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????2014年，昆明發(fā)展可謂充滿信心。
????2014年是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的首年，也是率先全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年。中共昆明市委十屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議提出：要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，銳意改革創(chuàng)新，為率先全面建成小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，在2014年面向東南亞、南亞橋頭堡建設(shè)深入，南博會(huì)持續(xù)發(fā)力，沿海、沿江、沿邊統(tǒng)籌開(kāi)放等新的政策機(jī)遇面前，昆明必將出現(xiàn)一波新的發(fā)展高潮。
????這一年，昆明有許多大事要做：著力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)；抓好民生保障，不斷提高民眾幸福指數(shù)；加快建設(shè)世界知名旅游城市，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化；重視“三農(nóng)”工作，建設(shè)農(nóng)村群眾幸福生活的美好家園；加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)雙贏……
????財(cái)力保障是落實(shí)這些大事的根本所在。
????最新出爐的財(cái)政報(bào)告顯示，2013年，昆明財(cái)力又登上新臺(tái)階。地方財(cái)政總收入完成887.0億元，增長(zhǎng)12.1%，向900億元挺進(jìn)；另外，地方公共財(cái)政預(yù)算收入、地方公共財(cái)政預(yù)算支出都實(shí)現(xiàn)了連續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，達(dá)到了前所未有的新高度。這反映了在國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變等諸多不不利因素的影響下，昆明社會(huì)經(jīng)濟(jì)仍然保持了持續(xù)健康、穩(wěn)定的發(fā)展；昆明財(cái)政已形成良好運(yùn)行機(jī)制。
????收入連年穩(wěn)步增長(zhǎng)
????夯實(shí)財(cái)力助推昆明跨越
????回顧近年來(lái)昆明的各項(xiàng)成績(jī)單，財(cái)政連年都保持了健康、良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2010年，以全市財(cái)政總收入559.6億元、增長(zhǎng)22.7%；地方公共財(cái)政收入253.8億元、增長(zhǎng)25.9%的成績(jī)，為“十一五”畫(huà)上了完美的句號(hào)，同時(shí)也為“十二五”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
????在此基礎(chǔ)上，“十二五”開(kāi)局之年便創(chuàng)造了新的高潮，2011年實(shí)現(xiàn)了地方財(cái)政總收入、地方公共財(cái)政收入和公共財(cái)政支出突破700億、300億和400億“三個(gè)百”大關(guān)。全市地方財(cái)政總收入完成700.9億元，增長(zhǎng)25.3%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成317.7億元，增長(zhǎng)25.2%；地方公共財(cái)政預(yù)算支出完成441.6億元，增長(zhǎng)27.5%。
????2012年，全市地方財(cái)政總收入完成791.4億元，增長(zhǎng)12.9%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成378.4億元，增長(zhǎng)19.1%，超額完成年初制定的15%增長(zhǎng)任務(wù)。
????過(guò)去一年，昆明再次頂住了壓力，表現(xiàn)出了新的活力。昆明財(cái)政依然交出了一份圓滿的答卷?！独ッ魇?013年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2014年地方財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告》顯示：2013年，全市地方財(cái)政總收入完成887.0億元，增長(zhǎng)12.1%。其中，地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成450.8億元，增長(zhǎng)19.1%，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。地方公共財(cái)政預(yù)算支出完成585.8億元，增長(zhǎng)11.5%。
????盡管成績(jī)突出，但面對(duì)機(jī)遇仍有諸多挑戰(zhàn)。昆明市財(cái)政局局長(zhǎng)馬鳳倫特別強(qiáng)調(diào)，在看到成績(jī)的同時(shí)也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到困難和問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、結(jié)構(gòu)性減稅和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等因素影響，財(cái)政收入增收壓力大；民生支出、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金需求較多，財(cái)政收支矛盾突出；財(cái)政管理的科學(xué)化、規(guī)范化和信息化水平有待進(jìn)一步提高；政府性債務(wù)管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)等等。因此，財(cái)政管理在注重科學(xué)化、規(guī)范化和信息化的同時(shí)，必須更加突出財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)，和財(cái)政資金的實(shí)際績(jī)效。
????創(chuàng)新體制機(jī)制
????塑造高效財(cái)政昆明樣板
????十八屆三中全會(huì)提出要“深化財(cái)稅體制改革”，并且將財(cái)稅體制改革思路上升到國(guó)家治理高度。這是三中全會(huì)從頂層設(shè)計(jì)角度提出的戰(zhàn)略思維，指明了財(cái)稅體制改革的大方向。“財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”的提法，顯示出了國(guó)家對(duì)財(cái)政問(wèn)題的重視程度，是對(duì)財(cái)政職能的重新定位。突破了從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來(lái)認(rèn)識(shí)財(cái)政的范疇，把財(cái)政的定位提升到了一個(gè)新的高度。
????可見(jiàn)，深化財(cái)稅體制改革將是今后一段時(shí)期的重頭戲。
