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耿馬（孟定）邊境經(jīng)濟合作區(qū)。
高深集團位于嵩明的子午線輪胎高端橡膠生產(chǎn)線。供圖
????2013年3月13日,昆明經(jīng)開區(qū)與耿馬(孟定)邊境經(jīng)濟合作區(qū)簽訂了“十二五”期間友好合作框架協(xié)議。5個月前,昆明高新區(qū)與西雙版納磨憨經(jīng)濟開發(fā)區(qū)[勐臘(磨憨)邊境經(jīng)濟合作區(qū)]簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。截至目前,昆明的兩個國家級開發(fā)區(qū)已經(jīng)加入到推進邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)的隊伍當中。這意味著,云南的邊合區(qū)建設(shè)將獲得更多來自國家級開發(fā)區(qū)的成熟經(jīng)驗,而國家級開發(fā)區(qū)通過“牽手”邊合區(qū),也有望收獲開放與合作的新成果。
????從合作的內(nèi)容來看,兩個國家級開發(fā)區(qū)與邊合區(qū)的合作都涉及產(chǎn)業(yè)、項目、人才等重要內(nèi)容。其中,昆明經(jīng)開區(qū)與耿馬(孟定)邊境經(jīng)濟合作區(qū)的合作將主要集中在產(chǎn)業(yè)、人才、信息、科技、管理等方面。昆明高新區(qū)與西雙版納磨憨經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主要在項目落地、園區(qū)建設(shè)、邊境貿(mào)易、人才培養(yǎng)等方面開展交流合作。
????經(jīng)開區(qū)同時圈出了產(chǎn)業(yè)合作的重點,即重點加強生物資源、木制品加工、珠寶玉石加工、茶膠、咖啡等農(nóng)副產(chǎn)品深加工,以及物流、商貿(mào)等產(chǎn)生協(xié)作聯(lián)動。可以看出,通過以上合作,臨滄市的資源優(yōu)勢得到了凸顯;通過引入項目,這些優(yōu)勢資源有望發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)化潛力。
????臨滄市政府副市長、邊合區(qū)管委會副主任趙子杰表示:“臨滄有區(qū)位、資源、市場優(yōu)勢,合作開發(fā)前景廣闊。而經(jīng)開區(qū)在園區(qū)管理、開發(fā)模式等各個方面都有很多成熟的經(jīng)驗值得我們借鑒?！?/p>
????經(jīng)開區(qū)管委會主任張寧表示:“經(jīng)開區(qū)自成立至今二十年中,尤其是‘十一五’以來,取得了一定的成績,但受地理空間限制,發(fā)展也遇到瓶頸。經(jīng)開區(qū)迫切希望能夠找到合適的契機走出去,與省內(nèi)的兄弟園區(qū)開展合作。耿馬(孟定)邊合區(qū)自建設(shè)啟動以來,各園區(qū)按照先行先試、率先發(fā)展的要求,抓招商、抓項目、抓開工、抓進度,取得了較好的成效,開始進入加速發(fā)展的新階段,也迫切需要引入新的增長點?？梢哉f,我們的合作體現(xiàn)雙方訴求,具有良好基礎(chǔ);可以預(yù)見,合作的前景將會極為美好?！?/p>
????記者了解到,2012年,耿馬(孟定)邊合區(qū)共完成全社會固定資產(chǎn)投資104億元,其中,規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資52.23億元;實現(xiàn)銷售收入23.97億元;招商引資實際到位資金81.4億元;實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額20.59億元;實現(xiàn)全部工業(yè)增加值12.68億元。記者劉瑞報道
????高新區(qū)
????本月帶項目進磨憨
????目前,高新區(qū)與西雙版納磨憨經(jīng)濟區(qū)的合作有序推進。近日,昆明高新區(qū)帶4家企業(yè)到磨憨經(jīng)濟區(qū)對接工作,希望促成項目落地。
