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????2014年2月19日，昆明市民政系統(tǒng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)正式啟動(dòng)。為確保教育實(shí)踐活動(dòng)謀劃高起點(diǎn)、推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)、完成高質(zhì)量，局黨委結(jié)合民政實(shí)際，在頂層設(shè)計(jì)上下功夫，精心制定了局黨委、局黨委班子、基層黨組織開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)的三套實(shí)施方案，明確了“任務(wù)書”和“路線圖”，近日出臺(tái)的《“春風(fēng)化雨”行動(dòng)關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老助殘救助工作的意見(jiàn)》，為解決“老小弱殘”群體困難出實(shí)招，真正體現(xiàn)了邊學(xué)邊查邊改，讓群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果真正惠及人民群眾的宗旨。全市民政系統(tǒng)呈現(xiàn)出狀態(tài)進(jìn)入“快”、重視程度“高”、目標(biāo)把握“準(zhǔn)”、動(dòng)作設(shè)計(jì)“實(shí)”、執(zhí)行要求“嚴(yán)”的特點(diǎn)，為深入開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
????為教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)好局起好步
????全市民政系統(tǒng)共有31家基層單位、71個(gè)基層黨組織、1960名黨員參加第二批教育實(shí)踐活動(dòng)。為確保教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)好頭、起好步，市民政局黨委超前謀劃部署，早在去年就著手做好前期準(zhǔn)備，建立了黨委班子成員基層聯(lián)系點(diǎn)，局黨委領(lǐng)導(dǎo)、班子成員多次深入各縣區(qū)了解社情民意，到“四群”聯(lián)系點(diǎn)東川區(qū)湯丹鎮(zhèn)調(diào)研，與百姓嘮家常，了解他們所思、所想、所盼；局領(lǐng)導(dǎo)及處室負(fù)責(zé)人經(jīng)常到局直屬單位開(kāi)展隨機(jī)調(diào)研，聽(tīng)取民政服務(wù)對(duì)象對(duì)做好服務(wù)工作的意見(jiàn)建議；同時(shí)，局黨委還向離退休老干部、老領(lǐng)導(dǎo)，全市民政系統(tǒng)中的“兩代表一委員”發(fā)出評(píng)議表，征求他們對(duì)班子及成員、干部職工在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委實(shí)施辦法、市委實(shí)施細(xì)則的意見(jiàn)建議，認(rèn)真進(jìn)行梳理吸納。
????三套《方案》劃定“路線圖”下達(dá)“任務(wù)書”
????為確保這次教育實(shí)踐活動(dòng)“不虛、不空、不偏”，局黨委強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，組建了由民政局黨委書記、局長(zhǎng)張正平任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組；并成立了由局黨委委員、副局長(zhǎng)掛帥的3個(gè)督導(dǎo)組。精心制定局黨委、局黨委班子、基層黨組織開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)的三套方案，從教育實(shí)踐活動(dòng)的時(shí)間、步驟、環(huán)節(jié)、內(nèi)容、分工、責(zé)任等方面一一進(jìn)行細(xì)化，三套實(shí)施方案，在分類指導(dǎo)上各有側(cè)重，不搞一刀切，充分體現(xiàn)了民政工作的鮮明特點(diǎn)，做到“規(guī)定動(dòng)作”不走樣不變通、“自選動(dòng)作”有創(chuàng)新有特色。
????按照實(shí)施方案，全市民政系統(tǒng)教育實(shí)踐活動(dòng)分為局黨委、局黨委班子、局機(jī)關(guān)、福利（軍休）事業(yè)類單位、福利企業(yè)幾個(gè)類別。
????局黨委：采取統(tǒng)一部署、梯次推進(jìn)、壓茬進(jìn)行的辦法，局黨委班子先行一步，局黨委所屬各基層黨組織依次推進(jìn)。集中解決領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題，加強(qiáng)開(kāi)展活動(dòng)的整體謀劃和具體推進(jìn)，解決群眾身邊的不正之風(fēng)，把改進(jìn)作風(fēng)的成效真正落實(shí)到基層。
????局黨委班子：局領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員率先垂范，起到帶頭示范作用。以為民務(wù)實(shí)清廉為主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，堅(jiān)持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，努力在學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)、整改落實(shí)解決突出問(wèn)題上作出行動(dòng)示范，確?；顒?dòng)取得實(shí)效，不走過(guò)程。
????局機(jī)關(guān)：著重查找和解決慵懶散拖、推諉扯皮、工作不實(shí)、落實(shí)不力、“中梗阻”、有令不行、有禁不止等問(wèn)題，開(kāi)展機(jī)關(guān)在職黨員進(jìn)“四群”教育點(diǎn)、進(jìn)扶貧點(diǎn)、進(jìn)民政服務(wù)對(duì)象家中、進(jìn)直屬單位活動(dòng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨員干部勤政廉政形象進(jìn)一步樹(shù)立。
????事業(yè)單位：著重查找和解決軟弱渙散、作風(fēng)漂浮、落實(shí)不力、服務(wù)群眾意識(shí)不強(qiáng)和能力不強(qiáng)、不主動(dòng)、不作為、慢作為、“衙門”習(xí)氣嚴(yán)重等問(wèn)題，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)質(zhì)量。