????事實(shí)上，大力推動(dòng)財(cái)政制度創(chuàng)新一直是昆明財(cái)政人在努力的方向。以去年為例，昆明市財(cái)政局制定加強(qiáng)了財(cái)政管理硬化預(yù)算約束、財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理、規(guī)范政府性債務(wù)管理、高級(jí)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)等制度24項(xiàng)；運(yùn)用現(xiàn)行財(cái)政政策，調(diào)整和完善市對(duì)縣財(cái)政體制政策和結(jié)算方式，制定單項(xiàng)財(cái)政管理體制完善方案；加強(qiáng)財(cái)政專戶資金管理，針對(duì)財(cái)政專戶存款的資金使用和調(diào)度特點(diǎn)，創(chuàng)新財(cái)政專戶存款方式，實(shí)現(xiàn)財(cái)政專戶資金存款的收益最大化；加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，全面清理核實(shí)政府性債務(wù)，根據(jù)債務(wù)來(lái)源、用途、性質(zhì)和期限實(shí)行分類管理；完善公務(wù)卡結(jié)算制度和預(yù)算單位庫(kù)存現(xiàn)金（備用金）限額管理制度，市本級(jí)通過(guò)公務(wù)卡實(shí)現(xiàn)結(jié)算資金1.6億元；加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審力度，完成竣工財(cái)務(wù)決算評(píng)審項(xiàng)目金額37.7億元，審減投資2.6億元、審減率6.9%；加強(qiáng)政府采購(gòu)管理，全市完成政府采購(gòu)23.1億元，其中：市本級(jí)完成政府采購(gòu)9.9億元，節(jié)約資金1.7億元，節(jié)約率14.6%；加大會(huì)計(jì)監(jiān)管力度，對(duì)36家市級(jí)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對(duì)全市28家行政事業(yè)單位進(jìn)行上下聯(lián)動(dòng)會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查。
????同時(shí)，出臺(tái)了《昆明市預(yù)算績(jī)效管理暫行辦法》和《關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》兩個(gè)重要文件，全面推行預(yù)算績(jī)效管理。通過(guò)建立涵蓋所有政府性資金的全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，把好預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督三道關(guān)，切實(shí)提高財(cái)政資金的使用效益。隨著這項(xiàng)新制度的推行，高效財(cái)政或稱為昆明施政的又一樣板。
????■解讀2014年財(cái)政報(bào)告
????焦點(diǎn)1
????民生
????支出超400億
????占地方公共財(cái)政預(yù)算支出的70%
????全市民生支出409.2億元，占地方公共財(cái)政預(yù)算支出的70.0%。
????其中，教育支出94.9億元，確保農(nóng)村義務(wù)教育、中小學(xué)校舍安全工程、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、抗旱保教基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等所需資金；社會(huì)保障和就業(yè)支出57.3億元，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，率先在全省實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，順利完成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、被征地人員基礎(chǔ)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)提標(biāo)工作；醫(yī)療衛(wèi)生支出34.0億元，完善市級(jí)公立醫(yī)院改革財(cái)政定額補(bǔ)助制度，率先在全省建立了市縣鄉(xiāng)三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物補(bǔ)償機(jī)制，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)化解工作全面完成，加大對(duì)市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)補(bǔ)助；文化體育與傳媒支出6.6億元，支持廣播電視“村村通”直播衛(wèi)星覆蓋工程、七彩云南農(nóng)民健身工程，支持公共圖書(shū)館、文化館（站）、博物館、紀(jì)念館等免費(fèi)開(kāi)放及基層公共文化設(shè)施建設(shè)；籌措各級(jí)財(cái)政資金14.3億元，支持推進(jìn)保障性住房、農(nóng)村危房改造及地震安居工程建設(shè);籌措財(cái)政資金2180萬(wàn)元，支持51個(gè)菜市場(chǎng)建設(shè)；安排專項(xiàng)資金4.7億元，支持城市綠化、亮化、環(huán)衛(wèi)保潔及滇池流域水環(huán)境綜合整治；投入公交發(fā)展資金5.3億元，爭(zhēng)取中央成品油價(jià)格補(bǔ)貼資金5.1億元，確保愛(ài)心卡、換乘免付、貸款貼息等公交發(fā)展政策落實(shí)。
????焦點(diǎn)2
????“三農(nóng)”
????鞏固基礎(chǔ) 促進(jìn)農(nóng)民增收
????全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，全市農(nóng)林水事務(wù)支出41.3億元，大力支持農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效。及時(shí)發(fā)放糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼3.2億元，兌付政策性農(nóng)業(yè)、林業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼3,958萬(wàn)元；多方籌集水利建設(shè)資金6.6億元，支持重點(diǎn)水利工程、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、抗旱應(yīng)急工程、灌區(qū)節(jié)水配套改造和“愛(ài)心水窖”等水利項(xiàng)目建設(shè)；安排蔬菜基地建設(shè)專項(xiàng)資金1億元，完成8萬(wàn)畝蔬菜基地建設(shè)；安排退耕還林專項(xiàng)資金1.7億元，完成退耕還林20.4萬(wàn)畝；統(tǒng)籌資金2.9億元，支持扶貧攻堅(jiān)和新農(nóng)村建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”；安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金1.4億元，支持農(nóng)業(yè)園區(qū)、都市農(nóng)莊建設(shè)和高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展；籌措農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金1.1億元，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、中低產(chǎn)田改造及小流域生態(tài)治理農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；籌措“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.8億元，實(shí)施1,343個(gè)項(xiàng)目，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目100個(gè)。
????焦點(diǎn)3
????產(chǎn)業(yè)
