分享
?? “三重門”：
????●住房困難
????●子女教育
????●婚戀壓力
????懷揣走南闖北的打工經(jīng)驗(yàn)、有份月收入2500元工作的80后農(nóng)村娃羅勇鴻，是“新生代農(nóng)民工”大軍中的普通一員。和許多進(jìn)城務(wù)工的年輕打工者一樣，羅勇鴻渴望能夠融入城市，而生活的壓力卻一點(diǎn)點(diǎn)蠶食著他扎根城市的夢(mèng)想。
????一份來自昆明市總工會(huì)為期兩個(gè)月的抽樣調(diào)查報(bào)告顯示：住房困難、子女教育成本高、婚戀壓力成為阻礙新生代農(nóng)民工順利融入城市的“三重門”。
????連日來，記者深入工地、企業(yè)中，走近新生代農(nóng)民工，觸摸他們的打工生活和城市夢(mèng)。
????住房——我想有個(gè)家，一個(gè)不需要多大的地方
????取下黃色的安全帽，拍拍身上的塵土，如同往日一樣，拖著疲憊的身子，懷揣“淘金夢(mèng)”的“80后”農(nóng)民工段楊明走進(jìn)單位分配的集體宿舍里。
????在這間房子里，放著一塊寬1.2米、長(zhǎng)1.9米的木板，鋪上發(fā)黃的褥子和一張涼席，這是段楊明的床。往床尾的墻壁上打幾層木板，就可以堆衣物和碗碟。床對(duì)面的墻上再釘上兩個(gè)木架子，電磁爐和電飯煲一擺，就可以做飯了。只是，門一打開，人在里面轉(zhuǎn)個(gè)身都得小心翼翼。
????小小的10平方米里承載的東西太多了，有段楊明的現(xiàn)實(shí)，也有段楊明的夢(mèng)想。在這里，段楊明一住就是7年多。“我也想在城市買房?！倍螚蠲髡f，“但是，這個(gè)想法實(shí)現(xiàn)起來會(huì)很困難?！北M管每月2500元的收入在這個(gè)群體中并不算低，但城市各種保障制度的漏洞卻令他一度失去“安全感”，買房的夢(mèng)依然遙不可及。
????工資是維持勞動(dòng)者生產(chǎn)和再生產(chǎn)的基本保障，但目前普遍存在著新生代農(nóng)民工工資待遇偏低的問題。據(jù)調(diào)查，昆明新生代農(nóng)民工月收入1500元以上的僅占29.7%，1000至1500元的占43.4%，500至1000元的占26.4%，還有0.5%的每月收入為500元以下。41.7%的新生代農(nóng)民工表示收入不夠用，44%的能基本維持生活，僅有6.4%的有富余能寄錢回家或儲(chǔ)蓄，還有7.9%的需要家里補(bǔ)貼才能生活。
????然而，截至2012年11月，昆明房?jī)r(jià)均價(jià)為7388元/平方米，對(duì)于月收入在1500以下占到一半以上的新生代農(nóng)民工，這無疑是個(gè)天文數(shù)字。
????“居無定所”成為這部分群體生活的真實(shí)寫照。在這份調(diào)查問卷中，租房、住工棚或集體宿舍成為絕大部分打工者的無奈選擇。而在新生代農(nóng)民工群體中，希望政府能在住房上給予幫助的占到了一半以上。
????“年輕人對(duì)獨(dú)立空間的需求是正常的，工廠10多人一間的宿舍也會(huì)對(duì)新生代農(nóng)民工形成心理壓迫，讓他們除了工作，沒有隱私空間，沒有生活。”資深志愿心理專家惠安達(dá)表示，她很理解工人對(duì)宿舍的反感和對(duì)空間的需求。
????云南大學(xué)公共管理學(xué)員社會(huì)學(xué)與社會(huì)工作系教授高萬紅建議昆明應(yīng)盡快將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障建設(shè)規(guī)劃，加大住房保障投入力度，把新生代農(nóng)民工納入保障性住房的覆蓋范圍，取消申請(qǐng)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房的戶籍限制條件，多渠道解決新生代農(nóng)民工住房問題。
????婚戀——我也孤單，我也害怕，期待走出精神“孤島”
????事實(shí)上，買房只是“進(jìn)城”路上無數(shù)門檻中的一個(gè)，除了住房，感情生活也是困擾年輕的新生代農(nóng)民工的主要問題。
????“在老家跟我一樣大的，孩子都滿地跑了?！?0歲的段楊明至今形單影只，沒有房，讓段楊明的心始終定不下來，更談不上交朋友?！艾F(xiàn)在的社會(huì)沒有房，沒愿意跟你?。俊倍螚蠲髡f得很直白。
????打工妹一般結(jié)婚早些，但生存的壓力也推遲了他們結(jié)婚時(shí)間。在昆明一家連鎖美容院打工的李富靜24歲了，中專畢業(yè)后，她選擇留在省城發(fā)展，一晃幾年過去了，卻一直也沒找到合適的對(duì)象。“關(guān)鍵是圈子太窄?！崩罡混o說，為了多掙點(diǎn)錢，經(jīng)常加班，累得沒時(shí)間、精力去談戀愛。
????在接受昆明市總工會(huì)調(diào)查的2000名新生代農(nóng)民工中未婚人員較多，占68.4%；已婚的占30.5%。年齡在20歲以下的占15.8%，年齡在21至30歲的占84.2%。由此可見，新生代農(nóng)民工主要是一個(gè)未婚群體。
