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????昆明信息港訊 記者李紅鸞 10月17日，昆明中院召開環(huán)境保護審判工作新聞通報會，向社會發(fā)布《2013年度昆明環(huán)境司法保護情況報告》綠皮書，通報昆明法院環(huán)境審判開展情況、創(chuàng)新做法及審判效果。據(jù)了解，以綠皮書形式公開昆明市環(huán)境司法保護狀況，在昆明中院乃至全國法院歷史上還是首次。
????司法手段介入行政執(zhí)法 加強環(huán)境司法保護
????據(jù)了解，隨著昆明經(jīng)濟快速發(fā)展，同全國其他城市一樣，昆明也面臨資源過度消耗、環(huán)境污染加劇、生態(tài)系統(tǒng)惡化等環(huán)境問題，特別是宜良陽宗海砷污染重大環(huán)境公害事件的爆發(fā)，凸顯我國現(xiàn)行環(huán)境保護制度設(shè)計欠缺、環(huán)境行政保護手段單一、行政制裁后勁乏力，環(huán)境司法保護力度較弱，尤其是對環(huán)境刑事犯罪行為的打擊不力，以至環(huán)境違法事件頻頻發(fā)生、屢禁不止。昆明中院通過近五年的環(huán)保審判工作探索，建立健全一整套完善的行政執(zhí)法、司法和社會廣泛參與的環(huán)保聯(lián)動機制，據(jù)了解，2008年開始，由昆明市委政法委牽頭，市中院、市檢察院、市公安局和市環(huán)保局聯(lián)合制定了《關(guān)于建立環(huán)境保護執(zhí)法協(xié)調(diào)機制的實施意見》，昆明市公檢法相繼成立了“環(huán)保公安分局”、“環(huán)境資源檢察處”和“環(huán)境保護審判庭”，并探索建立環(huán)境公益訴訟制度，從而在全國首創(chuàng)司法與行政執(zhí)法執(zhí)法相互銜接、協(xié)調(diào)配合、聯(lián)動執(zhí)法的環(huán)境保護新機制，開創(chuàng)了昆明市環(huán)境司法保護的新局面。
????8項創(chuàng)新推進昆明環(huán)境司法工作
????昆明中院環(huán)保庭自2008年12月11日正式成立以來，極積探索，通過以下的8個創(chuàng)新推進昆明環(huán)境司法工作，昆明創(chuàng)新做法主要體現(xiàn)在創(chuàng)新審判機制，構(gòu)建“四合一”環(huán)保審判模式，即涉環(huán)保民事、刑事、行政審判及執(zhí)行工作“四合一”，結(jié)束環(huán)境司法權(quán)分散行使的狀況；創(chuàng)新執(zhí)法機制，建立環(huán)境保護執(zhí)法規(guī)范，推動《昆明市環(huán)境公益訴訟救濟資金管理暫行辦法》的出臺；統(tǒng)一執(zhí)法力度，加大對投放危險物質(zhì)、污染環(huán)境、非法捕撈水產(chǎn)、非法采礦、環(huán)境監(jiān)管失職等環(huán)境刑事司法打擊力度；創(chuàng)新訴訟機制，推動環(huán)境民事公益訴訟制度的構(gòu)建，確定公益訴訟人即原告的主體資格，訴訟費用由公益訴訟救濟基金提供；并成功審理六起環(huán)境民事公益訴訟案件；把握案件審理原則，確保案件公正裁判;積極開展環(huán)保司法調(diào)研，努力打造昆明中院環(huán)保庭品牌;創(chuàng)新生態(tài)修復(fù)機制，建成首個“昆明環(huán)境公益訴訟體”，救濟受到侵害的“公眾環(huán)境權(quán)”，讓侵權(quán)人承擔用于修復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境的賠償金。
????據(jù)悉，結(jié)合創(chuàng)新工作模式，昆明中院環(huán)保庭成立起至今年9月20日止，已受理各類涉環(huán)保案件106件，其中民事63件（含公益訴訟6件），刑事38件，行政3件，執(zhí)行2件。
????環(huán)境司法保護綠皮書推進環(huán)保聯(lián)動機制
????昆明中院環(huán)境保護審判庭庭長王向紅表示，昆明中院首次以環(huán)保綠皮書的形勢向社會公開昆明市環(huán)境司法保護狀況，對加強昆明的環(huán)境審判工作，建立健全一整套完善的行政執(zhí)法、司法和社會廣泛參與的環(huán)保聯(lián)動機制具有非常重要的意義。綠皮書是昆明市中院審判職能的有效延伸，也是實現(xiàn)司法公開的有效手段。
????“環(huán)境司法保護狀況的公開，可以讓政府、人大、政協(xié)以及社會各界能夠較全面了解昆明法院的環(huán)境保護審判工作，共同關(guān)愛賴以生存的家園；有利于總結(jié)、理性分析兩級法院開展環(huán)保審判工作的經(jīng)驗不足，增強環(huán)保審判工作的透明度；有利于拓寬昆明中院與社會各界溝通交流的渠道，增強市民自覺保護環(huán)境的意識。”王向紅說。
??據(jù)悉，從今年起，昆明中院將于每年年末向社會發(fā)布“昆明環(huán)境司法保護狀況綠皮書”，及時通報昆明兩級法院環(huán)境司法保護狀況。同時在審理各類環(huán)保案件中，注意發(fā)現(xiàn)、總結(jié)環(huán)保行政執(zhí)法機關(guān)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中執(zhí)法不夠規(guī)范甚至存在嚴重瑕疵、生產(chǎn)中只重視經(jīng)濟效益而忽視環(huán)評及環(huán)保設(shè)施使用等問題，通過司法建議的形式及時向環(huán)保行政執(zhí)法機關(guān)和相關(guān)企業(yè)主管部門進行反饋，以促進環(huán)保行政執(zhí)法機關(guān)依法行政，促進相關(guān)企業(yè)合法經(jīng)營。
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