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工商登記制度實(shí)行非禁即入，鼓勵(lì)民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小銀行，確保地鐵1、2號(hào)線首期工程北段5月開(kāi)通試運(yùn)營(yíng)，確保長(zhǎng)嵩大道、南連接線建成通車，增量擴(kuò)優(yōu)解決擇校熱，推進(jìn)招生制度改革，研究制定異地中考政策，開(kāi)工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房26140套……
昨日，市委十屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上，省委常委、市委書(shū)記張?zhí)镄来硎形Ｎ瘯?huì)作工作報(bào)告，用超過(guò)《報(bào)告》一半的篇幅，闡述了昆明發(fā)展的8個(gè)“發(fā)力點(diǎn)”，從強(qiáng)化理論武裝、全面深化改革、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、抓好“三農(nóng)”工作、新型城鎮(zhèn)化、民生保障，再到生態(tài)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)治理著力切入，為全市700多萬(wàn)各族人民繪就了一幅未來(lái)發(fā)展的美好藍(lán)圖。
關(guān)鍵詞 >>> 【交通】
1確保長(zhǎng)嵩大道、南連接線建成通車
《報(bào)告》說(shuō)，加快新昆嵩、東南繞、黃馬（起于經(jīng)開(kāi)區(qū)黃土坡村，止于高新區(qū)馬金鋪上莊子村，全長(zhǎng)35公里）、呈澄、晉江高速和云桂鐵路、滬昆客專、新南站等項(xiàng)目建設(shè)，確保長(zhǎng)嵩大道、南連接線建成通車。
實(shí)施城市干道、支次路網(wǎng)和微循環(huán)系統(tǒng)建設(shè)，加快推進(jìn)軌道交通工程，確保1、2號(hào)線首期工程北段5月開(kāi)通試運(yùn)營(yíng)。統(tǒng)籌地上地下空間開(kāi)發(fā)，逐步完善城市防澇排水體系，系統(tǒng)推進(jìn)市政配套管網(wǎng)建設(shè)，避免城市道路反復(fù)開(kāi)挖。
推進(jìn)晉寧撤縣設(shè)區(qū)和嵩明宜良撤縣設(shè)市
城市建設(shè)方面，全面實(shí)施建設(shè)世界知名旅游城市三年行動(dòng)計(jì)劃和“3015”行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)抓好“六大片區(qū)”、“十大景點(diǎn)”、“十大公園”的開(kāi)發(fā)建設(shè)。
要圍繞“一湖四片、一主四輔、一城多點(diǎn)”的空間布局，抓好安寧、富民、嵩明、宜良—石林四個(gè)輔城建設(shè)，推進(jìn)晉寧撤縣設(shè)區(qū)和嵩明、宜良撤縣設(shè)市工作。加快東川、尋甸、祿勸、倘甸等縣城和小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，推動(dòng)城市由單中心向多中心、組團(tuán)式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)。
既要做“面子”更要做“里子”，充分利用各地獨(dú)特的自然、人文、歷史、民族等區(qū)域條件，打造有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)，讓老百姓望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。
同時(shí)，深化戶籍制度改革，堅(jiān)持自愿、分類、有序，充分尊重農(nóng)民意愿，加快農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程，讓進(jìn)城農(nóng)民享受到與市民同等的公共服務(wù)和社會(huì)福利。
關(guān)鍵詞 >>> 【教育】
2擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源總量
采取“名園辦分園、公辦帶民辦”等發(fā)展模式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源總量，提高公辦和普惠性民辦幼兒園占比，逐步解決入公辦園難、入民辦園貴的問(wèn)題。
實(shí)施義務(wù)教育“增量擴(kuò)優(yōu)”工程，切實(shí)解決好“擇校熱”、外來(lái)務(wù)工子女入學(xué)難等問(wèn)題。加快普及高中階段教育，大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，把安寧、嵩明職教園區(qū)打造成為一流職教品牌。
建立農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，健全殘疾人權(quán)益保障制度和困境兒童分類保障制度，確保城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)高于全省平均水平15%以上。
實(shí)行學(xué)區(qū)化管理
深化教育綜合改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，創(chuàng)新辦學(xué)體制，發(fā)揮品牌學(xué)校優(yōu)勢(shì)和輻射功能，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)學(xué)?？鐓^(qū)域發(fā)展。實(shí)行學(xué)區(qū)化管理，推進(jìn)招生制度改革，研究制定異地中考政策。
加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革，做優(yōu)市級(jí)醫(yī)院，帶動(dòng)縣鄉(xiāng)醫(yī)院協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建多元化辦醫(yī)模式，進(jìn)一步緩解“看病難、看病貴”問(wèn)題。
統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化，完善社會(huì)保險(xiǎn)銜接轉(zhuǎn)續(xù)機(jī)制。健全全民醫(yī)療保險(xiǎn)體系，完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、保障和救助機(jī)制，提升均等化服務(wù)水平。
深化文化體制機(jī)制改革，構(gòu)建現(xiàn)代文化市場(chǎng)和公共文化服務(wù)體系。按照“政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、管辦分離”的原則，推動(dòng)政府從“辦文化”向“管文化”轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，促進(jìn)文化資源合理流動(dòng)。采取政府采購(gòu)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息等形式，推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展。