????惠安達(dá)說，新生代農(nóng)民工正處在交友、戀愛、結(jié)婚的黃金期，對(duì)思想溝通和情感交流的需求更強(qiáng)。由于上班時(shí)間長(zhǎng)、接觸面較窄、工資收入低、就業(yè)行業(yè)農(nóng)民工男女比例失調(diào)（建筑行業(yè)尤為突出）等因素，使他們面臨情感和精神上的不滿足。在業(yè)余時(shí)間，新生代農(nóng)民工大多以上網(wǎng)、看電視為打發(fā)時(shí)間的主要手段，長(zhǎng)期缺乏與異性的溝通交流，感情孤獨(dú)必將嚴(yán)重困擾新生代農(nóng)民工的生活，也將影響其融入城市。
????云南大學(xué)社會(huì)學(xué)教授錢寧表示，城鎮(zhèn)化是中國(guó)未來趨勢(shì)，大量新生代農(nóng)民工必然要轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)。如何讓他們真正在城市里成家立業(yè)，城市管理者以及各行各業(yè)都應(yīng)該給他們提供長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、素質(zhì)能力提升的機(jī)會(huì)。他建議，有穩(wěn)定而體面的工作，婚戀自然不成問題。另外，政府也應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)給農(nóng)民工落實(shí)周末、節(jié)假日休息制度，提供夫妻房等必要的條件，方便農(nóng)民工婚戀交友。
????子女教育——在城里，為他們的孩子放一張課桌
????像羅勇鴻、段楊明一樣，懷揣夢(mèng)想來到城市、并想在城市扎根的新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為農(nóng)民工群體的主流。在今后的時(shí)間里，他們還面臨著一個(gè)新問題，就是子女教育問題。調(diào)查顯示，子女教育成為已婚新生代農(nóng)民工關(guān)切的大問題，超過半數(shù)人為此憂心。
????四川籍農(nóng)民工宋玉蘭現(xiàn)在特別希望自己的子女入學(xué)不受戶籍限制，享受更好的教育?！拔覀兎蚱迋z都沒有什么文化，出來打工除了掙錢養(yǎng)家，就是希望能夠給子女好的教育，培養(yǎng)他們出人頭地。”宋玉蘭說出了他們的心聲。但怎樣更好地教育孩子，成了宋玉蘭夫妻倆最頭疼的事。
????一位農(nóng)民工學(xué)校校長(zhǎng)表示，農(nóng)民工子女大都學(xué)習(xí)成績(jī)和學(xué)習(xí)習(xí)慣差，又缺乏家長(zhǎng)的輔導(dǎo)，需要老師補(bǔ)課和付出更多的努力，但他們的考試成績(jī)依然和城市孩子有差距，而主管部門對(duì)老師的教學(xué)評(píng)估卻和其他公辦學(xué)校一樣，導(dǎo)致學(xué)校對(duì)老師的評(píng)估激勵(lì)很難。
????調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工子女隨父母進(jìn)城后上學(xué)的大多進(jìn)入農(nóng)民工學(xué)校，不僅收費(fèi)較低，而且不設(shè)身份、考試成績(jī)等門檻，可隨時(shí)插班、轉(zhuǎn)學(xué)，但是這些學(xué)校普遍存在教學(xué)硬件和軟件無法與公立學(xué)校相比。這位校長(zhǎng)表示，學(xué)校經(jīng)費(fèi)主要依賴學(xué)生學(xué)費(fèi)，國(guó)家和地方財(cái)政又很難顧及到，可低廉的學(xué)費(fèi)也導(dǎo)致了學(xué)校沒有資金投入硬件更新、聘請(qǐng)和留住優(yōu)秀教師。
????受訪專家普遍認(rèn)為，在子女教育方面，現(xiàn)行的教育制度及教育資源分配也建立在戶籍制度之上，將城鎮(zhèn)戶籍和農(nóng)村戶籍實(shí)行等級(jí)制，區(qū)別對(duì)待，使農(nóng)民工子女難以享受到與城市戶籍子女平等的受教育權(quán)。
????此外，專家建議，政府應(yīng)以新生代農(nóng)民工市民化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，將解決農(nóng)民工問題納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。重點(diǎn)就新生代農(nóng)民工最需要的工資增長(zhǎng)、職子女教育、住房改善、戶籍改革和城市公共服務(wù)中心建設(shè)等方面，制定專項(xiàng)規(guī)劃。建立農(nóng)民工服務(wù)和管理工作的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。將農(nóng)民工納入政府公共服務(wù)體系，使之享受與城鎮(zhèn)職工同城化待遇。