????讓磨憨經(jīng)濟區(qū)實現(xiàn)自我造血
????去年10月,昆明高新區(qū)與磨憨經(jīng)濟開發(fā)區(qū)正式簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,兩區(qū)之間的交流合作由此拉開序幕。
????與磨憨經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開展合作,一方面是昆明高新區(qū)貫徹落實“全省沿邊開放工作現(xiàn)場會”精神和省政府《關(guān)于加快推進邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)的若干意見》的要求;另一方面也是昆明高新區(qū)在拓展發(fā)展空間和落實國家科技部對國家高新區(qū)促進區(qū)域科技、經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮輻射及引領(lǐng)作用的需要?，F(xiàn)在,昆明高新區(qū)已經(jīng)向磨憨經(jīng)濟區(qū)投入了資金,開始進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
????高新區(qū)管委會副主任陸克文表示,自兩區(qū)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議以來,雙方在人才交流、項目建設(shè)等方面已進行了多次交流,昆明高新區(qū)內(nèi)企業(yè)也很看好磨憨的對外貿(mào)易?！拔覀兒湍ズ┙?jīng)濟區(qū)的合作不是在資金上給予支持,而是為磨憨提供我們的經(jīng)驗,引進好的企業(yè),讓磨憨經(jīng)濟區(qū)從一開始就具備內(nèi)生動力,擁有自我造血的功能?！标懣宋慕榻B,相對的,磨憨經(jīng)濟區(qū)也將為昆明高新區(qū)提供最為優(yōu)惠的政策,為園區(qū)下一步發(fā)展提供支持。
????下一步,雙方將在邊境口岸貿(mào)易、農(nóng)牧業(yè)、生物醫(yī)藥原材料、商貿(mào)物流、家具、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等多方面展開合作。而高新區(qū)將在磨憨經(jīng)濟區(qū)建立“飛園”,打造醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)園。
????高新區(qū)省內(nèi)大打“合作牌”
????昆明高新區(qū)除了和西雙版納磨憨經(jīng)濟開發(fā)區(qū)合作以外,還積極聯(lián)系其他地區(qū)園區(qū)。由于同處新昆明南城工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,昆明高新區(qū)與晉寧縣進行合作,在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展等方面重點開展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)南城片區(qū)城市規(guī)劃、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)等相關(guān)工作。同時,還將協(xié)調(diào)南城片區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展、園區(qū)建設(shè)等工作,從高新區(qū)和晉寧縣當前的產(chǎn)業(yè)狀況及未來發(fā)展趨勢出發(fā),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,發(fā)揮各自優(yōu)勢,推進資源共享、產(chǎn)業(yè)互補、產(chǎn)業(yè)共育、園區(qū)共建、同興發(fā)展。
