奔騰不息的歷史長(zhǎng)河中,總會(huì)有那么一道光芒,照耀著大地,指引著方向,塑造著格局,開辟著天地。
1978年,黨的十一屆三中全會(huì)做出了改革開放的重大決策,這一道光芒,引領(lǐng)著中國(guó)這艘巨輪,開啟了波瀾壯闊、激情澎湃的現(xiàn)代化航程。
40年眾志成城,40年砥礪奮進(jìn),40年春風(fēng)化雨,中國(guó)號(hào)巨輪堅(jiān)定航向,闖險(xiǎn)灘、戰(zhàn)激流,開足馬力、劈波斬浪,中國(guó)人民用雙手書寫了國(guó)家和民族發(fā)展的壯麗史詩。
置身于中國(guó)號(hào)巨輪,40年來,昆明一路風(fēng)雨兼程,一路澎湃前行,春城大地發(fā)生了恢宏巨變。特別是黨的十八大以來,昆明市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)方針政策和省委、省政府的決策部署,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,全面深化各項(xiàng)改革,扎實(shí)推進(jìn)對(duì)外開放,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,著力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,譜寫了一幅幅濃墨重彩的壯麗篇章。
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改革開放是正確之路。
習(xí)近平總書記指出,改革開放是一場(chǎng)深刻革命,必須堅(jiān)持正確方向,沿著正確道路推進(jìn)。
40年來,昆明始終站在全省的前沿,解放思想永立潮頭,擴(kuò)大開放一路領(lǐng)先,起到了帶頭探索、率先突破的示范和創(chuàng)新引領(lǐng)作用。站在新起點(diǎn),回望來時(shí)路,一切都那么清晰明朗,那么刻骨銘心。昆明邁出的每一步,都順時(shí)應(yīng)勢(shì)、擊水行舟,融入時(shí)代潮流,緊跟時(shí)代步伐。
1978年,改革開放的號(hào)角在春城吹響。沿著這條正確的道路,昆明在國(guó)有企業(yè)、財(cái)政分配、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行了許多有益探索,率先在全省對(duì)國(guó)有大企業(yè)實(shí)施股份制改造;在農(nóng)村全面推行“包產(chǎn)到戶”,及時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu);成功舉辦昆交會(huì)、世博會(huì),開放發(fā)展迎來新機(jī)遇;對(duì)主城城市規(guī)劃、管理體制進(jìn)行了一系列重大改革,實(shí)現(xiàn)從城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的單項(xiàng)改革進(jìn)入綜合改革,各行各業(yè)迸發(fā)出新的活力。
黨的十八大以來,市委成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,勇于沖破思想觀念的障礙和利益固化的藩籬,敢于啃硬骨頭,敢于涉險(xiǎn)灘,全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國(guó)資國(guó)企、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、財(cái)稅金融、行政審批、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、對(duì)外開放、城市規(guī)劃建設(shè)管理、民生保障、社會(huì)治理、生態(tài)文明、黨建紀(jì)檢等各領(lǐng)域改革,全面深化改革工作呈現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì),實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破有效結(jié)合。把抓落實(shí)擺在突出位置,全國(guó)首創(chuàng)簽訂“全面深化改革目標(biāo)責(zé)任書”,出臺(tái)改革決策、督察督辦等17項(xiàng)制度,建立“五張清單”任務(wù)管理模式和“12345”督察考核體系,實(shí)施“四辦機(jī)制”“五級(jí)提醒”“五類督察”, 有效推動(dòng)了改革落地見效,形成全國(guó)公共資源交易體制改革的“昆明樣本”、基層公共文化服務(wù)包的“昆明模式”、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的“昆明示范”、社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新的“昆明探索”等改革經(jīng)驗(yàn)。
特別是2015年,在昆明發(fā)展歷史上是值得永載史冊(cè)的一年。習(xí)近平總書記在考察云南重要講話中,希望云南主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,闖出一條跨越式發(fā)展的路子來,努力成為我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心,著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展,著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),著力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù),著力推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè),著力發(fā)揮黨組織作用,譜寫好中國(guó)夢(mèng)的云南篇章。
習(xí)近平總書記考察云南重要講話,為昆明的發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。市第十一次黨代會(huì)描繪了加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市的宏偉藍(lán)圖,市委十一屆三次全會(huì)審議通過了《昆明市建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市實(shí)施綱要(2017—2030)》,明確了區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)的“時(shí)間表”“任務(wù)書”“路線圖”,昆明改革發(fā)展步入新境界。