????“夜深人靜的時(shí)候，躺在工地搭建的簡(jiǎn)易板房里，會(huì)思考怎樣才能在城市扎根、好好生活下去。”羅勇鴻說，“希望在不久的將來，自己能有套小小的房子遮風(fēng)避雨；生病時(shí)，能和城里人享受一樣的醫(yī)保政策……”。（記者李思嫻）
????隨評(píng)
????農(nóng)民工城市化已到破局時(shí)
????大 海
????2010年，中國(guó)的城市化水平突破50%，但如果單以城市戶籍人口作為統(tǒng)計(jì)口徑，則中國(guó)城市化水平將大幅回落至35%左右，其間差額、正是近2億無法真正融入城市的進(jìn)城務(wù)工人員，也就是我們常說的農(nóng)民工。
????改革開放三十年，廣大農(nóng)民工為中國(guó)的騰飛創(chuàng)造了歷史性的功績(jī)。在創(chuàng)造巨大財(cái)富的同時(shí)，農(nóng)民工平等享有城市公共服務(wù)的腳步卻一直步履蹣跚。這一狀況不但難言公平，而且不可持續(xù)。時(shí)至今日，它已經(jīng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展形成嚴(yán)重的制約。
????從歷史、經(jīng)濟(jì)、制度、心理等各個(gè)角度進(jìn)行觀察，都能發(fā)現(xiàn)造成農(nóng)民工無法融入城市線索與根源。簡(jiǎn)單來說，這一問題的形成起碼有以下原因：
????首先、我國(guó)目前實(shí)行“財(cái)權(quán)上收、事權(quán)下放”的財(cái)政體制存在結(jié)構(gòu)上的不均衡。地方政府在只享有不到40%財(cái)稅收入的同時(shí)，卻要承擔(dān)近70%的行政事務(wù)。財(cái)權(quán)事權(quán)的不配套，造成地方政府對(duì)向農(nóng)民工提供基本公共服務(wù)缺乏積極性。我國(guó)江浙地區(qū)某地方政府曾經(jīng)向中央作過測(cè)算，對(duì)一個(gè)到當(dāng)?shù)貏?wù)工的外來人員提供與戶籍人口完全相同的公共服務(wù)，政府需要?jiǎng)佑玫墓操Y源成本將近50萬元，如果中央不能提供相應(yīng)的財(cái)政支持，這一成本他們難以承受。
????另外，城市戶籍人口也不希望政府降低戶籍門檻，讓大量農(nóng)民工進(jìn)入城市擠占本不寬裕的公共服務(wù)資源。這可以看成是難平等對(duì)待農(nóng)民工現(xiàn)象的心理成因。 形勢(shì)的發(fā)展已經(jīng)讓這一問題到了必須取得突破的地步了！世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)低迷，使過去主要靠投資推動(dòng)、以出口消化產(chǎn)能的中國(guó)經(jīng)濟(jì)難以為繼。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，從中央到地方都看到了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)形態(tài)，以消費(fèi)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的藥方。這是新形勢(shì)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的必然選擇，也會(huì)是新一屆政府今后制訂政策的主要思路。而讓農(nóng)民工真正城市化，正是實(shí)現(xiàn)這一思路的重要推動(dòng)力。
????當(dāng)然，農(nóng)民工本身的龐大數(shù)量注定了問題的解決不可能一蹴而就，但解決這一問題的行動(dòng)已經(jīng)悄然起程。近日，有國(guó)務(wù)院專家提出，可以在中央政府加大轉(zhuǎn)移支付力度的背景下，選擇全家都已在城市工作生活多年的農(nóng)民工人群作為突破口，以非核心區(qū)為主要安置地帶，分階段、分層次地推動(dòng)農(nóng)民工城市化工作。
????破局之時(shí)已到，農(nóng)民工正站在真正融入地城市的、前所未有的機(jī)遇門口。
????新聞鏈接????新生代農(nóng)民工，是對(duì)出生在80、90年代、戶籍在農(nóng)村而在城鎮(zhèn)就業(yè)的人群的統(tǒng)稱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)階段新生代農(nóng)民工總數(shù)在１億左右，占農(nóng)民工總數(shù)的60％以上。昆明近150萬農(nóng)民工中，新生代農(nóng)民工有近90萬，三十而立的80后、二十出頭的90后正在成為主力軍。
信息港微信公眾號(hào)
信息港官方微博