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昆明信息港訊 在慶祝改革開放40周年大會召開之際,12月18日出版的《昆明日報》刊發(fā)了中國共產(chǎn)黨昆明市委員會署名文章《昂首走進(jìn)新時代開啟建設(shè)區(qū)域性國際中心城市新征程——昆明市改革開放40年回顧及展望》。全文如下:
昂首走進(jìn)新時代 開啟建設(shè)區(qū)域性國際中心城市新征程
——昆明市改革開放40年回顧及展望
中國共產(chǎn)黨昆明市委員會
改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的特色，是我們黨在新的歷史時期最鮮明的旗幟。
習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上的主旨演講中強(qiáng)調(diào)：“中國40年改革開放給人們提供了許多彌足珍貴的啟示，其中最重要的一條就是，一個國家、一個民族要振興，就必須在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)、在時代發(fā)展的潮流中發(fā)展?！崩ッ髯鳛樵颇鲜「母镩_放的排頭兵，在實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的進(jìn)程中，緊貼邏輯前進(jìn)，緊隨潮流發(fā)展，取得了歷史性的輝煌成就，成功走出了一條具有昆明特點(diǎn)的發(fā)展道路。
用好“關(guān)鍵一招” 取得輝煌成就
停頓和倒退沒有出路，改革必須進(jìn)行到底。這是關(guān)鍵一招，也是必由之路。
1978年，以黨的十一屆三中全會為標(biāo)志，中國開始踏上改革開放的偉大征程。改革開放40年來，歷屆市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民勵精圖治、艱苦創(chuàng)業(yè)、銳意進(jìn)取，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，昆明的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了翻天覆地的變化。特別是黨的十八大以來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在習(xí)近平總書記考察云南重要指示精神的指導(dǎo)下，昆明全面深化改革呈現(xiàn)夯基壘臺、積厚成勢、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢，各項(xiàng)事業(yè)取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。
——國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，是我市社會生產(chǎn)力空前解放、綜合實(shí)力全面提升的40年。經(jīng)濟(jì)總量大幅增長，2017年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4857.64億元，按可比價計(jì)算，比1978年15.06億元增長75倍，年均增速11.7%，高于全國2.2個百分點(diǎn)，在1984年、1988年、1992年、1995年、2002年、2008年、2013年實(shí)現(xiàn)了七次翻番，2010年和2016年分別突破了2000億元和4000億元大關(guān)。人均GDP達(dá)到71906元，按可比價計(jì)算，比1978年415元增長47倍，年均增速10.4%。財(cái)政收入顯著增長，2017年全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入560.9億元，是1978年3.66億元的153倍，年均增長13.77%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重由1978年的13∶60.9∶26.1調(diào)整為2017年的4.3∶38.4∶57.3。堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，工業(yè)化水平大幅提升，2017年全市工業(yè)增加值達(dá)1159.20億元，比1978年8.36億元增長138.7倍，年均增長13.1%。園區(qū)建設(shè)加快，先后形成6個國家級、14個省級工業(yè)集聚區(qū)，其中5個國家級開發(fā)區(qū)9個省級開發(fā)區(qū)列入《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》；先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息、新材料等新興產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值168.9億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)的17.7%。高原特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值達(dá)366.38億元，按可比價計(jì)算，比1978年7.32億元增長10.3倍，年均增長6.4%；斗南成為亞洲最大鮮切花交易基地?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，“中國健康之城”建設(shè)成效初顯，旅游總收入達(dá)到1608.7億元，同比增長49.8%?！笆濉币詠恚瑫箻I(yè)實(shí)現(xiàn)總體經(jīng)濟(jì)效益達(dá)642.93億元，年均增速保持在19%左右，自2015年以來，連續(xù)三年被商務(wù)部和中國會展經(jīng)濟(jì)研究會評為“中國最具競爭力會展城市”?？偛拷?jīng)濟(jì)稅收超過千萬元樓宇達(dá)31幢、億元以上樓宇達(dá)19幢，榮獲中國十大最具文化影響力城市稱號。爭取國家和省科技資金支持從2008年的約8000萬元增加到2017年突破4億元，全市新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)從2008年的58家到2017年突破800家；高新技術(shù)企業(yè)營業(yè)收入從2008年的144.73億元到2017年的2645.07億元；全社會研發(fā)投入強(qiáng)度從2008年的1.3%提升到2017年的1.88%；全市專利申請從2008年2714件增加到2017年16925件；專利授權(quán)從2008年1400件增加到2017年8217件。非公經(jīng)濟(jì)從無到有，2017年非公經(jīng)濟(jì)增加值占全市GDP的46.7%，對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)47.7%，培育了近50家產(chǎn)值超10億元的企業(yè)?？h域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，官渡區(qū)、五華區(qū)成為地區(qū)生產(chǎn)總值超過千億元的縣區(qū)，安寧市進(jìn)入全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)躋身千億園區(qū)行列，安寧工業(yè)園成為全省首個千億級產(chǎn)能工業(yè)園區(qū)。
