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昆明信息港訊 通訊員王利娟 莫莉雯 近年來，西山區(qū)大力推動行政審批制度改革，取消或停征了41項行政事業(yè)性收費，累計降低企業(yè)成本2.39億元。區(qū)級12個部門精簡了37個行政審批事項的審批要件，精簡率達29%，審批時限壓縮率達67%。2018年以來，西山區(qū)以制度創(chuàng)新為動力，以優(yōu)化環(huán)境為目標，不斷深化簡政放權各項改革，積極促進政府職能轉(zhuǎn)變、建設服務型政府。
2018年，西山區(qū)共分批取消政府行政職權94項，取消行政處罰45項，承接上級部門下放的行政審批事項12項。積極推進“多證合一”改革，將23個部門的52項涉企證照事項整合到營業(yè)執(zhí)照上，實現(xiàn)了營業(yè)執(zhí)照辦理“一窗受理、一表申請”，截至目前，共頒發(fā)“多證合一”營業(yè)執(zhí)照13249戶。與此同時，全面深化“最多跑一次”改革，共辦結(jié)相關事項28756件，辦結(jié)率100%，“最多跑一次”改革達到共191項。 持續(xù)深化推進“放管服”改革，不斷提升行政服務效率和水平，為全區(qū)激發(fā)有效投資，拓展發(fā)展空間，提供了有力支撐，為項目落地，企業(yè)發(fā)展形成了有力保障。
每個工作日一大早，西山區(qū)政務服務大廳企業(yè)服務中心都很熱鬧，10個服務窗口前都排滿了前來開辦企業(yè)事務的辦理人。西山區(qū)政務服務局局長劉昆林介紹，1月至今，區(qū)政務服務中心接辦的企業(yè)類業(yè)務件已超過3萬件，充分反映出市場主體的活躍程度。民營經(jīng)濟在西山呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展活力，與全區(qū)持續(xù)深化“放管服”改革，不斷提升效能、提高服務意識，做優(yōu)營商環(huán)境，有著直接關系。
據(jù)了解，西山區(qū)政務服務中心現(xiàn)已入駐政府部門24個，綜合辦理事項124項，通過不斷提升內(nèi)部流轉(zhuǎn)效率，建立“一站式”服務，推進“一網(wǎng)通辦”，真正做到了讓部門、讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓企業(yè)“少跑路”。2018年西山區(qū)出臺公布了191個最多跑一次的事項，截止十月份辦件11萬份，辦結(jié)率為百分之百。
在政務服務大廳，為企業(yè)服務的理念，從申辦人提交材料的第一步就開始體現(xiàn)。綜合服務窗口，整合了市場監(jiān)管、工商、稅務等多部門職能，為企業(yè)開辦提供一站式服務。辦理人只需統(tǒng)一填寫一份材料表格，完成提交，三個工作日內(nèi)就能順利領取到開辦企業(yè)所需的經(jīng)營證照。實現(xiàn)了一號申請、一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、綜合出證的服務模式。和過去要在不同行政窗口提交申辦材料相比，免去了來回折騰的麻煩。申辦材料提交后，行政服務效力就首先體現(xiàn)在了辦證的“加速度”上，以工商營業(yè)執(zhí)照申辦為例，在過去三天辦結(jié)的基礎上，經(jīng)辦部門不斷精簡優(yōu)化流程，工商營業(yè)執(zhí)照的審批從三個工作日 壓縮到一點五個工作日。實現(xiàn)了二次提速。
除縱向各職能部門持續(xù)壓縮辦證時限，提效增速外，高質(zhì)量的行政服務還體現(xiàn)在橫向各部門間深化協(xié)同合作，能夠讓企業(yè)真正實現(xiàn)手續(xù)辦理一站完成。例如在工商營業(yè)執(zhí)照辦理的同時，通過部門間協(xié)作，相應的材料 分別地傳輸?shù)蕉悇站趾凸?同步進行發(fā)票審批以及刻章備案，企業(yè)申辦的其他手續(xù)也已經(jīng)被“打包”，同時推進辦理。
