分享
????半年GDP增幅超12%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)28.9%……在國(guó)際經(jīng)濟(jì)處于“深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期”，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大背景下，云南經(jīng)濟(jì)的這份“半年報(bào)”來之不易。
????下半年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然面臨國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)舉步維艱的“大環(huán)境”鉗制，如何穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)既定目標(biāo)，云南面臨更大的考驗(yàn)。
????攻堅(jiān)克難穩(wěn)增長(zhǎng)
????在經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)運(yùn)行之時(shí)，信心比黃金更重要。2013年云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“上半場(chǎng)”取得的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，堅(jiān)定了全省跨越發(fā)展的信心。
????上半年，面對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有效需求不足，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速回落，省內(nèi)連續(xù)4年干旱等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全省上下一心，緊緊圍繞“翻兩番、增三倍、促跨越、奔小康”的目標(biāo)和年初確定的全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)，堅(jiān)持“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好、穩(wěn)中有快”的總體要求，全力以赴抗大旱、凝心聚力穩(wěn)增長(zhǎng)、千方百計(jì)保民生、突出重點(diǎn)抓急事、沉著應(yīng)對(duì)解難事、運(yùn)籌帷幄辦喜事，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，呈現(xiàn)出一季度開局良好、二季度平穩(wěn)運(yùn)行的持續(xù)改善良好態(tài)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)今年目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
????初步預(yù)測(cè)，上半年全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資、公共財(cái)政收入均快速增長(zhǎng)，對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)趨緩；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民現(xiàn)金收入均呈兩位數(shù)增長(zhǎng)；貨幣信貸總體平穩(wěn)。
????省發(fā)改委主任王喜良的分析更是提振信心：上半年我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度基本符合預(yù)期計(jì)劃目標(biāo)，更為重要的是，我省經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)的基本面沒有改變，而云南正處于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)有廣闊空間，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｋf，“只要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)，全省經(jīng)濟(jì)所蘊(yùn)藏的潛力就會(huì)成為跨越發(fā)展的強(qiáng)大持續(xù)動(dòng)力?！?/p>
????直面難題拓新路
????雖然發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但并不意味著上半年云南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就“一帆風(fēng)順”，而是克服了重重困難才取得的成果，來之不易。
????目前，全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、消費(fèi)動(dòng)力不足、投資保持較快增長(zhǎng)壓力較大等方面突出的矛盾和困難依然存在。這些困難在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要“引擎”的工業(yè)領(lǐng)域體現(xiàn)最為突出：
????全省工業(yè)企業(yè)普遍面臨高成本、高庫(kù)存和低價(jià)格的“兩高一低”困境。全省規(guī)模以上企業(yè)收入增幅小于成本費(fèi)用增幅，利潤(rùn)空間持續(xù)壓縮；中小企業(yè)發(fā)展面臨著資金緊張等諸多困難。全省制造業(yè)經(jīng)濟(jì)增速下行，企業(yè)虧損面擴(kuò)大。
????企業(yè)投資能力、投資意愿不強(qiáng)和資金需求與供給矛盾不斷加劇的雙重作用，將直接威脅我省固定資產(chǎn)投資的增速。
????在全國(guó)“錢荒”的大背景下，我省項(xiàng)目融資難、融資貴的問題尤為突出。資金問題已經(jīng)成為公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要瓶頸，各行業(yè)、各州市均不同程度存在新開工項(xiàng)目資金不到位、建設(shè)領(lǐng)域資金短缺，項(xiàng)目建設(shè)落地難、開工難、融資難等問題。
????措施得力促發(fā)展
????云南經(jīng)濟(jì)總體上仍然處于發(fā)展滯后，發(fā)展不充分階段，這決定了投資始終是云南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力。因此，如何創(chuàng)新機(jī)制籌資金，確保今年投資沖萬億，就是云南經(jīng)濟(jì)能否保持較快增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)的關(guān)鍵所在。
????云南省經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)段鋼分析說，云南為融資難題開出了三張藥方：創(chuàng)新投融資機(jī)制，激活社會(huì)資金；充分利用價(jià)格杠桿，吸引社會(huì)資本參與交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；狠抓投資沖萬億任務(wù)落實(shí)。三張藥方的目標(biāo)就是要進(jìn)一步創(chuàng)新投融資機(jī)制，多渠道籌集項(xiàng)目建設(shè)資金，確保實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)融資2500億元。
????激活了社會(huì)資本，能為全省經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)大活力，下決心破除機(jī)制體制障礙，進(jìn)一步簡(jiǎn)化社會(huì)資本投資審批程序，堅(jiān)決拆除“彈簧門”、“玻璃門”等民間資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的障礙，積極引進(jìn)有實(shí)力、有信譽(yù)、有資質(zhì)的社會(huì)投資人，以合資、合作、合股、獨(dú)資等形式，更加廣泛，更加深入地參與到全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中。
