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昆明信息港訊（昆明日?qǐng)?bào) 記者李丹丹） 昨日，2019年云南省兩會(huì)系列新聞發(fā)布會(huì)第四場(chǎng)——教育衛(wèi)生主題新聞發(fā)布會(huì)舉行，由省教育廳、省衛(wèi)生健康委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布。記者從會(huì)上獲悉：我省健康脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大進(jìn)展，全省建檔立卡貧困人口100%參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)，大病專項(xiàng)救治覆蓋所有貧困縣市區(qū)，慢病簽約服務(wù)管理覆蓋所有建檔立卡貧困人口。
建檔立卡貧困人口100%參加醫(yī)保
2018年，我省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革邁出新步伐。據(jù)省衛(wèi)生健康委員會(huì)主任楊洋介紹，去年，分級(jí)診療制度加快建立。全省所有三級(jí)醫(yī)院均參與兩種以上醫(yī)聯(lián)體模式建設(shè)，縣域內(nèi)縣鄉(xiāng)村一體化醫(yī)共體建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全省縣域內(nèi)就診率提升至85.36%。公立醫(yī)院改革持續(xù)深化。進(jìn)一步鞏固全面取消藥品加成改革成果，全省公立醫(yī)院藥占比下降至28.65%，醫(yī)療服務(wù)收入占比提升到30.42%，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)非基本藥物配備使用比例由原來(lái)的20%調(diào)整為45%。“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)加快推進(jìn)。我省第一家基于實(shí)體醫(yī)院的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院——云南省腫瘤醫(yī)院互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院正式運(yùn)營(yíng)。在全國(guó)率先出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格文件，支持互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)開(kāi)展。
目前，全省建檔立卡貧困人口100%參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)，符合轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院規(guī)范住院醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人自付比例下降到9.19%。針對(duì)建檔立卡貧困人口全面實(shí)施“先診療后付費(fèi)”和“一站式、一單式”即時(shí)結(jié)報(bào)。大病專項(xiàng)救治覆蓋所有貧困縣市區(qū)，慢病簽約服務(wù)管理覆蓋所有建檔立卡貧困人口。全年因病致貧返貧人口減少7.2萬(wàn)戶、28.5萬(wàn)人。
大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模增加到1270億元
2018年，我省啟動(dòng)23個(gè)臨床醫(yī)學(xué)中心和71個(gè)分中心建設(shè)。新增4所州市級(jí)三甲醫(yī)院。實(shí)現(xiàn)40所縣級(jí)醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)。87個(gè)州市縣醫(yī)院臨床重點(diǎn)?？祈?xiàng)目通過(guò)省級(jí)評(píng)審。整合1.135億元、爭(zhēng)取中央資金2.49億元，支持45個(gè)縣級(jí)卒中中心、45個(gè)縣級(jí)胸痛中心建設(shè)。
2018年，全省孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率分別控制在17.90/10萬(wàn)和5.78％。，再創(chuàng)歷史新低，低于全國(guó)平均水平。農(nóng)村婦女宮頸癌、乳腺癌分別檢查65.93萬(wàn)人和64.85萬(wàn)人，發(fā)放兒童營(yíng)養(yǎng)包14.96萬(wàn)人。
中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展取得可喜成績(jī)。2018年，省中醫(yī)醫(yī)院入選國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地。5個(gè)專科、1個(gè)重點(diǎn)病種入選國(guó)家級(jí)區(qū)域（專科）診療中心和重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點(diǎn)項(xiàng)目。在全國(guó)首創(chuàng)“定制藥園”工作，評(píng)選認(rèn)定首批33個(gè)“定制藥園”。2018年全省大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模增加到1270億元。