????“我們雙方可能會共同建設(shè)一個裝備制造產(chǎn)業(yè)園,現(xiàn)在已經(jīng)有比較成熟的軌道交通產(chǎn)業(yè)了,之后我們還將加入通航產(chǎn)業(yè)運營維護等行業(yè)?！标懣宋慕榻B,與晉寧的地緣優(yōu)勢注定兩個園區(qū)必將形成合作關(guān)系。
????而在產(chǎn)業(yè)方面,高新區(qū)與楚雄、安寧、宜良、石林、文山、普洱、麗江、迪慶均進行了對接,也建立起了合作意向,將依據(jù)雙方的優(yōu)勢進行合作。比如文山的三七產(chǎn)業(yè),昆明高新區(qū)就將從醫(yī)藥原材料和電子商務(wù)方面與文山進行合作,共同深挖云南生物資源利用。
????未來,昆明高新區(qū)還將與玉溪高新區(qū)、大理、保山、騰沖等地區(qū)進行接洽,建立共贏的發(fā)展模式。
????另外,高新區(qū)還欲與國內(nèi)發(fā)達地區(qū)園區(qū)合作,吸取別人的經(jīng)驗,突出特色產(chǎn)業(yè),更為穩(wěn)健快速地發(fā)展?！拔覀儸F(xiàn)在在跟上海市張江高科技園區(qū),本溪開發(fā)區(qū)聯(lián)系對接,從水科技和醫(yī)藥行業(yè)做一些合作,也包括科研團隊的合作?！标懣宋慕榻B,西安高新區(qū)、武漢東湖、洛陽都在昆明高新區(qū)的合作意向中。今年,高新區(qū)將向中西部地區(qū)發(fā)展合作。（昆明日報記者 郭曼）
????參與國家級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)
????除了和境內(nèi)園區(qū)合作以外,高新區(qū)還實施走出去戰(zhàn)略,大力發(fā)展外向型經(jīng)濟,提升產(chǎn)業(yè)的國際化水平,為橋頭堡建設(shè)提供高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐。并積極探索與東南亞、南亞科技園區(qū)、境外經(jīng)濟合作區(qū)合作發(fā)展的新路子,創(chuàng)造條件,參與萬象賽色塔綜合開發(fā)區(qū)建設(shè)。
????老撾萬象賽色塔綜合開發(fā)區(qū)是目前我省承建的唯一一個國家級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū),是云南省海投公司取得的第一個海外投資項目,開發(fā)區(qū)的建設(shè)被列為我省2013年商務(wù)工作的主要任務(wù)之一。中老政府明確支持建設(shè)賽色塔開發(fā)區(qū),給予開發(fā)區(qū)享受各方政策支持。
????該項目位于老撾萬象市塞塔尼縣東北部21公里新城內(nèi),開發(fā)區(qū)面積1000.06公頃。作為戰(zhàn)略伙伴之一,昆明高新區(qū)管委會副主任陸克文介紹,高新區(qū)正在考慮和該項目的合作模式,可能會采取占有中方股權(quán)的方式,同時占用開發(fā)區(qū)1平方公里的面積打造高新區(qū)的境外園。
????陸克文介紹,老撾的飲用水大部分從泰國進口,因此,投資可以先從改善民生開始;而且那邊的資源豐富,也可以進行農(nóng)副產(chǎn)品的開發(fā)與合作;同時,可以進行技術(shù)轉(zhuǎn)移,建設(shè)科技孵化器。（昆明日報記者 郭曼）????
????經(jīng)開區(qū)
????高深集團“鏈動”臨滄橡膠產(chǎn)業(yè)
????3月13日,高深集團與耿馬縣政府簽訂協(xié)議,將在耿馬(孟定)邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)年產(chǎn)35000噸子午線輪胎專用橡膠生產(chǎn)線。這是經(jīng)開區(qū)和耿馬(孟定)邊合區(qū)搭建合作橋梁后敲定的重要產(chǎn)業(yè)項目。
????帶動臨滄橡膠產(chǎn)業(yè)升級