——人民生活水平大幅提高，是我市人民群眾共享改革成果、獲得感顯著增強(qiáng)的40年。堅(jiān)持以人為本、以民為主、民生優(yōu)先作為發(fā)展根本目的，2017年城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到39788元和13698元，比1978年435.86元和180.4元分別增長91倍、75.93倍。消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本變化，居民消費(fèi)能力顯著增強(qiáng)，2017年社會消費(fèi)品零售總額提高到2590.95億元，比1978年7.20億元增長360倍，年均增速15.8%；2017年昆明市城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出26092.67元，是1980年的67.3倍；2017年昆明市農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出11142.14元，是1978年的83.59倍。堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，2012年—2018年11月全市共提供有效就業(yè)崗位109.68萬個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)92.42萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)133.3萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.01%，昆明市榮獲“全國創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市”稱號。高技能人才培養(yǎng)體系取得長足進(jìn)展，全市專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)26.1385萬人，技能人才總量達(dá)134.5170萬人。住房條件得到根本改善，全市城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均住房建筑面積從1979年城市人口人均居住面積3.46平方米，分別達(dá)到2017年的43.96平方米、50.08平方米；2017年棚戶區(qū)改造11000套（戶），2010至2017年全市共改造棚戶區(qū)19.6萬套（戶），城鎮(zhèn)住房保障率高于全國平均水平。全市人口從1978年的367.1萬人增長到2017年的678.3萬人，人均預(yù)期壽命達(dá)到78.96歲。
——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐條件顯著改善、發(fā)展瓶頸制約有效緩解的40年。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，固定資產(chǎn)投資從1978年的2.78億元增加到2017年的4217.94億元，年均增速22.5%。2011年至2018年上半年，累計(jì)完成綜合交通投資約3414億元，年均增速20%。全市公路通車?yán)锍逃?978年的1895公里達(dá)到2017年的18751公里，增長約10倍；公路網(wǎng)密度由1978年的29.31公里/百平方公里達(dá)到2017年的89.29公里/百平方公里，增長約3倍；14個縣（市）區(qū)、136個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部通公路，實(shí)現(xiàn)“城際高速化、縣縣高等化、鄉(xiāng)鄉(xiāng)油路化、村村都硬化”目標(biāo)。國家綜合交通樞紐示范城市建設(shè)取得突破，現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系基本形成，滬昆高鐵、云桂鐵路、鐵路東南環(huán)線建成通車，通車?yán)锍踢_(dá)838公里；開通中歐、中亞等多式聯(lián)運(yùn)國際貨運(yùn)班列，351條客運(yùn)航線、7條全貨機(jī)航線連通國內(nèi)國際，長水機(jī)場旅客吞吐量達(dá)4473萬人次，被列為國際航空樞紐機(jī)場規(guī)劃建設(shè)；地鐵運(yùn)營里程達(dá)88.76公里。水電氣綜合能源體系形成，40年累計(jì)完成水利工程投資386億元，以松華壩、柴石灘、云龍、掌鳩河水利樞紐為代表的一大批骨干水利工程相繼建成，51萬件“五小水利”工程投入使用，城鄉(xiāng)供水保障能力顯著提高；烏東德世界級巨型水電站開工建設(shè)，預(yù)計(jì)裝機(jī)容量1020萬千瓦，一批風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新一輪農(nóng)網(wǎng)升級改造工作啟動，行政村100%通電；中緬原油管道和石油煉化項(xiàng)目建成投產(chǎn)，主城區(qū)116萬戶天然氣置換全面完成，4條天然氣支線+城市燃?xì)猸h(huán)網(wǎng)主體網(wǎng)絡(luò)體系逐漸完善。國際通信樞紐和信息匯集中心建設(shè)全面提速，城區(qū)20M寬帶互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率超過80%，行政村寬帶光纖覆蓋率超過90%，4G網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋。
——發(fā)展定位向區(qū)域性國際中心城市轉(zhuǎn)型，是我市城市發(fā)展活力迸發(fā)、城市服務(wù)和輻射能力不斷增強(qiáng)的40年。堅(jiān)持推進(jìn)城市化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程，城市規(guī)模逐年擴(kuò)大，建成區(qū)面積由1978年的22平方公里達(dá)到2017年的420.5平方公里，增長19.1倍，全市常住人口城鎮(zhèn)化率從1978年的29.54%提高到2017年的72.05%。城市建設(shè)向現(xiàn)代新昆明發(fā)展，滇池流域地區(qū)基本完成“多規(guī)合一”，呈貢新區(qū)、北部山水新城等重點(diǎn)片區(qū)加快崛起，城市發(fā)展邁進(jìn)“滇池時代”。著力打造“一個樞紐”、加快建設(shè)“四個中心”、全面提升“三個品牌”，城市定位向建設(shè)區(qū)域性國際中心城市轉(zhuǎn)變。城市空間承載功能、交通功能、居住功能、保障功能全面提升，“世界春城花都”“歷史文化名城”“中國健康之城”特色更加鮮明，區(qū)域性國際化都市初具雛形。深化“放管服”改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國資國企、行政審批、商事制度等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，文化、社會、生態(tài)等領(lǐng)域改革有序推進(jìn)，城市服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。攜手曲靖、玉溪、楚雄、紅河及滇中新區(qū)，共同推進(jìn)滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，核心城市地位全面鞏固。