????福利企業(yè)：重點(diǎn)解決黨員作用發(fā)揮不夠、企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)后勁不足、和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建不足、維護(hù)職工權(quán)益作用發(fā)揮不夠好等突出問(wèn)題，以活動(dòng)推動(dòng)福利企業(yè)黨組織良好社會(huì)形象樹(shù)立。
????用教育實(shí)踐活動(dòng)成果夯實(shí)民政為民之基
????在全市民政系統(tǒng)深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上，市民政局黨委書記、局長(zhǎng)張正平發(fā)出動(dòng)員令。他說(shuō)，要把開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)作為全市民政系統(tǒng)改進(jìn)作風(fēng)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾優(yōu)良傳統(tǒng)的重要機(jī)遇，在活動(dòng)中始終突出整風(fēng)精神，認(rèn)真查擺作風(fēng)上的突出問(wèn)題，從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。做到“六個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持一把手帶頭、堅(jiān)持開(kāi)門搞活動(dòng)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持從嚴(yán)要求、堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、堅(jiān)持分類指導(dǎo)；同時(shí)，開(kāi)展民政系統(tǒng)黨員干部的作風(fēng)現(xiàn)狀由群眾評(píng)價(jià)，查擺問(wèn)題由群眾評(píng)議，整改落實(shí)由群眾評(píng)判，搞好“群眾三評(píng)”活動(dòng)；圍繞著力解決作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)不優(yōu)、用權(quán)不公、為政不廉等問(wèn)題，開(kāi)展民政部門的專項(xiàng)治理活動(dòng)；圍繞反對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題，重點(diǎn)抓好“六項(xiàng)”制度建設(shè)：即，修訂完善局機(jī)關(guān)工作規(guī)則，修訂完善機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理規(guī)定，修訂完善財(cái)務(wù)管理制度，完善公務(wù)用車管理規(guī)定，完善干部選拔考核評(píng)價(jià)機(jī)制；抓好“七大體系”、“五化標(biāo)準(zhǔn)”和民政基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)工作制度的建設(shè)，堅(jiān)持做到教育實(shí)踐活動(dòng)與抓好創(chuàng)新發(fā)展各項(xiàng)民政工作兩不誤，進(jìn)一步夯實(shí)民政為民之基。
????精心打造民政為民特色活動(dòng)載體
????市民政局在把教育實(shí)踐活動(dòng)規(guī)定動(dòng)作做到位，使活動(dòng)不走偏的基礎(chǔ)上，結(jié)合民政工作實(shí)際，突出民政為民屬性，堅(jiān)持開(kāi)門搞活動(dòng)，精心設(shè)計(jì)、著力打造了4個(gè)富有民政特色的活動(dòng)載體，力求使自選動(dòng)作有特色、出亮點(diǎn)，力求讓教育實(shí)踐活動(dòng)成為群眾放心、群眾滿意的民心工程。
????一是開(kāi)展“縣處級(jí)干部深入基層三聯(lián)三進(jìn)”活動(dòng)。即：縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入聯(lián)系1個(gè)直屬單位、1個(gè)縣（市）區(qū)民政局、1名困難群眾代表，進(jìn)對(duì)口聯(lián)系局直屬單位蹲點(diǎn)，進(jìn)縣（市）區(qū)民政局與工作人員座談交流，進(jìn)困難群眾家中談心。通過(guò)“三聯(lián)三進(jìn)”，集中各類意見(jiàn)、訴求，努力制定符合群眾利益的政策措施；二是開(kāi)展處（室）長(zhǎng)服務(wù)基層“角色體驗(yàn)”活動(dòng)；三是開(kāi)展黨員干部關(guān)愛(ài)群眾“結(jié)對(duì)助困”活動(dòng)；四是開(kāi)展普通黨員到福利單位、社會(huì)組織、社區(qū)、部隊(duì)、民政服務(wù)對(duì)象家中、“四群”（扶貧）點(diǎn)等服務(wù)宣傳答疑活動(dòng)。
????春風(fēng)化雨計(jì)劃關(guān)愛(ài)“老小弱殘”群體出實(shí)招
????民為邦本，本固邦寧。開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，旨在結(jié)合
????工作實(shí)際，邊學(xué)邊查邊改，從涉及群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，解決好群眾最關(guān)心、最迫切、最亟待解決的問(wèn)題，解決問(wèn)題的成效直接關(guān)系整個(gè)活動(dòng)的成效，也是決定群眾是否滿意的根本衡量標(biāo)準(zhǔn)。目前，我市有60歲以上老人91.9萬(wàn)人，城鄉(xiāng)低保25.5萬(wàn)人，五保供養(yǎng)對(duì)象7860人，各類殘疾人32.82萬(wàn)人，孤殘兒童1650人，受艾滋病影響兒童300人，累計(jì)150多萬(wàn)人，占全市戶籍人口的28%左右。弱勢(shì)群體數(shù)量不斷增加，特別是隨著人口老齡化的快速發(fā)展及弱勢(shì)群體生活照料、醫(yī)療康復(fù)、精神文化等需求日益增長(zhǎng)，老年人的養(yǎng)老服務(wù)和弱勢(shì)人群的解困問(wèn)題日趨嚴(yán)峻，解決老、弱、殘等社會(huì)弱勢(shì)群體的社會(huì)保障已成為當(dāng)前全社會(huì)關(guān)注的重要問(wèn)題。