(二)
改革開放是強(qiáng)市之路。
習(xí)近平總書記指出,改革開放是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的必由之路,是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的必由之路。
得益于改革開放,昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添了強(qiáng)勁引擎。風(fēng)雨兼程中,昆明謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、重全局,精心繪就發(fā)展新藍(lán)圖;調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型,綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階;深改革、擴(kuò)開放,活力動(dòng)力得到新增強(qiáng);抓統(tǒng)籌、提品質(zhì),城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化;補(bǔ)短板、惠民生,群眾福祉獲得新改善;強(qiáng)治理、保穩(wěn)定,依法治市走出新路子;轉(zhuǎn)作風(fēng)、從嚴(yán)管,管黨治黨取得新成效,全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)等取得長(zhǎng)足發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)總量不斷躍升。2017年,全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4857.64億元,為1978年15.06億元的322.55倍。
人均GDP實(shí)現(xiàn)跨越。2017年,全市人均GDP達(dá)71906元,為1978年415元的173.3倍。
40年來,昆明主動(dòng)搶抓歷史機(jī)遇,主動(dòng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,穩(wěn)步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。三次產(chǎn)業(yè)比例由1978年13.0:60.9:26.1調(diào)整為2017年的4.3:38.4:57.3,服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新引擎。
所有制結(jié)構(gòu)深刻變化。2017年,非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值2270.73億元,占GDP比重達(dá)46.7%,成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系,積極促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略,堅(jiān)決打好“工業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)戰(zhàn)”,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),工業(yè)化進(jìn)程不斷加快,工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益持續(xù)提升。
優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。立足昆明比較優(yōu)勢(shì),加快發(fā)展大健康、大旅游、大文創(chuàng)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。其中,在文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)方面,把發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑,大力實(shí)施文化引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略,全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出積極健康、快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。
大昆明格局躍然而出。40年間,城市建成區(qū)面積從1978年的22平方公里,猛增到2017年的420.5平方公里,從一目了然的“翠湖時(shí)代”進(jìn)入豁然開朗的“滇池時(shí)代”。
交通運(yùn)輸體系快速發(fā)展完善。到2018年,全市已基本構(gòu)建了公路、鐵路、航空、水運(yùn)、管道以及城市交通等互聯(lián)互通的綜合交通運(yùn)輸體系,為昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐。現(xiàn)在,昆明已經(jīng)是國(guó)家一級(jí)樞紐城市、國(guó)家綜合交通樞紐、第一批國(guó)家“公交都市”“低碳交通”“出租汽車信息化”的試點(diǎn)城市。
生態(tài)建設(shè)成效顯著。昆明樹立尊重自然、傳承歷史、綠色低碳的理念,強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐,突出精細(xì)管理,努力讓天更藍(lán)、地更綠、水更清、路更暢、城更美,“春城綠”“昆明藍(lán)”“四季花”成為城市靚麗名片。
在昆明的生態(tài)文明建設(shè)中,“高原明珠保衛(wèi)戰(zhàn)”一直是重中之重。從“九五”規(guī)劃開始,一場(chǎng)不見硝煙的“明珠保衛(wèi)戰(zhàn)”在春城打響。黨的十八大以來,昆明始終把滇池保護(hù)治理作為頭等大事、“一把手”工程,全市上下按照“科學(xué)治理、系統(tǒng)治理、集約治理、依法治理”的思路,加快推進(jìn)滇池保護(hù)治理“三年攻堅(jiān)”行動(dòng),不斷提高滇池保護(hù)治理科學(xué)化水平。2016年滇池外海和草海水質(zhì)類別均由劣Ⅴ類提升為Ⅴ類,實(shí)現(xiàn)了20多年來的首次突破,摘掉了“劣”的帽子。水質(zhì)的改善給滇池帶來了新的生命力,滇池治理的生態(tài)效益和社會(huì)效益大大提升。