——對外開放步伐加快，是我市日益融入國際國內(nèi)市場、對外開放的廣度和深度不斷拓展的40年。開放型經(jīng)濟(jì)從無到有、由小變大，基本形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放格局，1993年昆明市進(jìn)出口總額由67548萬美元增至2017年781784萬美元，增長11.57倍，年均增長17.03%。其中，2017年全市對外貿(mào)易總額為78.18億美元，同比增長18.20%，分別高于全國、全省6.8、0.6個百分點(diǎn)。成功獲國務(wù)院批準(zhǔn)中國（昆明）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、國家文化出口基地、國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（蔬菜類、花卉類）。招商引資機(jī)制和方式不斷創(chuàng)新，“十三五”中期新設(shè)外商投資企業(yè)295戶，實(shí)際利用外資20.2億美元，實(shí)際利用外資額年均占全省的80%以上；同世界151個國家和地區(qū)有貿(mào)易往來，在昆落戶境外世界500強(qiáng)企業(yè)43家，共有51個國家和地區(qū)的投資者在我市投資興業(yè)。2012年以來，對外投資和開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的國家和地區(qū)達(dá)到37個，對外投資項(xiàng)目163項(xiàng)，協(xié)議投資總額23.42億美元；外派勞務(wù)輸出10254人次。主動服務(wù)國家戰(zhàn)略，積極參與國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，深化與泛珠三角、長三角、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、川滇黔十二市州等區(qū)域合作，主動承接京津冀協(xié)同發(fā)展，昆明成為“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市、國家對外開放戰(zhàn)略前沿。昆明市締結(jié)國際友城數(shù)量達(dá)到22對，友好交流城市18對；法國、德國等22國在昆設(shè)立簽證中心。昆明綜合保稅區(qū)、昆明高新和騰俊國際陸港保稅物流中心建成運(yùn)營，昆明機(jī)場口岸實(shí)現(xiàn)全天候通關(guān)，建立完善了72小時過境免簽入境管控系統(tǒng)；過境免簽政策擴(kuò)圍至51個國家和地區(qū)。瀾滄江—湄公河次區(qū)域合作、中國—東盟行業(yè)合作昆明會議、GMS經(jīng)濟(jì)走廊活動周、“昆明友城合作與發(fā)展研討會”等高層次對話合作深入開展；亞洲財(cái)富論壇永久落戶昆明。昆曼國際大通道全線貫通，南博會、商洽會、旅交會等影響力日益擴(kuò)大。配合省推進(jìn)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，著力打造4條對外經(jīng)濟(jì)走廊，加快建設(shè)3條對內(nèi)經(jīng)濟(jì)走廊，國際交流日趨頻繁。舉辦文博會、農(nóng)博會、醫(yī)博會等各類展覽活動，入選中國最具競爭力會展城市。
——生態(tài)文明水平穩(wěn)步提升，是我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理加強(qiáng)、生態(tài)文明建設(shè)形成共識共為的40年。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，走好可持續(xù)發(fā)展道路，“十二五”期間，全市累計(jì)環(huán)保投資734.695億元，年均增長1.9%，較“十一五”期間累計(jì)環(huán)保投資400.82億元，增長83.3%。2017年全市環(huán)境保護(hù)投資147.13億元，較2015年145.451億元增長1.679億元，增長1.2%，環(huán)保投資指數(shù)達(dá)到3.03%。全面實(shí)施以“六大工程”為主的滇池保護(hù)治理工程，全面深化河（湖）長制，形成“四級河（湖）長五級治理”體系，全面推行河道生態(tài)補(bǔ)償，實(shí)施35條入湖河道“一河一策”綜合整治，滇池流域水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和水資源狀況顯著改善，水質(zhì)企穩(wěn)向好。2016年滇池全湖水質(zhì)由劣Ⅴ類好轉(zhuǎn)為Ⅴ類，2017年滇池全湖水質(zhì)類別繼續(xù)為Ⅴ類，2018年1—11月全湖水質(zhì)類別為Ⅳ類，實(shí)現(xiàn)了近30年來的首次突破。建成環(huán)湖生態(tài)濕地3600公頃，滇池濕地獲得“中國最美濕地”稱號。建成區(qū)綠地面積從1985年的1166.48公頃、人均公共綠地2.73平方米到2016年的15901公頃、人均公園綠地面積10.93平方米，綠地率增長24%；森林覆蓋率達(dá)49.14%，成為“國家園林城市”“國家森林城市”。石林成為首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，富民、宜良創(chuàng)建為國家園林縣城?！笆濉逼陂g，萬元生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降25.02%，超額完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。加快發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，萬元GDP能耗下降9%以上。“十三五”以來，主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在98.6%以上。開展全國文明城市創(chuàng)建工作，市民文明素質(zhì)和城市文明程度明顯提高，城市品質(zhì)全面提升，安寧市成功創(chuàng)建為全國文明城市。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”“七改三清”環(huán)境整治，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施自來水供水設(shè)施、公廁覆蓋率達(dá)100%，建成省級美麗宜居鄉(xiāng)村示范村85個，成為“國家衛(wèi)生城市”“國家節(jié)水型城市”。