????認(rèn)真組織實(shí)施《2013年全省固定資產(chǎn)投資沖萬億方案》，重點(diǎn)抓好新開工項(xiàng)目、千億園區(qū)、千億企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，積極幫助協(xié)調(diào)解決存在的突出困難和問題，儲(chǔ)備一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需和打基礎(chǔ)、增后勁、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年固定資產(chǎn)投資突破萬億大關(guān)，保持對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大拉動(dòng)。
????如果說，投資是云南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力，那么，工業(yè)則是云南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。針對(duì)當(dāng)前工業(yè)企業(yè)面臨的困局，下半年云南將變壓力為動(dòng)力，著力降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提升企業(yè)效益，著力降低產(chǎn)品庫(kù)存，提升產(chǎn)品市場(chǎng)需求，抓實(shí)產(chǎn)業(yè)建設(shè)年活動(dòng)，加快推進(jìn)“5個(gè)100”重大示范帶動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，集中60%以上的省級(jí)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，爭(zhēng)取在建的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)如期竣工投產(chǎn)，狠抓項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決建設(shè)條件，確保新開工項(xiàng)目盡快開工。充分發(fā)揮“兩煙”對(duì)云南經(jīng)濟(jì)的重要支撐作用。
????基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)尤其明顯，云南下半年將攻堅(jiān)克難，強(qiáng)力推動(dòng)鐵路建設(shè)，爭(zhēng)取高速公路建設(shè)再上新臺(tái)階，爭(zhēng)取民航強(qiáng)省取得新成果，確保交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3年攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施意見明確的今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展。
????實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，云南還擁有其他條件和基礎(chǔ)，高原特色農(nóng)業(yè)建設(shè)全面推進(jìn)，內(nèi)需潛力巨大，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力，橋頭堡建設(shè)潛力正在加速釋放，改革紅利正在凸顯，對(duì)外開放合作拉動(dòng)效應(yīng)顯現(xiàn)。首屆中國(guó)—南亞博覽會(huì)的成功召開，不但推動(dòng)了云南的對(duì)外開放合作水平，促進(jìn)云南與世界的交流合作，更為重要的是，南博會(huì)上簽訂了一大批重大招商引資項(xiàng)目，形成云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)有力后勁。
????這些有利條件正待進(jìn)一步整合，形成發(fā)展合力，為云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展打贏三季度，沖刺四季度，決勝全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)發(fā)揮強(qiáng)大作用。
????手記
????穩(wěn)中求突破
????11日至12日，省政府召開務(wù)虛會(huì)暨全省上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議。這是在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次重要會(huì)議，會(huì)議對(duì)繼續(xù)抓住全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇期，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)，尋求突破，奪取全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新勝利，具有十分重要的意義。
????今年以來，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在取得巨大成就的同時(shí)，多年積累的矛盾也不斷顯現(xiàn)，我省又遭受連年干旱，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)存在著下行壓力加大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨困難，資金需求與供給不足的矛盾加劇，影響農(nóng)民增收的因素仍然較多，財(cái)政平衡壓力較大和規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)量居高不下等困難和問題不同程度存在。對(duì)此，我們應(yīng)高度重視內(nèi)外部環(huán)境變化和國(guó)家政策調(diào)整對(duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，加強(qiáng)形勢(shì)分析研判，切實(shí)把握好下半年經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)。
????在看到困難與挑戰(zhàn)的同時(shí)，也要看到全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展蘊(yùn)藏著的積極因素。國(guó)家最近一個(gè)時(shí)期已出臺(tái)一系列政策措施，進(jìn)一步釋放改革紅利。今年以來，我省加快落實(shí)“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”活動(dòng)、滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)、綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3年攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展3年行動(dòng)計(jì)劃、城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)等重大戰(zhàn)略部署，一大批招商引資簽約項(xiàng)目已落地實(shí)施，經(jīng)國(guó)家核準(zhǔn)的一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)，省內(nèi)電力供應(yīng)保障水平進(jìn)一步提高，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)抬頭回升形成的“傳導(dǎo)效應(yīng)”逐步向云南延伸，全省經(jīng)濟(jì)具備持續(xù)健康較快發(fā)展的條件和基礎(chǔ)。
????新形勢(shì)、新任務(wù)，需要我們運(yùn)用辯證思維、底線思維和戰(zhàn)略思維，及時(shí)果斷采取有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施，努力化解矛盾，克服困難，解決問題。需要我們緊緊圍繞“翻兩番、增三倍、促跨越、奔小康”的奮斗目標(biāo)，把穩(wěn)增長(zhǎng)作為下半年工作的首要任務(wù)，在穩(wěn)中尋求新突破，堅(jiān)持突出重點(diǎn)不變調(diào)、攻克難點(diǎn)不懈怠、打造亮點(diǎn)不放松，做到穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求優(yōu)。(尹朝平)
信息港微信公眾號(hào)
信息港官方微博