????推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
????籌措重大項(xiàng)目建設(shè)資金118.3億元，爭(zhēng)取上級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金46.8億元、國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款5587萬(wàn)美元，通過(guò)項(xiàng)目補(bǔ)助、資本金注入、貸款貼息等方式，推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市級(jí)投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金5.9億元，支持“8185”產(chǎn)業(yè)培育提升計(jì)劃，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、園區(qū)建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入；創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式，統(tǒng)籌整合工業(yè)、科技等財(cái)政專項(xiàng)資金1億元，實(shí)施財(cái)政貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、存款配置、獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)等措施，撬動(dòng)銀行新增中小企業(yè)貸款40.1億元；認(rèn)真落實(shí)小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅減免政策，“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，企業(yè)稅負(fù)得到有效降低；繼續(xù)做好家電汽車摩托車下鄉(xiāng)、家電以舊換新工作。
????■2014年重點(diǎn)
????增強(qiáng)保障能力 強(qiáng)化績(jī)效管理
????今年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年。昆明市財(cái)政局局長(zhǎng)馬鳳倫表示，今年全市財(cái)政工作將繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策。以深化財(cái)稅體制改革為動(dòng)力、以增強(qiáng)財(cái)政保障能力為核心、以加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理為手段，大力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，著力改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：
????加強(qiáng)財(cái)政收支管理，提高財(cái)政預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量。強(qiáng)化收入考核管理，科學(xué)分解目標(biāo)任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任制，完善綜合治稅機(jī)制，做到依法征收、應(yīng)收盡收；強(qiáng)化收入形勢(shì)預(yù)測(cè)，認(rèn)真分析國(guó)家宏觀調(diào)控政策對(duì)財(cái)政收入的影響，提前謀劃應(yīng)對(duì)措施；優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，科學(xué)界定財(cái)政支出范圍，完善財(cái)政支出管理制度，硬化預(yù)算約束，提高財(cái)政支出使用的有效性；堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”，完善和規(guī)范會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等管理制度，切實(shí)降低行政成本。
????發(fā)揮財(cái)政調(diào)控職能，支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。積極發(fā)揮財(cái)稅政策在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的職能，運(yùn)用財(cái)政資金的杠桿作用，引導(dǎo)民間投資，利用外國(guó)政府和國(guó)際金融組織貸款，支持世界知名旅游城市建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”和“3015行動(dòng)計(jì)劃”順利實(shí)施；加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金統(tǒng)籌整合力度，創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式，采取貼息、股權(quán)投資等市場(chǎng)化方式，支持“8185”產(chǎn)業(yè)培育提升三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平；繼續(xù)落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是小微企業(yè)加快發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力；統(tǒng)籌財(cái)政政策和資金，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
????強(qiáng)化民生保障力度，切實(shí)提高公共服務(wù)水平。健全公共財(cái)政民生投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，加大對(duì)各項(xiàng)社會(huì)民生事業(yè)的投入力度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。認(rèn)真落實(shí)財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)法定增長(zhǎng)機(jī)制，努力保障學(xué)前教育、義務(wù)教育“增量擴(kuò)優(yōu)”工程、普通高中“強(qiáng)基提質(zhì)”、中小學(xué)校舍安全工程、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃等順利實(shí)施，健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系；完善社會(huì)保障財(cái)政投入機(jī)制，探索整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展，健全合理兼顧各類人員的社會(huì)保障待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制，完善扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，支持建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系；落實(shí)國(guó)家基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行、市縣兩級(jí)公立醫(yī)院綜合改革等醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的財(cái)政補(bǔ)助政策；統(tǒng)籌整合資金支持基層公共文化建設(shè)和文化惠民等工程實(shí)施，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、科技融合發(fā)展；多渠道籌集資金進(jìn)一步支持保障房建設(shè)；落實(shí)財(cái)政支持基層組織建設(shè)及推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新的政策措施，完善政法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，支持食品藥品、公共安全等工作。