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改革開放是富民之路。
改革開放以來,市委、市政府堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人民全面發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手,致力改善民生,發(fā)展社會(huì)事業(yè),完善社會(huì)服務(wù)功能,促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。民生領(lǐng)域投入持續(xù)加大,教育水平不斷提高,公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系不斷健全,城市管理服務(wù)水平、城市文明程度不斷提升,社會(huì)保障體系日益完善,群眾福祉穩(wěn)步提升,安定和諧的社會(huì)局面逐步形成。
改革開放至今,昆明城鄉(xiāng)居民的生活發(fā)生了翻天覆地的變化,市民的獲得感幸福感安全感不斷提升,幾組數(shù)據(jù)最有說服力:
1978年,全社會(huì)消費(fèi)品零售總額僅7.19億元,2017年達(dá)2590.95億元,是1978年的360倍。
2017年昆明市城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出26092.67元,是1980年的67.3倍;2017年昆明市農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出11142.14元,是1978年的83.59倍。
……
如果說數(shù)字不夠直觀,以下這些變化人人都有切身感受:
近年來,隨著科技的飛速發(fā)展和通信資費(fèi)的逐步下降,城鎮(zhèn)居民家庭中電腦的普及率迅速提高,越來越多的居民通過電腦進(jìn)入精彩紛呈的網(wǎng)絡(luò)世界;通信設(shè)備不斷翻新,功能日益完善,移動(dòng)支付普及,智能手機(jī)越來越深入人們的生活。
改革開放初期,居民能擁有一輛自行車已是很炫酷的事。40年后的今天,居民不僅有能力購買屬于自己的高品質(zhì)住宅,而且交通工具逐步向家用汽車發(fā)展。與2008年相比較,2017年城鎮(zhèn)居民每百戶家用汽車擁有量增長(zhǎng)4.37倍,農(nóng)村增長(zhǎng)5.82倍。
改革開放初期,三代同堂、四世同堂是當(dāng)時(shí)最常見的普通居民生活狀況。2017年,昆明市城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積為43.96平方米,而在1978年僅為3.36平方米。
曾經(jīng),周末去“大翠山”(大觀樓、翠湖、圓通山)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),就很滿足了。隨著生活水平的大幅提高,世界那么大,我想去看看,一場(chǎng)“說走就走”的旅行讓世界各地都留下了昆明人的足跡。
曾經(jīng),上學(xué)難困擾著很多家庭。如今,教育規(guī)模逐年擴(kuò)大、教育結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、優(yōu)質(zhì)教育顯著擴(kuò)大、辦學(xué)水平穩(wěn)步提升。2017年,全市各級(jí)各類學(xué)校共2400所,比40年前增長(zhǎng)49.8%;在校生121.5萬人,增長(zhǎng)222.83%。2017年,昆明在全省率先實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡,啟動(dòng)實(shí)施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡工作。
曾經(jīng),看病很難。如今,簽個(gè)約就能享受定制化、個(gè)性化的醫(yī)療服務(wù)。隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,“家庭醫(yī)生”這一新鮮事物已經(jīng)走進(jìn)昆明市民的生活,成為居民“健康守護(hù)神”。2015年,昆明市居民平均期望壽命達(dá)到77.92歲(全省70.5歲、全國(guó)74.8歲),較2010年增加1.35歲,處于全省、全國(guó)領(lǐng)先水平。
……
(四)
改革開放積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。
改革開放40年,銘刻著昆明人民團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦奮斗的前進(jìn)足跡,書寫著昆明人民與時(shí)俱進(jìn)、銳意創(chuàng)新的雄心壯志,飽含著昆明人民不甘落后、奮勇爭(zhēng)先的澎湃豪情。
回顧、梳理昆明改革開放40年的不凡歷程,可以歸納總結(jié)出以下基本經(jīng)驗(yàn):
必須把堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)作為首要遵循。切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,更加堅(jiān)定“四個(gè)自信”,自覺維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致,完善堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力,確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。結(jié)合昆明實(shí)際,要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于黨建的要求部署,堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨,全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè),推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展,為昆明跨越式發(fā)展、加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