——社會事業(yè)全面進(jìn)步，是我市公共服務(wù)普惠、經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的40年。堅(jiān)持辦好惠民實(shí)事，一般公共預(yù)算支出的70%以上用于民生，市、縣、鄉(xiāng)、村四級醫(yī)院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中小學(xué)校、村級活動場所等基本完成建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展教育，學(xué)前三年教育普及提升，義務(wù)教育均衡發(fā)展，普高教育擴(kuò)容提質(zhì)，職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，民辦教育加快發(fā)展。2017年，學(xué)前三年兒童毛入園率達(dá)到99.42%，義務(wù)教育階段鞏固率保持在99%以上，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到93.52%。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)迅速發(fā)展，疾病預(yù)防控制體系全面建成，突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系基本建成，農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善，全市城鄉(xiāng)醫(yī)療保險參保覆蓋率達(dá)97%以上，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保險制度、大病保險制度、基本養(yǎng)老保險制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善，全市共擁有各級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)4823家、床位60874張，每千人床位數(shù)由1978年的2.1張?jiān)黾拥?017年的8.97張。養(yǎng)老事業(yè)方興未艾，2017年全市共有各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)110所，養(yǎng)老總床位達(dá)到37200張，每千名老年人擁有機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位35張。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系日益健全，實(shí)施全民參保計(jì)劃，各類保險登記參保人數(shù)達(dá)到701萬人，各項(xiàng)社會保險覆蓋率保持在96%以上。文化事業(yè)欣欣向榮，公布各級文物保護(hù)單位607項(xiàng)，建有各類博物館35個，新聞出版市場經(jīng)營企業(yè)5456家，廣播電視綜合覆蓋率達(dá)到100%。加大扶貧開發(fā)力度，農(nóng)村絕對貧困人口由1986年的70萬人下降為2017年的11.18萬人，貧困發(fā)生率下降至5.17%，尋甸縣順利脫貧摘帽。軍民融合發(fā)展，連續(xù)保持“全國雙擁模范城”榮譽(yù)。社會治安防控體系建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管體系不斷健全，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
堅(jiān)持“二次革命” 把握發(fā)展方向
40年眾志成城，40年砥礪奮進(jìn)。改革開放這場“中國的第二次革命”，不僅深刻改變了中國，也影響了世界。
過去的40年，是昆明在建設(shè)具有中國特色社會主義的偉大歷程中不斷探索的40年，走出了一條具有昆明特色的跨越式發(fā)展路徑。40年來的成就，為今后新一輪發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)有力的基礎(chǔ)；40年來的實(shí)踐，為加快建設(shè)區(qū)域性國際中心城市積累了十分寶貴的財(cái)富。
始終把解放思想與加快發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來，不斷推動昆明在改革開放的歷史進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)新跨越。解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的重要法寶。加快發(fā)展是解決當(dāng)前中國社會一切問題的根本出路。昆明40年改革開放的輝煌成就證明，思想最解放、改革開放最活躍的時期，就是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最快的時期；思想最解放、改革開放最活躍的地區(qū)，就是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最快的地區(qū)。唯有解放思想、勇于進(jìn)取、敢于突破、善于創(chuàng)新，才能真正打開工作的新局面，不斷躍上發(fā)展的新臺階；只有聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不動搖，才能不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，推動各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。在新的歷史起點(diǎn)上，加快建設(shè)區(qū)域性國際中心城市，必須把解放思想作為行動先導(dǎo)，以開闊的國際視野、前瞻的戰(zhàn)略思維、先進(jìn)的發(fā)展理念引領(lǐng)實(shí)踐、推動工作，應(yīng)對發(fā)展新挑戰(zhàn)，闖出發(fā)展新天地。必須摒棄“家鄉(xiāng)寶”意識，破除“等靠要”思想，在主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略的大格局中落子布局，把潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為可持續(xù)的競爭力，實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位、跨越趕超。要在任何時候任何情況下，都始終咬定發(fā)展不放松，不為任何風(fēng)險所懼，不被任何干擾所惑，堅(jiān)定不移地推動全市經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。