????注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)支持力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼等綜合補(bǔ)貼政策，完善農(nóng)村金融獎(jiǎng)補(bǔ)政策；支持發(fā)展高原特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、都市農(nóng)莊和農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大力度支持農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，逐步探索財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向合作社的機(jī)制，扶持規(guī)?；I(yè)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)；加大財(cái)政投入力度，引導(dǎo)社會(huì)多元化投入，深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；繼續(xù)支持扶貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施，推進(jìn)重點(diǎn)貧困行政村“一通六有”建設(shè)及省級(jí)行政村、市級(jí)自然村整村推進(jìn)建設(shè)；深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。
????深化財(cái)稅體制改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度。緊緊抓住全面深化財(cái)稅體制改革的機(jī)遇，積極構(gòu)建與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相適應(yīng)的財(cái)稅體制、運(yùn)行機(jī)制和管理制度。推進(jìn)市以下財(cái)政管理體制改革，按照建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的制度要求，在保持現(xiàn)有縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)力格局總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，合理劃分市級(jí)和縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)事權(quán)與支出責(zé)任，完善一般性轉(zhuǎn)移支付制度，清理、整合、規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)公共服務(wù)均等化；改進(jìn)預(yù)算管理制度，建立全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度，審核預(yù)算的重點(diǎn)由平衡狀態(tài)向支出預(yù)算和政策拓展；建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，探索權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度；進(jìn)一步完善預(yù)算公開(kāi)機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)部門預(yù)算和決算公開(kāi)，規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)制度。
????提升財(cái)政管理績(jī)效，著力夯實(shí)財(cái)政管理基礎(chǔ)。按照財(cái)政規(guī)范化、科學(xué)化和信息化管理要求，挖掘財(cái)政管理潛力。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，強(qiáng)化政府項(xiàng)目投資評(píng)審，提高財(cái)政資金管理水平，建立科學(xué)化、制度化的財(cái)政支出管理體系；加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，建立規(guī)范合理的政府債務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格政府舉債程序；按照“盤活存量、注重績(jī)效”的原則，加大結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金的清理力度，盤活和統(tǒng)籌用好財(cái)政存量資金；加強(qiáng)財(cái)政管理，硬化預(yù)算約束，深入推進(jìn)綜合預(yù)算，增強(qiáng)財(cái)政集中調(diào)控能力，規(guī)范財(cái)政資金安排使用、預(yù)算追加等程序；樹(shù)立“大監(jiān)督”理念，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行等財(cái)政、財(cái)務(wù)、政府采購(gòu)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，拓寬財(cái)政監(jiān)督的深度和廣度，保障財(cái)政資金安全和政府重大投入落實(shí)到位。
????加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，全面提升機(jī)關(guān)工作效能。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定為切入點(diǎn)，切實(shí)解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”突出問(wèn)題，提高干部思想意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)；深入開(kāi)展“財(cái)政文化建設(shè)提升年”活動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)財(cái)政文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步豐富財(cái)政文化建設(shè)內(nèi)容，樹(shù)立團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、實(shí)干的財(cái)政新風(fēng)尚；加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，通過(guò)集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和專題講座等方式，不斷提高干部知識(shí)水平和理財(cái)能力；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，以建立健全財(cái)政懲防體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，進(jìn)一步完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
????■市本級(jí)重點(diǎn)支出預(yù)算安排