關(guān)鍵詞 >>> 【產(chǎn)業(yè)】
3構(gòu)建昆明特色的“8185”+X現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，2014年，要加大產(chǎn)業(yè)培育提升力度，努力構(gòu)建具有昆明特色的“8185”+X現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在發(fā)展中調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造昆明經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。
積極化解產(chǎn)能過(guò)剩。特別是針對(duì)冶金、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要鼓勵(lì)企業(yè)在不新增產(chǎn)能的情況下，推動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成新的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在高端裝備制造、新能源汽車、石油煉化及天然氣、現(xiàn)代醫(yī)藥、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、文化旅游產(chǎn)業(yè)、電子信息技術(shù)等方面有新的突破。
積極申報(bào)昆明綜合保稅區(qū)
要加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為城市發(fā)展的重點(diǎn)，積極推進(jìn)商貿(mào)流通體系建設(shè)，加快主城區(qū)商品交易市場(chǎng)整治搬遷，大力發(fā)展城市綜合體，打造一批CBD商貿(mào)中心，加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)昆明國(guó)際陸港、騰俊物流等物流園區(qū)建設(shè)，加快打造全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市。抓住云南沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的契機(jī)，推進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)加大特色商業(yè)街區(qū)、文化街區(qū)和飲食街區(qū)建設(shè)力度，大力發(fā)展電子商務(wù)等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。
做好昆明綜合保稅區(qū)、國(guó)家級(jí)國(guó)際貿(mào)易中心城市申報(bào)建設(shè)工作。加快滇中城市經(jīng)濟(jì)圈同城化步伐，抓好滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)（東區(qū)）開(kāi)發(fā)建設(shè)。
工商登記制度實(shí)行非禁即入
《報(bào)告》說(shuō)，全面深化改革是一場(chǎng)深刻的革命，是2014年工作的主旋律。深化改革方面，要加快推動(dòng)國(guó)有企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)國(guó)有、集體與非公有資本交叉持股、相互融合，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。
推進(jìn)工商登記制度便利化改革，實(shí)行非禁即入，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。加強(qiáng)民間融資規(guī)范化管理，鼓勵(lì)民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小銀行等金融機(jī)構(gòu)。
進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，切實(shí)解決辦事難、審批難、落地難問(wèn)題。加快建立滇池流域生態(tài)保護(hù)機(jī)制和環(huán)滇池區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)機(jī)制。加大對(duì)云龍水庫(kù)、松華壩水庫(kù)、清水海等飲用水源保護(hù)區(qū)的反哺力度。
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關(guān)鍵詞 >>> 【民生】
4提供有效就業(yè)崗位12萬(wàn)個(gè)
民生是此次全會(huì)報(bào)告的“重頭戲”。2014年，昆明要深入實(shí)施“春風(fēng)化雨”行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌解決涉及“老、小、弱”等群體的突出問(wèn)題。
年內(nèi)，提供有效就業(yè)崗位12萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)15萬(wàn)人。加快實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和困難群眾保障水平，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。
要深入推進(jìn)直播衛(wèi)星“戶戶通”、農(nóng)家書(shū)屋、文化站（室）、文化信息共享、文化遺產(chǎn)保護(hù)等文化惠民重點(diǎn)工程，抓好市文化館、市中心圖書(shū)館、市文化傳媒中心等項(xiàng)目建設(shè)。要順應(yīng)市民和群眾的文化娛樂(lè)需求，積極發(fā)展廣場(chǎng)文化。
開(kāi)建26140套保障房
鼓勵(lì)社會(huì)力量辦醫(yī)，構(gòu)建多元化辦醫(yī)格局。逐步提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇，確保各類社會(huì)保險(xiǎn)參保覆蓋率保持在95%以上。以棚戶區(qū)改造為重點(diǎn)，開(kāi)工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房26140套，完成農(nóng)村危房改造及地震安居工程25000戶，逐步解決被征地農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群、新就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工人員等群體的住房問(wèn)題。
關(guān)鍵詞 >>> 【環(huán)境】