????橡膠是高深集團的支柱產(chǎn)業(yè)。而臨滄市作為云南省的橡膠主產(chǎn)區(qū)之一,已有橡膠面積98萬畝,且主要分布在耿馬(孟定)邊合區(qū)所處的耿馬、鎮(zhèn)康、滄源3縣。高深集團年產(chǎn)35000噸子午線輪胎專用橡膠生產(chǎn)線項目投產(chǎn)后,預(yù)計年產(chǎn)值在8億元左右。而該項目更為重要的意義在于,將帶動臨滄橡膠產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展。
????云南高深橡膠有限公司副總經(jīng)理倪凌云介紹,子午線輪胎專用橡膠是高端橡膠原料。以往,該原料主要依賴進口。云南高深橡膠有限公司通過技術(shù)引進與開發(fā),已經(jīng)具備了子午線輪胎專用橡膠的生產(chǎn)能力。“2006年,高深橡膠引進了馬來西亞橡膠研究院(世界上最大的天然橡膠科研單位)的技術(shù)和專家,并結(jié)合生產(chǎn)實際,對子午線輪胎專用橡膠加工技術(shù)進行再開發(fā)。目前已經(jīng)形成了4項專利技術(shù),部分技術(shù)和產(chǎn)品是高深橡膠獨有,達到國際先進水平?！?/p>
????高深橡膠在子午線輪胎專用橡膠生產(chǎn)技術(shù)上的突破性進展,一方面將降低國內(nèi)企業(yè)對進口產(chǎn)品的依賴度,另一方面也將帶動云南(包括臨滄)的橡膠產(chǎn)業(yè)進入更高層次。倪凌云表示:“高深橡膠35000噸子午線輪胎專用橡膠生產(chǎn)線項目投產(chǎn)后,一方面將就地采購膠農(nóng)的原材料,另一方面,由于其延伸了產(chǎn)業(yè)鏈,臨滄市現(xiàn)有的橡膠廠的產(chǎn)品也可作為原材料提供給高深橡膠,從而串聯(lián)起本地橡膠企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條?！?/p>
????借力開放格局拓展東南亞市場
????記者了解到,高深集團年產(chǎn)35000噸子午線輪胎專用橡膠項目位于孟定,是耿馬(孟定)邊合區(qū)的核心園區(qū),輻射邊合區(qū)的“兩翼”——鎮(zhèn)康南傘園區(qū)、滄源永和園區(qū)。三個子園區(qū)所處的孟定、南傘、滄源均是臨滄市主要的橡膠產(chǎn)區(qū),未來,那里有望形成橡膠加工企業(yè)的聚集區(qū)。
????對于選址耿馬(孟定)邊合區(qū),倪凌云介紹,一方面,臨滄對橡膠產(chǎn)業(yè)升級有清晰的思路,并營造了良好的投資環(huán)境。另一方面,臨滄南部和西南部與緬甸接壤,邊境線長達290.791公里。沿著邊境線,在緬甸境內(nèi)有100萬畝以上的橡膠,這為企業(yè)就近獲取原料創(chuàng)造了得天獨厚的優(yōu)勢。記者了解到,高深集團計劃在老撾和緬甸兩個種植基地種植40萬畝橡膠林,進入豐產(chǎn)期后,將為高深集團提供強有力的原材料支撐。
????而從物流基礎(chǔ)設(shè)施配套上,臨滄市也在積極推進。臨滄市政府副市長、邊合區(qū)管委會副主任趙子杰介紹:“目前,從昆明經(jīng)臨滄到緬甸首都內(nèi)必都的里程,比昆明經(jīng)瑞麗到內(nèi)必都里程縮短了137公里,比昆明經(jīng)打洛到內(nèi)必都縮短了254公里。從昆明經(jīng)臨滄孟定到印度洋緬甸海岸皎漂港的公路里程為1633公里,昆明-臨滄-孟定高速公路修通后將不足1500公里,臨滄將成為中國通向印度洋陸上距離最近的前沿商埠。根據(jù)測算,貨物自臨滄出關(guān)通過陸路運送到緬甸皎漂港,再海運至歐洲,不僅可以避開馬六甲海峽,還能節(jié)約航程約5500公里。”
????倪凌云預(yù)測:“以后,經(jīng)過孟定進入云南的橡膠量將會很大?！彼瑫r透露,隨著橡膠原材料的日益充足,不排除擴大子午線輪胎專用橡膠生產(chǎn)線產(chǎn)能的可能。記者劉瑞報道
????“迅潤”助力邊合區(qū)信息化
????3月13日,當昆明經(jīng)開區(qū)和耿馬(孟定)邊合區(qū)簽訂友好合作框架協(xié)議的時候,云南迅潤科技有限公司總經(jīng)理羅杰正在耿馬(孟定)邊合區(qū)為道路卡口項目忙碌。從2011年開始,云南迅潤科技有限公司就在臨滄市拓展信息化建設(shè)項目。此次經(jīng)開區(qū)和邊合區(qū)“牽手”,在羅杰看來,將加速園區(qū)的建設(shè)速度,進而為企業(yè)帶來更多的商機。