始終把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保障和改善民生有機(jī)統(tǒng)一起來，不斷使昆明人民共享改革發(fā)展成果。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的，也是檢驗(yàn)改革方向正確與否的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)。社會經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展是改善民生、建成小康社會的重要基礎(chǔ)。40年來，從貫徹“兩手抓、兩手都要硬”，到落實(shí)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，再到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，全市上下對率先在全省建成小康社會的認(rèn)識不斷升華，昆明市在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的排頭兵和火車頭作用更加凸顯，城市建設(shè)基礎(chǔ)更加鞏固，社會事業(yè)發(fā)展更加迅速，群眾福祉的穩(wěn)步提升有力促進(jìn)了和諧穩(wěn)定社會環(huán)境的形成。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持以人民為中心，多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會公平正義，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，黨和政府的各項(xiàng)事業(yè)才能具有最廣泛、最可靠的群眾基礎(chǔ)，才能獲得最強(qiáng)大、最持久的力量源泉。在新的歷史起點(diǎn)上，加快建設(shè)區(qū)域性國際中心城市，必須牢牢把握昆明社會的主要矛盾和特殊矛盾，把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，全面把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待。必須堅(jiān)持人民立場，堅(jiān)持人民主體地位，推進(jìn)任何一方面的改革，都要站在人民的立場上把握和處理好改革涉及的重大問題，都要從人民的利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措。要敢于大膽地試、大膽地闖，只要有利于解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，有利于推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，就要勇于堅(jiān)持，就要下決心向前推進(jìn)，大力推動昆明經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
始終把改革創(chuàng)新與時代要求有機(jī)統(tǒng)一起來，不斷用新發(fā)展理念引領(lǐng)昆明爭先進(jìn)位、走在發(fā)展的前列。改革創(chuàng)新是昆明發(fā)展的第一動力，必須充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，走符合昆明特點(diǎn)的發(fā)展路子。40年來，昆明緊緊依靠獨(dú)特的氣候、區(qū)位、自然資源、民族文化等優(yōu)勢，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，以科技進(jìn)步為動力，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，著力解決發(fā)展不充分、發(fā)展不平衡、發(fā)展質(zhì)量不高的問題；加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，形成經(jīng)濟(jì)增長新引擎，打造創(chuàng)新型城市的昆明特色。實(shí)踐證明，立足自主改革創(chuàng)新，發(fā)揮比較優(yōu)勢，差別競爭、特色取勝、錯位發(fā)展，是昆明加快轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)彎道超車的根本途徑。在新的歷史起點(diǎn)上，加快建設(shè)區(qū)域性國際中心城市，必須以新理念引領(lǐng)新發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)全局意識、服務(wù)意識、發(fā)展意識、機(jī)遇意識、開放意識，緊扣“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，緊扣國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)總體規(guī)劃，緊扣“三個定位”戰(zhàn)略目標(biāo)，緊扣建設(shè)區(qū)域性國際中心城市的目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)找準(zhǔn)發(fā)展不平衡不充分的關(guān)鍵性問題，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革為基本路徑，以建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系為戰(zhàn)略目標(biāo)，構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，形成優(yōu)勢突出、結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新驅(qū)動、區(qū)域協(xié)調(diào)的發(fā)展新格局，千方百計(jì)推動高質(zhì)量發(fā)展，在新一輪競爭中搶占先機(jī)、贏得優(yōu)勢。
始終把人與自然和諧共生與可持續(xù)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來，不斷加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。良好的生態(tài)環(huán)境是昆明最大的資源和優(yōu)勢。全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是關(guān)系昆明可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)大計(jì)。40年來，我們自覺樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持綠色發(fā)展，加大環(huán)境治理力度，著力改善生態(tài)環(huán)境，全面節(jié)約和高效利用資源，構(gòu)建生態(tài)安全屏障，主要污染物排放總量得到控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到改善，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得積極進(jìn)展。實(shí)踐證明，牢固樹立和貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，是遵循自然規(guī)律的必然要求，是新形勢下推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本著眼點(diǎn)、著力點(diǎn)。在新的歷史起點(diǎn)上，加快建設(shè)區(qū)域性國際中心城市，必須堅(jiān)持把綠色發(fā)展理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面，用綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展理念構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，引領(lǐng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)相輔相成、相得益彰的發(fā)展新路。