必須把解放思想作為行動(dòng)先導(dǎo)。解放思想是不斷解決前進(jìn)道路上的矛盾和問題的根本前提,是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力的總開關(guān)。新時(shí)代,更要堅(jiān)定不移推動(dòng)解放思想再出發(fā),勇立時(shí)代潮頭,勇于全面深化改革、擴(kuò)大開放。
必須把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。堅(jiān)持用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局,堅(jiān)持把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯,堅(jiān)持把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)工作的主線,堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,著力解決制約發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾和問題,著力推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。
必須依托改革開放這一動(dòng)力源泉。要搶占發(fā)展先機(jī),改革創(chuàng)新是關(guān)鍵。只有革除制約發(fā)展的體制機(jī)制,才能優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、釋放發(fā)展活力、收獲發(fā)展紅利。要以區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,謀劃實(shí)施一批最體現(xiàn)昆明資源稟賦、最契合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重大開放舉措,推動(dòng)形成全面開放新格局。
必須堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值導(dǎo)向。把改善民生作為最大責(zé)任,在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí),把順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往,增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn),作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),統(tǒng)籌做好各項(xiàng)保障和改善民生工作,讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。
必須正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定之間的關(guān)系。改革開放40年的經(jīng)驗(yàn)證明,只有正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系,才能真正在保持社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展,在推進(jìn)改革發(fā)展中促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展,不斷推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大進(jìn)程。
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改革開放再出發(fā)。
歷史告訴現(xiàn)在,也告訴未來,改革開放是我們必須始終堅(jiān)守的正確之路、強(qiáng)市之路、富民之路,堅(jiān)定不移沿著這條道路走下去,就能創(chuàng)造更加美好的明天。
明鏡所以照形,往事所以知今。
40年的探索、40年的奮斗、40年的積累,在新的起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放,我們心中更多了一份堅(jiān)定自信,多了一份睿智從容,多了一份豪邁激情。
黨的十九大報(bào)告指出,中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。新時(shí)代要有新氣象,更要展現(xiàn)新作為。市第十一次黨代會(huì)提出“加快把昆明建設(shè)成為立足西南、面向全國(guó)、輻射南亞東南亞的區(qū)域性國(guó)際中心城市”的宏偉目標(biāo),著力打造區(qū)域性國(guó)際綜合樞紐,加快建設(shè)立足西南、面向全國(guó)、輻射南亞東南亞的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心、人文交流中心,全面提升“世界春城花都、歷史文化名城、中國(guó)健康之城”三大城市品牌。同時(shí)明確,到2030年,基本建成區(qū)域性國(guó)際中心城市;到本世紀(jì)中葉,全面建成區(qū)域性國(guó)際中心城市。屆時(shí),昆明將成為產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)繁榮之城、創(chuàng)新創(chuàng)造的活力綻放之城、開放包容的現(xiàn)代大氣之城、兼容并蓄的人文魅力之城、和諧宜居的綠色健康之城。
歷史,把昆明推向了改革發(fā)展的潮頭。面向新時(shí)代,我們堅(jiān)信,在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下,按照黨的十九大擘畫的宏偉藍(lán)圖,堅(jiān)定不移深化改革,持續(xù)不斷擴(kuò)大開放,就能闖出一片更加廣闊的新天地。
時(shí)代在召喚,使命在呼喚,每一個(gè)昆明人都應(yīng)當(dāng)振奮起來、行動(dòng)起來,支持改革、參與改革、投身改革,在建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市的征程中,爭(zhēng)做矢志前行的“逐夢(mèng)人”、堅(jiān)定勇毅的“信仰者”、擔(dān)當(dāng)有為的“拓荒?!?、只爭(zhēng)朝夕的“實(shí)干家”,繼續(xù)以逢山開路、遇水架橋的堅(jiān)毅和勇氣,向著既定的目標(biāo),沿著正確的路徑,向高處登攀、向遠(yuǎn)方前行,在改革開放中譜寫昆明跨越發(fā)展新篇章。(昆正平)