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草案部分規(guī)定 制圖王雪
????核心提示
????草案提出：適齡兒童、少年免試入學(xué)，學(xué)校不得舉行或者變相舉行與入學(xué)相關(guān)的考試、測(cè)試，不得將各種競(jìng)賽成績(jī)、獲獎(jiǎng)情況和考級(jí)證書作為入學(xué)的條件和編班的依據(jù)。
????成都商報(bào)記者日前從四川省政府法制辦了解到，《四川省實(shí)施辦法（草案）》（以下簡(jiǎn)稱“草案”）已起草完畢。明日上午，“草案”的立法聽(tīng)證會(huì)將面向社會(huì)公開(kāi)舉行。
????義務(wù)教育階段學(xué)校的學(xué)區(qū)劃分一直備受家長(zhǎng)關(guān)注，明日將提交立法聽(tīng)證的草案中，擬規(guī)定確定或調(diào)整施教區(qū)范圍，應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。草案對(duì)學(xué)校施教區(qū)的劃分、調(diào)整規(guī)定是否適當(dāng)、可行，被列為聽(tīng)證會(huì)八個(gè)主要議題之一。
????此外，草案還擬規(guī)定中小學(xué)禁設(shè)重點(diǎn)校、重點(diǎn)班；推進(jìn)小班教學(xué)，逐步實(shí)現(xiàn)小學(xué)35人以下、初中40人以下編班；小學(xué)三年級(jí)以上學(xué)生和初中學(xué)生每學(xué)年參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的時(shí)間分別不少于10天和20天等。一旦確定入法，都將對(duì)義務(wù)階段教育產(chǎn)生不小的影響。
????劃分、調(diào)整施教區(qū)范圍
????應(yīng)征求社會(huì)意見(jiàn)
????每當(dāng)入學(xué)季臨近，總有不少家長(zhǎng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)詢問(wèn)：孩子能就讀附近哪些學(xué)校？如果入學(xué)片區(qū)劃分不合理，會(huì)否有所調(diào)整？已完成的“草案”中，就對(duì)義務(wù)教育階段“就近入學(xué)”作出了更明確的規(guī)定：縣級(jí)人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校布局以及適齡兒童、少年的數(shù)量和分布狀況合理劃分學(xué)區(qū)，確定和調(diào)整學(xué)校就近招生的施教區(qū)范圍和規(guī)模，并向社會(huì)公布。針對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)尤為關(guān)心的“片區(qū)怎么劃”問(wèn)題，“草案”則特別提出，縣級(jí)人民政府教育行政部門確定或調(diào)整施教區(qū)范圍，應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。
????同時(shí)，“草案”也明確指出，學(xué)校應(yīng)當(dāng)接收施教區(qū)范圍內(nèi)的適齡兒童、少年入學(xué)。公辦學(xué)校不得跨施教區(qū)組織招生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)將接收學(xué)生的結(jié)果向社會(huì)公布。
????推進(jìn)小班教學(xué)
????逐步實(shí)現(xiàn)小學(xué)每班35人以下
????根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，四川省小學(xué)和中學(xué)起始年級(jí)的班額人數(shù)分別在45人、50人以內(nèi)，而近日完成的“草案”，再次明確提及推進(jìn)小班教學(xué)，控制班額。根據(jù)“草案”，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家確定的教育教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置、課時(shí)安排開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)；推進(jìn)小班教學(xué)，逐步實(shí)現(xiàn)按照小學(xué)35人以下、初中40人以下編班的要求。
????免試入學(xué)方面，“草案”也有了詳細(xì)嚴(yán)格的規(guī)定。它提出，適齡兒童、少年免試入學(xué)，學(xué)校不得舉行或者變相舉行與入學(xué)相關(guān)的考試、測(cè)試，不得將各種競(jìng)賽成績(jī)、獲獎(jiǎng)情況和考級(jí)證書作為入學(xué)的條件和編班的依據(jù)。