對于這種形式，企業(yè)申辦人林女士對這個“快”字打心里點贊。她覺得現(xiàn)在一對一的窗口不需要走很多復雜流程 或?qū)佣鄠€窗口，效率很高。她說，作為一個企業(yè)來說 時間成本是非常重要的 ，時間上給予申辦企業(yè)商戶一定的方便 或者快捷通道，對下一步經(jīng)營開展都比較有益。
實現(xiàn)服務效率整體提升的同時，服務的覆蓋面也在進一步擴大。針對全區(qū)重點招商引資項目和大型商業(yè)綜合體的開辦審批，西山區(qū)專門成立區(qū)投資服務中心，設立專項審批窗口，圍繞企業(yè)所需，開通綠色通道，提供全程化服務，西山區(qū)政務服務管理局牽頭根據(jù)商家開業(yè)的時間倒排計劃，提前一個月啟動收集商家的一些需要辦證的信息，需要辦證的證照的種類，整合所有審批部分集中現(xiàn)場會辦、現(xiàn)場踏勘和集中的辦理，實現(xiàn)投資企業(yè)在這里完成企業(yè)開辦以后，在項目落地過程中的一些審批工作就由政府相關部門進行全程服務，切實保障企業(yè)“引得進來、落得下去”。
過去，當企業(yè)申辦人拿到這樣的一張營業(yè)執(zhí)照時，只意味著，僅僅完成了企業(yè)開辦相關審批流程的其中一項。但現(xiàn)在，一張營業(yè)執(zhí)照，幾乎整合了企業(yè)營業(yè)審批所需的全部證照事項?？旖?、便利、周到，成為民營企業(yè)紛紛選擇落地西山的重要原因。
老螺螄灣大悅城項目，是西山區(qū)通過招商引資，與中糧集團合作建設的一個綜合商業(yè)體項目，該項目于12月1日開業(yè)。在此之前，入駐商業(yè)體內(nèi)的286家各類經(jīng)營主體都需要完成企業(yè)開辦的審批手續(xù)辦理。時間緊、任務重。最大限度提升審批效率，就是最大程度幫助企業(yè)降低成本，贏得發(fā)展空間。為此，西山區(qū)開啟專項審批綠色通道，不僅為企業(yè)開辦進行集中辦理，同時將所有審批工作全部前置，區(qū)市場監(jiān)管等職能部門采取一線工作法，邊建設、邊驗收、邊審批，上門服務、主動作為，全力支持項目建設推進。距離商場開業(yè)還有兩周時間，近三百家企業(yè)的營業(yè)證照就已基本完成了辦理。
西山區(qū)市場監(jiān)督管理局局長李紹文介紹：企業(yè)前置審批事項由原來的226項壓縮到現(xiàn)在的32項，切實降低了企業(yè)的準入門檻 同時實施了 多證合一、一照一碼的登記制度改革 嚴格將23個部門的52項涉企的證照事項全部整合到營業(yè)執(zhí)照上面，讓企業(yè)從一個窗口就能夠辦完所有的登記審批。此外，拓寬服務領域，對有特殊需求的企業(yè)采取延時服務、上門服務為商家集中辦理營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)企業(yè)足不出戶就可以完成企業(yè)的登記注冊。讓企業(yè)跑腿、變成職能部門跑腿。從2018年1月至今，新登記企業(yè)8030戶，同比增長了30.1%。以前的企業(yè)登記注冊每年（增長）可能就是10%、8%左右，通過商事制度改革以后，從2013年到現(xiàn)在，每年的增速都是在30%以上。
對西山區(qū)圍繞民營企業(yè)發(fā)展存在的痛點、難點、堵點，不斷推出的“能感知、有溫度、見效果”的政策措施，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提供周到貼心的涉企服務，全力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大實實在在的工作，老螺螄灣大悅城項目負責人韓冬贊不絕口，他說，政府部門非常地主動，他們會主動上門來講解一些辦理證照所需要的資料，包括一些培訓，會提前到裝修現(xiàn)場查看餐飲商戶的裝修進度。中糧大悅城在全國各地主要的一二線城市目前已經(jīng)開了10家大悅城了，確實是在昆明、在西山感受到了不一樣的貼心關照。