始終把改革精神與黨的建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。改革是進(jìn)行具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭的重要方面。黨的領(lǐng)導(dǎo)是事業(yè)發(fā)展的根本保證，必須始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在黨。黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)始終是我們改革發(fā)展的強(qiáng)大依靠，始終是我們事業(yè)不斷取得新勝利的堅(jiān)強(qiáng)保證。40年來，歷屆市委堅(jiān)定不移地把黨的建設(shè)牢牢抓在手上，著眼改革發(fā)展穩(wěn)定大局，始終堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，把推進(jìn)改革開放與推進(jìn)黨的建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，用創(chuàng)新思維和改革精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為昆明改革開放偉大事業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。實(shí)踐證明，只有按照新時代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，才能把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。在新的歷史起點(diǎn)上，加快建設(shè)區(qū)域性國際中心城市，必須堅(jiān)定不移將全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處，強(qiáng)化管黨治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)黨員干部隊(duì)伍，以更加開放的思想觀念、更加執(zhí)著的奮斗精神、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，推動昆明經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。
扛起時代使命 新征程加油干
新時代，新征程，進(jìn)入新時代，站在新的歷史起點(diǎn)上，開啟昆明全面深化改革和建設(shè)區(qū)域性國際中心城市新征程，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記考察云南時提出的“一跨越”“三個定位”“五個著力”重要要求統(tǒng)領(lǐng)昆明改革發(fā)展各項(xiàng)工作，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等戰(zhàn)略，加快把昆明建設(shè)成為立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞的區(qū)域性國際中心城市，力爭到2020年，區(qū)域性國際中心城市建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，到2025年，區(qū)域性國際中心城市的特征初步顯現(xiàn)，到2030年，基本建成區(qū)域性國際中心城市。展望未來，到本世紀(jì)中葉，全面建成區(qū)域性國際中心城市，昆明將成為產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)繁榮之城、創(chuàng)新創(chuàng)造的活力綻放之城、開放包容的現(xiàn)代大氣之城、兼容并蓄的人文魅力之城、和諧宜居的綠色健康之城。
牢固樹立新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，突出質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)工作，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階。要推動結(jié)構(gòu)性改革，更加注重供給側(cè)改革，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，不斷激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加快形成創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展動力模式。要堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)定走開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化、集群化的發(fā)展新路子，按照“一產(chǎn)做特、二產(chǎn)做大、三產(chǎn)做強(qiáng)”的思路，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端邁進(jìn)，培育具有昆明特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，聚焦創(chuàng)新體系、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新能力建設(shè)，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。要加快推進(jìn)有利于引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式改革，提高改革政策協(xié)同性，確保在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。要堅(jiān)持環(huán)境服務(wù)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，不斷提高政府效能，加快形成有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制和分配制度。