????針對(duì)時(shí)下“擇校熱”“擇班熱”的問(wèn)題，“草案”對(duì)劃分重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)班級(jí)加以明確禁止。它提出，縣級(jí)以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)均衡配置轄區(qū)內(nèi)的教育資源，不得分辦重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校。學(xué)校不得分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。同時(shí)，“草案”規(guī)定實(shí)施義務(wù)教育不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)，免費(fèi)提供教科書，逐步實(shí)行免費(fèi)提供教輔材料。
????初中生每學(xué)年
????社會(huì)實(shí)踐不少于20天
????部分課程改革要求也被納入了“草案”規(guī)定。記者走訪了解到，以成都市為例，目前不少中小學(xué)均不定期地組織學(xué)生開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，但頻率相對(duì)較低，時(shí)間無(wú)法保證。“草案”則作了更明確的規(guī)定：小學(xué)三年級(jí)以上學(xué)生和初中學(xué)生，每學(xué)年參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的時(shí)間分別不少于10天和20天。同時(shí)也提出，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施國(guó)家《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，按照課程標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)設(shè)體育課，保證學(xué)生在學(xué)校期間每天不少于1小時(shí)的體育鍛煉。
????根據(jù)“草案”，學(xué)校不得占用節(jié)假日和休息時(shí)間組織學(xué)生上課或者集體補(bǔ)課，不得組織學(xué)生參加各類學(xué)科競(jìng)賽，不得為社會(huì)各類補(bǔ)習(xí)班、培訓(xùn)班提供教學(xué)設(shè)施或場(chǎng)地。學(xué)校不得向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務(wù)等，不得組織學(xué)生參加商業(yè)性演出、慶典等活動(dòng)。
????新聞背后
????多次公開(kāi)征集意見(jiàn) 3年完成起草
????“四川省原有的《義務(wù)教育條例》，由于不適應(yīng)新形勢(shì)，已在2009年廢止。”四川省法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2010年四川省正式啟動(dòng)“草案”起草工作?！安莅浮倍啻喂_(kāi)征集意見(jiàn)，反復(fù)修改打磨，目前已是第四稿。
????前期，四川省政府法制辦已面向社會(huì)公開(kāi)征集報(bào)名者為義務(wù)教育獻(xiàn)策。如何保障適齡兒童及少年按時(shí)入學(xué)？“草案”對(duì)學(xué)校施教區(qū)的劃分、調(diào)整規(guī)定是否可行？學(xué)校是否應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)的衛(wèi)生、心理健康教育、安保人員？明日聽(tīng)證會(huì)上，都將作為重點(diǎn)議題進(jìn)行討論。
????同步播報(bào)
????聽(tīng)證會(huì)八大議題
????1、如何保障適齡兒童、少年按時(shí)入學(xué)；草案規(guī)定的適齡兒童、少年延緩入學(xué)，防止輟學(xué)的有關(guān)內(nèi)容是否適當(dāng)。
????2、草案對(duì)學(xué)校施教區(qū)的劃分、調(diào)整規(guī)定是否適當(dāng)、可行。
????3、草案對(duì)適齡兒童、少年就近入學(xué)的規(guī)定，以及流動(dòng)適齡兒童、少年入學(xué)的規(guī)定是否適當(dāng)。
????4、草案規(guī)定的素質(zhì)教育內(nèi)容，以及要求學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐、體育鍛煉的最低時(shí)限的規(guī)定是否適當(dāng)。
????5、草案規(guī)定學(xué)校教育、教學(xué)設(shè)施、設(shè)備安全的規(guī)定是否全面、可行。
????6、草案對(duì)學(xué)校教師的配備和調(diào)整的規(guī)定是否適當(dāng)；對(duì)教師的考核、聘用及退出調(diào)整機(jī)制的規(guī)定是否適當(dāng)。
????7、學(xué)校是否應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)的衛(wèi)生、心理健康教育、安保人員。
????8、在實(shí)施素質(zhì)教育及保障教學(xué)安全方面的其他建議。 據(jù)新華社 記者 房欣
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