5扎實(shí)推進(jìn)滇池治理三年計(jì)劃
生態(tài)建設(shè)方面，要扎實(shí)推進(jìn)滇池治理三年行動(dòng)計(jì)劃，圍繞“六大工程”，突出抓好“三大任務(wù)”，以截污治污為重點(diǎn)，加快污水管網(wǎng)配套建設(shè)，強(qiáng)化入湖河道綜合整治，落實(shí)好河道“三包”責(zé)任制，抓好“四退三還一護(hù)”等工作。
堅(jiān)持保護(hù)治理與開(kāi)發(fā)建設(shè)相結(jié)合，推進(jìn)生態(tài)濕地公園、三個(gè)半島、草海片區(qū)以及盤(pán)龍江河道景觀帶等項(xiàng)目，加快建設(shè)環(huán)滇池生態(tài)圈文化圈旅游圈，把滇池打造成為生態(tài)之湖、景觀之湖和人文之湖。
要全面實(shí)施市域水環(huán)境綜合治理，抓好牛欄江、南盤(pán)江、螳螂川等江河流域的水環(huán)境綜合整治。加大云龍水庫(kù)、松華壩水庫(kù)、清水海等水源區(qū)的保護(hù)和管理力度。繼續(xù)加強(qiáng)陽(yáng)宗海砷污染綜合治理，確保水體水質(zhì)保持穩(wěn)定。
鞏固提升國(guó)家森林城市創(chuàng)建成果，按照多種樹(shù)、種好樹(shù)、愛(ài)護(hù)樹(shù)的要求，廣泛開(kāi)展植樹(shù)造林、綠化春城活動(dòng)，提升園林綠化品質(zhì)。著力抓好滇池流域面山33個(gè)“五采區(qū)”植被修復(fù)和郊野森林公園建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)滇池流域面山綠化無(wú)盲區(qū)、全覆蓋。
實(shí)施工程造林、退耕還林，加快石漠化和水土流失區(qū)域生態(tài)修復(fù)治理，確保全市森林覆蓋率達(dá)到49%以上，林木綠化率達(dá)到57%以上。
要加快數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展“城市清潔工程”行動(dòng)，實(shí)行“路長(zhǎng)制”，集中整治背街小巷、城中村、城郊結(jié)合部、城市主要出入口環(huán)境衛(wèi)生。
關(guān)鍵詞 >>> 【法制】
6妥善處理好征地拆遷等領(lǐng)域突出問(wèn)題
2014年，昆明將創(chuàng)新社會(huì)治理，統(tǒng)籌社會(huì)治理全局，培育多元社會(huì)治理主體，加大社會(huì)組織培育扶持力度。
暢通群眾訴求表達(dá)渠道，加大黨務(wù)政務(wù)信息公開(kāi)力度，定期不定期舉辦懇談會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)、座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，搭建政府、企業(yè)、民眾溝通交流平臺(tái)，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
層層落實(shí)轄區(qū)負(fù)責(zé)制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和包保責(zé)任制，妥善處理好征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)關(guān)系、醫(yī)患糾紛等領(lǐng)域的突出問(wèn)題。
深化平安昆明建設(shè)，堅(jiān)持守土有責(zé)、明確責(zé)任，推進(jìn)基層社會(huì)網(wǎng)格化管理，創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系。深入實(shí)施社會(huì)治安防控體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。
深化法治昆明建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供多層次、全方位、寬領(lǐng)域的法律服務(wù)和法律保障。健全公共安全體系，切實(shí)解決好小煤礦、非煤礦山、燃?xì)?、消防、建筑施工、道路交通、食品藥品等方面的安全?wèn)題，履行好“為官一任、造福一方、保一方平安”的神圣職責(zé)。
關(guān)鍵詞 >>> 【農(nóng)業(yè)】
7年內(nèi)建成30個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村
在“三農(nóng)”工作方面，將推動(dòng)昆曲綠色經(jīng)濟(jì)示范帶建設(shè)，加快石林臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、嵩明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、斗南國(guó)際花卉園等農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展。
以“村村優(yōu)美、戶戶整潔、處處和諧、人人幸?！睘槟繕?biāo)，按照“三清四美三宜”的要求，以昆曲、昆玉、昆楚、昆石、武昆等高速公路沿線為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，順藤結(jié)瓜，加快打造9條美麗鄉(xiāng)村示范帶，年內(nèi)建成30個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村。
健全完善全市村莊規(guī)劃，遏制農(nóng)村建房的隨意性、零散性和無(wú)序性，注意保留村莊的自然和文化風(fēng)貌，展現(xiàn)農(nóng)村“開(kāi)軒面場(chǎng)圃，把酒話桑麻”的田園氣息。
啟動(dòng)一批中小型水庫(kù)建設(shè)，抓好40件病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，建設(shè)“五小水利”工程5萬(wàn)件。加快推進(jìn)東倘、祿倘、尋倘、雪山至舍塊公路建設(shè)，硬化行政村公路路面450公里，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)的確權(quán)登記頒證工作。堅(jiān)持依法自愿有償原則，積極穩(wěn)妥推動(dòng)地權(quán)、林權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)租賃、抵押融資，進(jìn)一步落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。
還要建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全追溯體系，落實(shí)從田頭到餐桌的全程監(jiān)管責(zé)任，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，確保廣大群眾“舌尖上的安全”，讓老百姓不但吃得飽，更要吃得好、吃得放心。（記者 杜弘禹）
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