????云南迅潤科技有限公司是一家專業(yè)從事智能化交通、智能化綜合布線的信息企業(yè),2011年注冊成立于昆明經(jīng)開區(qū)的科技創(chuàng)新園。成立以來,該公司已經(jīng)在全省多個地州展開項目建設(shè),其中在臨滄的信息化項目最具延續(xù)性?！芭R滄的發(fā)展速度在不斷加快,政府也在不斷地加大建設(shè)投資力度,包括信息化領(lǐng)域。”羅杰介紹:“截至目前,我們已經(jīng)在臨滄市展開了標準化審訊室、平安城市(一期、二期)、數(shù)字城管、紅綠燈抓拍、看守所/拘留所視頻監(jiān)控系統(tǒng)等一系列項目?！?/p>
????2012年底,云南迅潤科技有限公司成立了臨滄分公司。羅杰表示,待邊合區(qū)建成后,有望讓分公司入駐邊合區(qū)。他同時表示:“我們在智能化交通、智能化綜合布線上的技術(shù)已經(jīng)成熟。經(jīng)開區(qū)為我們的技術(shù)研發(fā)提供了良好的平臺支持,而臨滄,尤其是耿馬(孟定)邊合區(qū)則為我們提供了廣闊的市場?！?/p>
????目前,云南迅潤科技有限公司正在積極推進耿馬的道路卡口信息化系統(tǒng)項目,當然,該項目也覆蓋了耿馬(孟定)邊合區(qū)。羅杰表示:“隨著邊合區(qū)建設(shè)的加速,大量基礎(chǔ)設(shè)施的投入,我們會有更多的機會做數(shù)字化平臺建設(shè)?！保ㄓ浾?劉瑞）
????新聞助讀
????發(fā)揮輻射作用
????助推沿邊開放
????邊境經(jīng)濟合作區(qū)是云南省提升沿邊開放層次和水平的重要平臺。1992年,國務(wù)院批準瑞麗、畹町、河口3個國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)?！笆晃濉逼陂g,以上3個邊境經(jīng)濟合作區(qū)共完成生產(chǎn)總值155.4億元,進出口貿(mào)易額390.9億元。瑞麗、河口已分別成為云南省進出口貨運量和進出口額最大的兩個口岸。邊境經(jīng)濟合作區(qū)在云南省擴大沿邊開放中發(fā)揮了積極作用。
????2011年5月,國務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見明確提出,建設(shè)麻栗坡(天保)、耿馬(孟定)、騰沖(猴橋)、孟連(勐阿)、瀘水(片馬)邊境經(jīng)濟合作區(qū),加快建設(shè)重要的沿邊開放經(jīng)濟帶。結(jié)合實際,我省提出同步建設(shè)勐臘(磨憨)邊境經(jīng)濟合作區(qū)。
????2012年,云南省政府出臺《關(guān)于加快推進邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)的若干意見》,從相關(guān)權(quán)限的下放到稅收減免、融資支持等,對邊境經(jīng)濟合作區(qū)的建設(shè)給予大力度的政策支持。該《意見》同時指出,到2020年,每個邊境經(jīng)濟合作區(qū)建成面積不低于6.5平方公里,全省9個邊境經(jīng)濟合作區(qū)建成面積達60平方公里以上;各邊境經(jīng)濟合作區(qū)的綜合經(jīng)濟實力、產(chǎn)業(yè)競爭力要大幅提升,產(chǎn)業(yè)外向度在各類園區(qū)中要名列前茅。
????同樣是園區(qū),作為國家級開發(fā)區(qū)的昆明高新區(qū)、昆明經(jīng)開區(qū),在經(jīng)歷了20年的園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)積淀后,同樣需要凸出其在全省改革開放大局中的作用,同樣需要邁開步伐走出去。昆明經(jīng)開區(qū)在2013年經(jīng)濟工作會中就明確,要“爭當全市跨越崛起的帶動區(qū)、對外開放的先導區(qū)、城市發(fā)展的新片區(qū)和新型工業(yè)化的示范區(qū)”。
