的善意回應，并直接促成“城管體驗日”活動的開啟。以前一邊倒指責城管的市民們，在體驗之后，感受到了城管工作的艱辛。因此，五華城管首次開啟了互諒互解的大門。
注水雞散裝油
不合格產(chǎn)品仍流向餐桌
今年10月，本報記者到官渡區(qū)關上“引攤?cè)胧羞^渡市場”暗訪，發(fā)現(xiàn)活雞宰殺后被用針管注水或浸泡，以增加重量再行兜售，最終流向市場。賣家稱這是市場“潛規(guī)則”。更有賣雞的老板坦言，該現(xiàn)象存在已久。
執(zhí)法人員前往檢查，商家們紛紛以各種理由關門歇業(yè)。但只要執(zhí)法人員一走，半小時后，雞店又重新開張了。對此，昆明市官渡區(qū)工商局機場分局在受訪時亦表明了嚴查決心。工作人員介紹，注水雞的主要流向是片區(qū)內(nèi)的餐廳、單位食堂，甚至機關食堂等。
西北農(nóng)林科技大學食品專家岳田利介紹，就算是比較干凈的自來水，也含有病菌，打進雞肉內(nèi)，在代謝過程中有可能會產(chǎn)生毒素，這些毒素多為神經(jīng)毒素和致畸毒素。市民食用“注水雞”后，毒素極有可能積蓄在人體的肝臟、腎臟中，日積月累，會造成神經(jīng)麻痹或中毒，嚴重的甚至可導致死亡。
商家們的投機行為，給執(zhí)法部門的處理帶來一定難度，而一些消費者貪圖便宜的習慣也無形中助長了商家們的違法行為。執(zhí)法人員希望消費者能主動抵制存在質(zhì)量問題的商品，讓不合格產(chǎn)品“走投無路”。
令人欣慰的是，從今年5月1日起，昆明地區(qū)將禁止散裝油進入餐飲業(yè)，雖有小餐館對此“叫苦”，但在地溝油屢禁不止的當下，禁止使用散裝油能從一定程度上遏制地溝油混進餐館。白馬小區(qū)一餐館老板介紹，禁散令實施后，已經(jīng)嚴格遵守，成本增加了不少，但顧客量穩(wěn)中有升，這得益于放心油。至于其他餐館是否嚴格照辦，該老板報以神秘一笑。一紙禁令并不能規(guī)范所有餐館的行為，但職能部門的積極介入，能讓著禁令不致落空。（記者 李鴻睿 肖本富）
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