提升共享發(fā)展新水平，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感。堅(jiān)持普惠性、?；尽⒕然?、可持續(xù)，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，努力實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、社會保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、公共文化等公共服務(wù)全覆蓋，讓全市人民共建全面小康、共享幸福生活。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)與加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、基層組織建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村文明建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步結(jié)合起來，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，切實(shí)提高脫貧質(zhì)量，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全面脫貧，貧困縣全部摘帽。把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，統(tǒng)籌謀劃、整體部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)。貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，調(diào)整優(yōu)化教育資源布局，全面提升教育質(zhì)量。優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，著力提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性。深入實(shí)施文化惠民工程、文藝精品工程、文化信息資源共享工程、數(shù)字圖書館推廣工程，提高公共文化的覆蓋率和服務(wù)效能，讓群眾享受豐富、高效、便捷的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。發(fā)展體育事業(yè)，開展全民健身活動，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的健康需求。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化服務(wù)平臺建設(shè)，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，提升公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。堅(jiān)持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。繼續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險擴(kuò)面，推進(jìn)城鄉(xiāng)各項(xiàng)社會保險制度有效銜接，實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。創(chuàng)新養(yǎng)老模式，發(fā)展居家養(yǎng)老，推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，滿足多層次住房需求。
拓展協(xié)調(diào)發(fā)展新空間，努力打造全省最具活力的核心增長極。堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)、物質(zhì)文明精神文明并重，促進(jìn)硬實(shí)力與軟實(shí)力同步提升，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性。堅(jiān)持量水發(fā)展、以水定城，科學(xué)確定城市的發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，構(gòu)建功能完備、高效聯(lián)通、生態(tài)宜居的“兩核一極兩區(qū)六廊”城市格局，促進(jìn)城市功能、人口分布、經(jīng)濟(jì)布局與資源環(huán)境承載力更加協(xié)調(diào)。堅(jiān)持治理共贏發(fā)展，尊重城市發(fā)展規(guī)律，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，加快推進(jìn)以“五網(wǎng)”為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市管理服務(wù)精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化、信息化和網(wǎng)格化。突出強(qiáng)化省會城市功能，按照優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位發(fā)展、特色鮮明思路，明確區(qū)域開發(fā)重點(diǎn)，強(qiáng)化區(qū)域功能定位，切實(shí)增強(qiáng)對區(qū)域發(fā)展的輻射帶動能力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)、社會管理規(guī)劃布局，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，提高新型城鎮(zhèn)化水平，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的要素配置機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快形成城鄉(xiāng)區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、互促共進(jìn)、共同繁榮、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。堅(jiān)持文化引領(lǐng)發(fā)展，推進(jìn)文化體制改革，激發(fā)文化創(chuàng)新活力，完善公共文化服務(wù)，彰顯昆明歷史文化深厚、民族文化絢麗、都市文化包容的獨(dú)特魅力，著力打造文化強(qiáng)市。