????從去年下半年以來,昆明高新區(qū)、昆明經(jīng)開區(qū)分別與西雙版納磨憨經(jīng)濟開發(fā)區(qū)[勐臘(磨憨)邊境經(jīng)濟合作區(qū)]、耿馬(孟定)邊境經(jīng)濟合作區(qū)建立合作關(guān)系,是對全省沿邊開放工作現(xiàn)場會提出的“要以邊境合作區(qū)建設(shè)為突破口,全面提升沿邊開放水平”的貫徹落實,是對自身加快對外開放、合作交流步伐的有益嘗試,更是對國家級開發(fā)區(qū)輻射帶動作用的一次檢驗。由此,在未來的具體推進進程中,無論是開發(fā)區(qū)與邊合區(qū)的合作建設(shè)機制探索、還是開發(fā)區(qū)與邊和區(qū)的產(chǎn)業(yè)互補建設(shè)嘗試,都值得關(guān)注。 記者劉瑞報道
????他山之石
????蘇州工業(yè)園:
????園區(qū)經(jīng)驗
????“打包”輸出成效明顯
????從2006年開始,蘇州工業(yè)園的園區(qū)經(jīng)驗就開始整體“打包”輸出到其他園區(qū)。五年多來,通過主動“走出去”,蘇州工業(yè)園的“園區(qū)經(jīng)驗”在異地實踐中取得可喜成果:蘇宿工業(yè)園成為跨區(qū)域合作的樣本;蘇通科技產(chǎn)業(yè)園成為園區(qū)域外商業(yè)性合作的陣地;蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園是園區(qū)“城市整體開發(fā)運營”的嘗試;新疆霍爾果斯口岸項目則樹立了東西區(qū)域“手拉手”的典范;蘇相合作區(qū)又是跨區(qū)聯(lián)姻合作的新探索。
????蘇州工業(yè)園區(qū)擁有一大批發(fā)展前景良好的中外企業(yè),但由于受土地瓶頸、“用工荒”等制約,企業(yè)的擴張受到制約。蘇宿工業(yè)園區(qū)擁有土地、勞動力優(yōu)勢。通過建立跨區(qū)域合作機制,企業(yè)可以在蘇州工業(yè)園區(qū)設(shè)立公司總部,把研發(fā)機構(gòu)和總部放在蘇州工業(yè)園區(qū),而一線生產(chǎn)車間都放到蘇宿工業(yè)園區(qū)。蘇州工業(yè)園區(qū)“走出去”了,一大批蘇州工業(yè)園區(qū)的企業(yè)也轉(zhuǎn)移到蘇宿工業(yè)園區(qū),獲得了更大的發(fā)展空間;騰出了地塊和人力資源崗位后,蘇州工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐也進一步加快,同時為蘇宿工業(yè)園區(qū)發(fā)展創(chuàng)造了新機遇。
????蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園是蘇州工業(yè)園區(qū)“經(jīng)驗輸出”的縮影。2011年12月27日,蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園項目正式啟動,意味著安徽滁州市成為蘇州工業(yè)園區(qū)“走出”江蘇省、與省外城市聯(lián)手“再造”一個蘇州工業(yè)園的首個合作者。目前,蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園已在安徽省滁州市完成區(qū)域托管和概念性規(guī)劃,通過復(fù)制中新合作蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗和體制優(yōu)勢,未來8-10年,這里將打造成融產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、金融、居住等功能于一體的現(xiàn)代化新城區(qū)。
????蘇州工業(yè)園區(qū)作為中國和新加坡政府合作項目,在“引進來”的同時,打破經(jīng)濟發(fā)展“畫地為牢”的空間局限加快腳步“走出去”,步入了從“外引”到“內(nèi)生”的升華期。摘自姑蘇晚報
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