????市本級(jí)部門預(yù)算編制堅(jiān)持依法編制、公共財(cái)政、零基預(yù)算、收支平衡、綜合預(yù)算、厲行節(jié)約、公開(kāi)透明、績(jī)效優(yōu)先等原則，按照保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重點(diǎn)的總體要求安排2014年支出預(yù)算。
????保民生
????教育
????教育支出108935萬(wàn)元，比上年年初預(yù)算增長(zhǎng)12%，高于市本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入增幅1.5個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)及營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金16437萬(wàn)元、中小學(xué)校舍安全工程配套資金8180萬(wàn)元、農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)及還本付息資金38239萬(wàn)元、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃項(xiàng)目配套資金3714萬(wàn)元、學(xué)前教育專項(xiàng)資金3000萬(wàn)元、民辦教育專項(xiàng)資金1300萬(wàn)元。
????社會(huì)保障和就業(yè)
????社會(huì)保障和就業(yè)支出152971萬(wàn)元，其中：城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助資金19000萬(wàn)元、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助資金10000萬(wàn)元、困難企業(yè)離休干部醫(yī)療保障資金8052萬(wàn)元、被征地人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金7000萬(wàn)元、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金3540萬(wàn)元、農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)資金2200萬(wàn)元。
????醫(yī)療衛(wèi)生
????醫(yī)療衛(wèi)生支出71825萬(wàn)元，其中：市級(jí)醫(yī)院基本藥物補(bǔ)助資金2000萬(wàn)元、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金1357萬(wàn)元、計(jì)劃生育“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”資金 2256萬(wàn)元。
????其他
????文化惠民工程資金2736萬(wàn)元；
????保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造及地震安居工程資金87600萬(wàn)元；
????城鄉(xiāng)公交發(fā)展專項(xiàng)資金49200萬(wàn)元、軌道運(yùn)營(yíng)公益性補(bǔ)貼資金10000萬(wàn)元；
????清水海引水項(xiàng)目建設(shè)及貼息資金15000萬(wàn)元；
????糧食風(fēng)險(xiǎn)基金2591萬(wàn)元、糧倉(cāng)改造資金2000萬(wàn)元、糧食系統(tǒng)技術(shù)改造扶持資金1000萬(wàn)元。
????促發(fā)展
????科技支出37607萬(wàn)元，比上年年初預(yù)算增長(zhǎng)12%，高于市本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入增幅1.5個(gè)百分點(diǎn)，安排科技發(fā)展專項(xiàng)資金10383萬(wàn)元、信息化建設(shè)專項(xiàng)資金3050萬(wàn)元；
????重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金246126萬(wàn)元；
????工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金30000萬(wàn)元、工業(yè)企業(yè)促銷專項(xiàng)資金2000萬(wàn)元；
????旅游發(fā)展專項(xiàng)資金10000萬(wàn)元、民族發(fā)展專項(xiàng)資金6002萬(wàn)元、招商引資專項(xiàng)資金6000萬(wàn)元；服務(wù)經(jīng)濟(jì)暨內(nèi)外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金4000萬(wàn)元；
????文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金3000萬(wàn)元。
????城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
????農(nóng)業(yè)支出83035萬(wàn)元，比上年年初預(yù)算增長(zhǎng)12%，高于市本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入增幅1.5個(gè)百分點(diǎn)，安排水利建設(shè)資金37500萬(wàn)元、扶貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃專項(xiàng)資金20000萬(wàn)元、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金10000萬(wàn)元、建制村公路路面硬化資金11000萬(wàn)元、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金2512萬(wàn)元、水源地保護(hù)資金6000萬(wàn)元、重點(diǎn)行政村整村推進(jìn)及重點(diǎn)自然村建設(shè)項(xiàng)目資金5600萬(wàn)元、庫(kù)區(qū)移民搬遷長(zhǎng)效補(bǔ)助資金5056萬(wàn)元、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展資金5000萬(wàn)元、特困地區(qū)綜合扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及省級(jí)整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目資金3500萬(wàn)元、退耕還林資金24000萬(wàn)元、村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金2360萬(wàn)元。
????生態(tài)建設(shè)
????滇池治理專項(xiàng)資金20000萬(wàn)元；
????環(huán)衛(wèi)保潔“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金12000萬(wàn)元、道路及景觀照明設(shè)施建設(shè)資金10145萬(wàn)元、綠化美化“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)資金10000萬(wàn)元；
????城市道路保通及道路橋梁隧道管養(yǎng)維護(hù)資金8448萬(wàn)元、城市照明電費(fèi)及路燈設(shè)施維護(hù)資金5578萬(wàn)元；
????城市主要出入口“四化”提升及環(huán)境綜合整治資金2000萬(wàn)元、昆石高速“綠色廊道”建設(shè)補(bǔ)助資金2500萬(wàn)元。（昆明日?qǐng)?bào) 通訊員成志東 羅鳳忠 記者吳潔）
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