增創(chuàng)綠色發(fā)展新優(yōu)勢，加快建設(shè)人與自然和諧共處的美麗家園。堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，大力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，推動形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，加快建設(shè)美麗昆明。全面推進(jìn)以滇池為重點(diǎn)的市域水環(huán)境綜合治理，創(chuàng)新滇池流域保護(hù)與開發(fā)機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、全民參與、專業(yè)治理、協(xié)調(diào)聯(lián)動的滇池水污染綜合治理體系，確保滇池外海和草海水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)。合理控制能源消費(fèi)及碳排放總量，不斷提高全社會能源利用效率，讓生產(chǎn)生活方式更加綠色低碳。全面節(jié)約和高效利用資源，強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動，提高資源利用效率，推動節(jié)能降耗。全力推進(jìn)環(huán)境污染綜合整治，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，加大轉(zhuǎn)移支付力度，強(qiáng)化激勵性補(bǔ)償，加快建立覆蓋全市的實(shí)時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治長效機(jī)制。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，全面提升森林、河湖、濕地等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，打造宜人宜居生態(tài)環(huán)境。
構(gòu)建開放發(fā)展新格局，全面提升區(qū)域輻射力競爭力影響力。主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，深化國際國內(nèi)區(qū)域合作，提升對外開放的層次和水平，圍繞“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”合作重點(diǎn)，著力打造區(qū)域性國際綜合樞紐，加快建設(shè)區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心、人文交流中心，全面提升“世界春城花都、歷史文化名城、中國健康之城”三大城市品牌。積極融入“一帶一路”建設(shè)，依托昆明口岸通關(guān)、貿(mào)易投資、產(chǎn)業(yè)聚集的優(yōu)勢，著力打造服務(wù)國家走出去戰(zhàn)略的重要平臺和面向南亞東南亞的外向型特色產(chǎn)業(yè)基地。深度參與長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，強(qiáng)化區(qū)域融合發(fā)展、特色發(fā)展的戰(zhàn)略取向，發(fā)揮昆明作為長江中上游地區(qū)中心城市優(yōu)勢，積極參與金沙江對內(nèi)開放合作經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，形成與其他地區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)互動的發(fā)展格局。深化國際國內(nèi)區(qū)域合作，積極參與孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中國—中南半島國際經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，以及大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、瀾滄江—湄公河合作，促進(jìn)國際國內(nèi)要素雙向流動、資源高效配置、市場深度融合。堅(jiān)持互促互進(jìn)、互利共贏，充分發(fā)揮昆明作為滇中城市經(jīng)濟(jì)圈的核心作用，突出中心城市服務(wù)功能，加強(qiáng)與滇中其他城市的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加快構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、層次遞進(jìn)、布局合理、各具特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，引領(lǐng)帶動滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展。
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為改革開放提供堅(jiān)強(qiáng)保證。堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，不斷增強(qiáng)黨在昆明的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。要堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)真正落實(shí)到改革領(lǐng)域的方方面面，通過改進(jìn)和完善黨委工作機(jī)制，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平。要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織政治功能和服務(wù)功能，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使基層黨組織真正成為推動改革、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。要認(rèn)真貫徹落實(shí)昆明市《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施辦法》，以改革實(shí)績論英雄，發(fā)現(xiàn)和重用想改革、敢改革、會改革的“獅子型”干部，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰，讓尸位素餐者退位讓賢，讓文過飾非者再無市場，打造庸者下能者上的健康選人用人格局，營造良好的干事氛圍。要大力弘揚(yáng)“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流；比學(xué)趕超、奮勇爭先”精神，鼓舞和號召廣大干部在深化改革、擴(kuò)大開放、創(chuàng)新創(chuàng)造中獲取發(fā)展良機(jī)、增強(qiáng)發(fā)展動力、提升發(fā)展能力，把既定的行動綱領(lǐng)、戰(zhàn)略目標(biāo)、工作藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，努力創(chuàng)造無愧于時代無愧于人民無愧于歷史的光輝業(yè)績。
