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昆明信息港訊 1月22日,云南2019年全省人力資源和社會保障工作會議在昆召開。會議總結(jié)了回顧40年云南人社事業(yè)的改革發(fā)展、啟示、收獲和體會。
必須始終堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導
“始終堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導,確保黨的意志在人社領(lǐng)域不折不扣得到貫徹落實,這是人社部門的基本政治擔當。”省委組織部副部長、省人社廳廳長楊榆堅說。
改革開放40年來,就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策體系日趨完善,實現(xiàn)了從統(tǒng)包統(tǒng)分到市場就業(yè)的根本性轉(zhuǎn)變;覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本建立,實現(xiàn)了從城鎮(zhèn)職工“單位保障”到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“社會保障”的根本性轉(zhuǎn)變;人才培養(yǎng)、評價、激勵機制改革持續(xù)深化,人才服務保障體系初步形成,實現(xiàn)了從注重人才管理到重視人才服務的根本性轉(zhuǎn)變;具有中國特色的和諧勞動關(guān)系體制機制框架基本確立,實現(xiàn)了傳統(tǒng)固定工制度和工資制度向市場化勞動工資制度的根本性轉(zhuǎn)變。
“實踐證明,只有自覺將人社事業(yè)改革發(fā)展融入黨的全面領(lǐng)導之下,人社事業(yè)才能開拓創(chuàng)新、砥礪前行,取得歷史性的成就?！睏钣軋员硎尽?/p>
必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想
始終維護好、實現(xiàn)好人民群眾利益,讓老百姓有更多獲得感,這是人社工作的出發(fā)點和落腳點。
“人社工作說到底是做“人”的工作,我們開展的每一項工作、出臺的每一項政策都涉及廣大人民群眾的切身利益,必須始終牢記為民宗旨、堅守為民立場,把保障和改善民生作為人社工作的價值追求和重要使命?！睏钣軋哉f。
40年改革開放,社會保障體系經(jīng)歷了從無到有,從弱到強,從城鎮(zhèn)到農(nóng)村,從職工到全民,從企業(yè)單一責任到國家、單位和個人三方責任共擔;從上世紀80年代探索企業(yè)職工退休費用社會統(tǒng)籌,到相繼建立養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度的轉(zhuǎn)變過程,用幾十年時間走過了西方國家上百年的發(fā)展歷程,建成了世界上規(guī)模最大、覆蓋人數(shù)最多的社會保障體系,走出了一條具有中國特色的社會保障之路,對于保障人民群眾的基本生活、促進更公平合理分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果發(fā)揮了重要作用。
必須始終堅持圍繞中心、服務大局
主動把人社工作放在全省大局中來定位、來謀劃、來推進,這是人社系統(tǒng)的優(yōu)良傳統(tǒng),也是人社部門履職盡責、勇于擔當?shù)囊粭l重要經(jīng)驗。
改革開放40年來,“全省就業(yè)人員規(guī)模由1978年末的1313萬人擴大至2017年末的2993萬人,就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定,成為力挺經(jīng)濟安全預期、穩(wěn)中應變的壓艙石。人才隊伍數(shù)量由1978年的46萬人增長到2017年的465萬人,人才成為推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主引擎”的事實證明,只有把工作放到全省跨越發(fā)展大局的坐標系中去審視和考量,找準人社工作服務大局的著力點,才能在服務全省經(jīng)濟社會發(fā)展中有作為、有地位。
必須始終堅持深化改革、依法行政
善于運用法治思維和法治方式,有序推進人社事業(yè)改革發(fā)展,這是人社事業(yè)改革發(fā)展必須要堅持的正確道路。
“人社工作面臨的熱點難點問題多,矛盾比較集中,推進改革的難度大,要求我們既要堅持用改革的辦法來破解難題,又要堅持用法治思維和法治方式有序推進,切實保障和改善民生,維護社會公平正義?！睏钣軋员硎?。
回顧40年的改革歷程,我們共進行大大小小改革700多項,有些改革,比如國有企業(yè)體制機制改革、收入分配制度改革、事業(yè)單位分類改革等等,都具有劃時代的意義,涉及群體之大、影響利益之深、社會敏感度之高前所未有,之所以能做到平穩(wěn)、有序推進,既保證改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,又實現(xiàn)改革的總體目標和預期效益,根本原因在于我們堅持依法改革,做到改革未動、法治先行。
必須始終堅持統(tǒng)籌兼顧、重點突破
人社工作點多、面廣、跨度大、戰(zhàn)線長,堅持全面履職、統(tǒng)籌兼顧、重點突破,這是做好人社工作的重要思想方法和工作方法。
在工作布局中,勞動保障與人事人才工作同等重要,二者不可偏廢;在制定政策時,正面效應與負面影響都要考量,不能顧此失彼;在工作推進中,整體謀劃和重點推進都要重視,避免片面化和碎片化。
改革開放40年,人社部門經(jīng)歷了1988年、1998年、2008年、2018年四次大的改革調(diào)整,雖然每次改革的形式不同、任務不同、重點不同,但都是為了順應當時經(jīng)濟社會發(fā)展需要而進行的重大改革,都是為了解決當時的機構(gòu)職能體系與形勢任務不相適應而作出的必要調(diào)整。“但不管如何改革調(diào)整,我們都堅持統(tǒng)籌兼顧與重點推進相結(jié)合,做到了就業(yè)、社保、人事、人才、收入分配、勞動關(guān)系、自身建設(shè)各版塊工作既齊頭并進、又亮點紛呈?！睏钣軋哉f。
歷史的航程波瀾壯闊,時代的大潮奔騰不息。40年改革開放的結(jié)果,為未來事業(yè)發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。楊榆堅表示,回望這段激情燃燒的歲月,既是為了總結(jié)歷史經(jīng)驗、把握歷史規(guī)律,更是為了增強開拓前進的信心、勇氣和力量,在更高起點、更高層次、更高目標上推進事業(yè)發(fā)展。