????針對(duì)上述情況，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示，要求市民政局等部門積極配合，針對(duì)敬老院、社會(huì)弱勢(shì)群體等重點(diǎn)民生工程深入調(diào)研，制定政策措施，抓緊研究提出“春風(fēng)化雨”行動(dòng)計(jì)劃，報(bào)市委、市政府研究后組織實(shí)施。為此，市政府辦公廳牽頭市民政局、市殘聯(lián)、市發(fā)改委、市財(cái)政局等部門擬定了《“春風(fēng)化雨”行動(dòng)關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老助殘救助工作的意見(jiàn)（初稿）》，副市長(zhǎng)李喜多次召開(kāi)專題會(huì)議研究，廣泛征求市級(jí)相關(guān)部門的意見(jiàn)，反復(fù)修改完善，形成了《意見(jiàn)（送審稿）》，并經(jīng)2014年2月12日市政府第68次常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)。
????根據(jù)常務(wù)會(huì)議提出的意見(jiàn)，副市長(zhǎng)李喜又牽頭召集相關(guān)部門進(jìn)行了修改完善，2月18日，市委常委會(huì)審議通過(guò)了《“春風(fēng)化雨”行動(dòng)關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老助殘救助工作的意見(jiàn)》。通過(guò)實(shí)施“春風(fēng)化雨”行動(dòng)計(jì)劃，使社會(huì)特困弱勢(shì)群體不為饑寒所迫、大病所困、失業(yè)所憂、災(zāi)害所難，為老、弱、殘服務(wù)的公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施更加完善，基本生活保障更加有力，老年人養(yǎng)有居所、醫(yī)有保障、樂(lè)有場(chǎng)所，讓老年人和社會(huì)弱勢(shì)群體共享改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，增進(jìn)社會(huì)公正和幸福感。
????《意見(jiàn)》從八個(gè)方面提出工作措施：一是健全社會(huì)救助體系。推進(jìn)社會(huì)救助制度與就業(yè)、教育、住房、司法等專項(xiàng)救助制度的有效銜接，不斷提高社會(huì)救助能力和水平；二是推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2015年，全市城鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到3萬(wàn)張，到2020年，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到5萬(wàn)張；三是推進(jìn)居家型養(yǎng)老、托殘服務(wù)業(yè)發(fā)展。到2015年，80%以上的城市社區(qū)和20%以上的農(nóng)村社區(qū)建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心。到2020年，日間照料中心、老年人活動(dòng)中心等綜合服務(wù)設(shè)施（站點(diǎn)）覆蓋100%城市社區(qū)、90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)；四是推進(jìn)民辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入公建配套范疇，住宅建筑面積5萬(wàn)平方米以上的，應(yīng)按照不低于住宅建筑面積0.3%的比例配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，且每處建筑面積不低于150平方米。到2015年，社會(huì)力量投資建設(shè)的養(yǎng)老床位達(dá)到1.8萬(wàn)張，占養(yǎng)老床位總數(shù)的60%以上；五是培育為弱勢(shì)群體提供服務(wù)的社區(qū)社會(huì)組織。加快為老服務(wù)社會(huì)組織的發(fā)展，使老年人能夠在社會(huì)組織提供的服務(wù)產(chǎn)品中找到滿意的服務(wù)。到2020年，全市培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織達(dá)到1萬(wàn)個(gè)；六是加強(qiáng)專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。至“十二五”期末，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理員持證上崗率達(dá)到60％以上。到2020年，養(yǎng)老護(hù)理員持證上崗率達(dá)到90％以上；七是推行醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與養(yǎng)老、殘疾人康復(fù)服務(wù)相結(jié)合；八是依法依規(guī)減免各項(xiàng)稅費(fèi)。
????從2014年起，市財(cái)政每年從一般預(yù)算中安排2000萬(wàn)元專項(xiàng)用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，同時(shí)要求各縣（市）區(qū)要根據(jù)需要相應(yīng)安排資金并納入本級(jí)預(yù)算。
????張正平表示，春風(fēng)化雨計(jì)劃是一項(xiàng)從群眾需要出發(fā)，真心實(shí)意為群眾著想，出實(shí)招、干實(shí)事、讓群眾得到實(shí)惠，解決“老小弱殘”群體實(shí)際困難的德政民心工程。下一步，市民政局將圍繞工作職責(zé)職能，重點(diǎn)做好養(yǎng)老、孤殘兒童、五保、低保等民政工作對(duì)象和服務(wù)對(duì)象的各項(xiàng)救助工作，將“春風(fēng)化雨”行動(dòng)各項(xiàng)措施落到實(shí)處，確保群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)真正成為群眾滿意的德政民心工程。（昆明日?qǐng)?bào) 記者李丹丹 通訊員向衡 潘加起）
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