實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所中心幼兒園
據(jù)省委高校工委書(shū)記、省教育廳廳長(zhǎng)周榮介紹，2018年，我省加快推進(jìn)基礎(chǔ)教育普及普惠，實(shí)現(xiàn)“每個(gè)縣至少有1所一級(jí)示范幼兒園”“每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所中心幼兒園”目標(biāo)。學(xué)前3年毛入園率和高中階段毛入學(xué)率預(yù)計(jì)達(dá)到79%和80%左右，是近幾年來(lái)普及率同比增速最快的一年。九年義務(wù)教育鞏固率預(yù)計(jì)達(dá)93.8%左右。
教育領(lǐng)域綜合改革蹄疾步穩(wěn)。去年，統(tǒng)籌推進(jìn)了高考批次合并、中職招生、高職分類考試、高職單招等多項(xiàng)招生改革工作。完成24所省屬公辦學(xué)歷教育學(xué)校歸口管理工作。嚴(yán)格控制“擇校”行為，進(jìn)城務(wù)工子女在公辦學(xué)校就讀的比例達(dá)84.1%。開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)，全省共摸排校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)7419所，完成了階段性整改任務(wù)。
“云上教育”和智慧教育建設(shè)加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全省義務(wù)教育階段所有學(xué)校和教學(xué)班高速光纖全覆蓋。目前，中小學(xué)幼兒園C級(jí)校舍加固改造工作任務(wù)已全面完成，我省徹底告別C、D級(jí)危房。
云南大學(xué)“世界一流大學(xué)”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，32所本科高校積極開(kāi)展“雙一流”創(chuàng)建，穩(wěn)步推進(jìn)12所優(yōu)質(zhì)高職院校和115個(gè)高水平專業(yè)立項(xiàng)建設(shè)，高等教育毛入學(xué)率預(yù)計(jì)達(dá)40%左右。新增1個(gè)碩士、1個(gè)博士學(xué)位授予單位和37個(gè)碩士學(xué)位點(diǎn)、26個(gè)博士授權(quán)點(diǎn)，新增省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心3個(gè)，省級(jí)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)11支。全省高校畢業(yè)生初次就業(yè)率為90.9%，比去年同期增加0.8個(gè)百分點(diǎn)。來(lái)滇留學(xué)生規(guī)模達(dá)1.88萬(wàn)人，再創(chuàng)新高。
今年確保鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)只增不減
周榮表示，今年，將大力實(shí)施新時(shí)代立德樹(shù)人工程，全力推進(jìn)高中階段和學(xué)前教育普及。支持各地通過(guò)新建、整合、改擴(kuò)建、置換等方式，擴(kuò)大辦學(xué)資源，加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，支持各地推進(jìn)縣一中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善中職招生改革舉措，持續(xù)提高高中階段毛入學(xué)率。加快推進(jìn)學(xué)前教育普及攻堅(jiān)，提高學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障水平。支持各地以租賃、租借、劃轉(zhuǎn)等方式將閑置安全校舍、空置安全廠房、鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施改建為普惠性幼兒園，做好“班改幼”工作。
此外，突出師德師風(fēng)建設(shè)“第一標(biāo)準(zhǔn)”，堅(jiān)持教育投入更多向教師傾斜，確保鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)只增不減。建立完善教師全員培訓(xùn)體系，切實(shí)減輕教師負(fù)擔(dān)，全面清理和規(guī)范針對(duì)學(xué)校的各類檢查、考核、評(píng)比等活動(dòng)，保證教師安心育人、靜心教書(shū)。
同時(shí)，推動(dòng)高校完全學(xué)分制試點(diǎn)改革，深化職業(yè)教育改革發(fā)展，開(kāi)展“1+X”（學(xué)歷證書(shū)+職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)）制度試點(diǎn)，深化教育評(píng)價(jià)改革，切實(shí)為中小學(xué)生減負(fù)。
