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12月26日，昆明市委、市政府審定印發(fā)了《昆明市地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定實(shí)施細(xì)則》（下面簡稱《昆明市實(shí)施細(xì)則》），不僅明確了地方各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對安全生產(chǎn)工作“抓什么”，也指出了“怎么抓”，同時也明確了不認(rèn)真履職會導(dǎo)致的責(zé)任后果，實(shí)現(xiàn)了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任全覆蓋。
據(jù)介紹，《昆明市實(shí)施細(xì)則》與中央、省的規(guī)定是一脈相承的，它既是“責(zé)任清單”，更是“工作指南”；突出了問題導(dǎo)向，聚焦了重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵少數(shù)。
主要內(nèi)容
《昆明市實(shí)施細(xì)則》共6章31條，框架結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容總體與《規(guī)定》《云南省實(shí)施細(xì)則》保持一致，在條數(shù)上比《云南省實(shí)施細(xì)則》增加了1條，比《中央的規(guī)定》增加了2條。
《昆明市實(shí)施細(xì)則》的主要內(nèi)容。比如，壓實(shí)了安全生產(chǎn)工作責(zé)任。為了便于操作，《昆明市實(shí)施細(xì)則》第二章進(jìn)一步細(xì)化了黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)職責(zé)。第七條明確了黨委副書記及紀(jì)委監(jiān)委書記、組織部長、宣傳部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長、政法委書記、黨委秘書長等八位常委的具體安全生產(chǎn)職責(zé)；第十條新增了三類部門（各級政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門、其他行業(yè)領(lǐng)域主管部門、黨委政府其他工作部門）領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)職責(zé)。
嚴(yán)格考核考察相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)?！独ッ魇袑?shí)施細(xì)則》第三章把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)工作績效與干部的履職評定、職務(wù)晉升、考核、獎勵、使用、述職等緊密聯(lián)系起來，要求各級黨委組織部門在考察黨政領(lǐng)導(dǎo)干部擬任人選和有關(guān)部門在推薦、評選黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作為表彰獎勵人選時，將其履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況列入考察范圍，同時實(shí)行安全生產(chǎn)考核、巡查、約談情況公開制度及通報(bào)制度，以黨內(nèi)紀(jì)律的剛性要求來推動黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的履職盡責(zé)，這是史無前例的創(chuàng)舉。
強(qiáng)調(diào)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域也要大力開展表彰獎勵。《昆明市實(shí)施細(xì)則》第四章第十八條列舉了五種上級黨委和政府應(yīng)當(dāng)予以表彰獎勵的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，即對在改善安全生產(chǎn)條件、推動安全生產(chǎn)理論及技術(shù)創(chuàng)新、加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作、承擔(dān)安全生產(chǎn)專項(xiàng)重要工作、參加搶險(xiǎn)救護(hù)等方面作出顯著成績和重要貢獻(xiàn)的各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部；第十九條規(guī)定了上級黨委和政府對在安全生產(chǎn)工作考核中成績優(yōu)秀的各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部給予表彰獎勵的方式，即記功或者嘉獎。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究?！独ッ魇袑?shí)施細(xì)則》第五章第二十條規(guī)定了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任中會被問責(zé)的七種情形；第二十一條明確了問責(zé)可以采取的八種方式（通報(bào)、誡勉、停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職或者其他黨紀(jì)、政紀(jì)處分），以及涉嫌職務(wù)違法犯罪交由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法調(diào)查處置的特別規(guī)定；第二十三至二十五條分別明確了在相關(guān)規(guī)定時限內(nèi)取消考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)資格、不得提拔任職或轉(zhuǎn)任重要崗位的情形，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任的情形，可以從輕、減輕追究責(zé)任的情形以及不予追責(zé)的情形；第二十六、二十七條強(qiáng)調(diào)了終身追責(zé)的觀念和應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、實(shí)事求是、客觀公正追責(zé)的原則；第二十八條確定了問責(zé)由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照權(quán)限和職責(zé)分別負(fù)責(zé)，要求有關(guān)部門和單位按干部管理權(quán)限及時將有關(guān)問題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織人事部門，同時支持廣大人民群眾舉報(bào)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為，嚴(yán)禁打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人。
昆明市的特點(diǎn)
一是明確了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)職責(zé)。對黨委、政府主要負(fù)責(zé)人，黨委常委會其他成員，分管安全生產(chǎn)工作的政府領(lǐng)導(dǎo)，以及政府其他領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)職責(zé)進(jìn)行了明確，實(shí)現(xiàn)了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任全覆蓋。
二是明確了三類部門領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)。對各級政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門、其他行業(yè)領(lǐng)域主管部門、黨委政府其他工作部門等三類部門的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和其他負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了明確，將安全監(jiān)管職責(zé)落到具體工作部門。
三是明確了兩級領(lǐng)導(dǎo)干部的四種履職頻次。按照“年度、半年、季度、每月”四種頻次，對市縣兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、開展調(diào)研檢查、分析研究安全生產(chǎn)形勢、組織召開安全生產(chǎn)會議等履職事項(xiàng)進(jìn)行了量化，確保屬地監(jiān)管和監(jiān)督指導(dǎo)相結(jié)合。
四是在責(zé)任追究方面，增加了兩條問責(zé)情形：一是對打非治違不力，連續(xù)發(fā)生非法違法生產(chǎn)安全事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；二是對未在期限內(nèi)整改完成上級政府掛牌督辦事項(xiàng)，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的。
五是在第五條關(guān)于各級黨委主要負(fù)責(zé)人的第四項(xiàng)安全生產(chǎn)職責(zé)中，市委主要領(lǐng)導(dǎo)主動提出將“組織建立安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察容錯糾錯機(jī)制”改為“組織建立安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察糾錯機(jī)制”，刪了“容錯”兩字，再次強(qiáng)調(diào)“安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，不能容錯、只能糾錯?！保ㄔ茍?bào)客戶端 記者熊明）