2017年以來，西山區(qū)先后出臺“62”條和“56”條穩(wěn)增長政策，從發(fā)展補助、要素優(yōu)化等方面著力扶持產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶西山，進一步營造優(yōu)質(zhì)的投資營商環(huán)境。在不斷釋放政策紅利，增強市場信心的同時，多措并舉創(chuàng)新工作模式，全力打造“創(chuàng)業(yè)最寬松、社會最文明、人居最安全以及低交易成本、低行政成本、低社會成本”的“三最四低”優(yōu)質(zhì)服務環(huán)境，為西山高質(zhì)量發(fā)展，提供有力保障。自2017年以來，全區(qū)共計兌現(xiàn)穩(wěn)增長扶持獎勵資金1.57億元，惠及企業(yè)1360戶次，政策紅利不斷釋放，市場信心持續(xù)增強，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效。
西山區(qū)商務和投資促進局副局長李燕秋介紹說：西山區(qū)從高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)、文化創(chuàng)意業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、總部樓宇等方面出臺鼓勵扶持措施，推行“一企一策”和“上門辦理一站式服務”，打造“價值洼地”吸引了16個世界500強、22個國內(nèi)500強、11個國內(nèi)民營500強企業(yè)投資興業(yè)。西山區(qū)將牢固樹立導向思維，堅持向政策要動力、用政策優(yōu)服務、以政策促發(fā)展，為企業(yè)營造更加優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。
今年11月20日召開的昆明市西山區(qū)2018年招商推介暨優(yōu)化營商環(huán)境工作會議，推出的38個重點項目，被43家企業(yè)現(xiàn)場簽訂合作協(xié)議，協(xié)議金額達959.2億元。企業(yè)也在用實際行動，對這份答卷，給予了真誠回應。打造“創(chuàng)業(yè)最寬松、社會最文明、人居最安全以及低交易成本、低行政成本、低社會成本”的“三最四低”目標，是西山區(qū)在做優(yōu)營商環(huán)境，全力支持民營企業(yè)發(fā)展這一命題中，交出的西山答卷。
作為昆明市首批的甲A級寫字樓宇，昆鋼大廈這幢標高219米的建筑內(nèi)，直升機停機坪、五星級酒店、寫字樓、商務會所等現(xiàn)代商務業(yè)配套齊備，在一年多的時間內(nèi)，完成了百分之八十的招商工作，并且實現(xiàn)入駐大廈的企業(yè)全部都是像騰訊、獵聘這樣的國內(nèi)知名企業(yè)。企業(yè)之所以能夠如此快速鎖定一批具有國際、國內(nèi)影響力的企業(yè)，順利完成招商，正是得益于西山區(qū)在助力企業(yè)發(fā)展中，不斷創(chuàng)新，出實招、出新招，切實幫助企業(yè)解決招商渠道、融資瓶頸、政策扶持等發(fā)展問題的工作模式。
對此，昆明鋼鐵控股有限公司昆鋼大廈分公司常務副總陳廣煒說：西山區(qū)政府給了企業(yè)很大支持，并做了一些優(yōu)質(zhì)客源的引進，也建立了現(xiàn)在“政府、銀行和昆鋼大廈”三位一體的招商模式 ，整個西山區(qū)的招商環(huán)境很好，昆鋼大廈整棟大樓到現(xiàn)在出租率之所以能夠達到百分之80，西山區(qū)的良好營商環(huán)境做了很大的貢獻
如今，在西山區(qū)，一個擁有數(shù)百家零售企業(yè)的大型綜合商業(yè)體，往往還在建設，其經(jīng)營審批手續(xù)就已在同步辦理之中，行政審批效率與企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，同頻共振，高速高效。全區(qū)58幢商務樓宇拔地而起，32家總部企業(yè)相繼入駐，潤城、南亞、萬達、愛琴海、云投中心“五大商圈”形成。今年前三季度，西山區(qū)民營經(jīng)濟增加值達19324億元，同比增長7.1%，民營經(jīng)濟占GDP的比重超過50%。