代表聲音
如何嚴(yán)管“地溝油”？代表建議——
出臺(tái)地方政策促生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展
昆明信息港訊（昆明日?qǐng)?bào) 記者杜仲瑩） 不久前發(fā)生的非洲豬瘟疫情，讓“地溝油”問(wèn)題再次暴露。如何嚴(yán)管“地溝油”，堅(jiān)決杜絕其回流餐桌？昨日，李琪代表向大會(huì)提交了“關(guān)于認(rèn)真落實(shí)云南省政府《關(guān)于做好地溝油制生物柴油工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，回收‘地溝油’用于制生物柴油的建議”。
“地溝油”去哪了？在非洲豬瘟疫情發(fā)生時(shí)，國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布“八條禁令”，要求各地取消泔水豬養(yǎng)殖，各地餐飲企業(yè)因此出現(xiàn)了泔水無(wú)法處理和餐廚垃圾亂傾倒問(wèn)題。目前，昆明有3.6萬(wàn)家餐飲企業(yè)，每天產(chǎn)生餐廚垃圾3600噸左右。由于全市僅有1家具備回收處理餐廚垃圾資質(zhì)的企業(yè)，日處理能力為200噸，遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)處理需求，大量餐廚垃圾積壓，發(fā)酵后泔水臭味揮散，滋生病菌等問(wèn)題隨之而來(lái)。餐廚垃圾分離出的大量未經(jīng)處理的污水，還會(huì)進(jìn)入城市管網(wǎng)并順河道流入滇池。
李琪在建議中提到，近期，除了有資質(zhì)企業(yè)每日處理的200噸餐廚垃圾，剩余的3000多噸餐廚垃圾提煉出的100噸“地溝油”或已進(jìn)入“地下交易”，經(jīng)凈化、漂白、除臭等化工處理后的“地溝油”搖身變?yōu)榍辶?、透明、無(wú)色無(wú)味的“食用油”。早在2012年，省政府就在全國(guó)首家出臺(tái)《關(guān)于做好地溝油制生物柴油工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）并指出，“地溝油”只能作為生產(chǎn)生物柴油的原料，統(tǒng)一交給生物柴油生產(chǎn)企業(yè)用于制取生物柴油。“地溝油”禁止用于生產(chǎn)食用油、飼料油，禁止跨省運(yùn)輸和流通。
《意見(jiàn)》出臺(tái)不久，上海市學(xué)習(xí)我省經(jīng)驗(yàn)，在嚴(yán)控“地溝油”回流餐桌的同時(shí)，及時(shí)建立餐廚廢棄油脂生物柴油標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)生物柴油在車、船等運(yùn)輸交通工具中的運(yùn)用。目前，上海市的餐廚廢油脂已進(jìn)入“收、運(yùn)、調(diào)、用”一體化封閉管理，餐廚廢棄油脂的收、運(yùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。上海奉賢和浦東兩地的兩家中石化加油站已開(kāi)始加注用餐廚廢棄油脂生產(chǎn)的生物柴油。利用“地溝油”制成生物柴油運(yùn)用到公交線路中，既能變廢為寶，又減少了污染排放。
此前，國(guó)家車輛質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心從天津趕赴昆明，就高原特殊環(huán)境下重型柴油車燃用不同油品綜合性能進(jìn)行試驗(yàn)研究。研究結(jié)果表明，在石化柴油中加入生物柴油后，一氧化碳的排放量和氮氧化物毒性明顯降低?？梢?jiàn)，將“地溝油”用作生產(chǎn)生物柴油原料，不僅可有效杜絕“地溝油”回流餐桌，還能替代部分車船用石化柴油，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
李琪認(rèn)為，要管住“地溝油”，相關(guān)部門(mén)應(yīng)認(rèn)真落實(shí)《意見(jiàn)》發(fā)展生物柴油。建議將昆明作為“地溝油”制生物柴油示范城市，出臺(tái)地方性政策，將“地溝油”作為生產(chǎn)生物柴油原料，使其全部進(jìn)入工業(yè)領(lǐng)域。同時(shí)，由市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立領(lǐng)導(dǎo)小組，就“地溝油”制生物柴油生產(chǎn)及銷售問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)。由政府采取限價(jià)措施嚴(yán)格管控，以保證生物柴油企業(yè)原料供應(yīng)，杜絕其通過(guò)地下交易進(jìn)入高價(jià)領(lǐng)域后重返餐桌。
委員提案
維護(hù)新型就業(yè)群體合法權(quán)益
昆明信息港訊（昆明日?qǐng)?bào) 記者李丹丹） 隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，網(wǎng)約車司機(jī)、外賣送餐員、快遞員等新型就業(yè)群體迅速擴(kuò)大。以昆明市為例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至去年4月底，昆明市新型就業(yè)群體從業(yè)人員有111542人。
在省政協(xié)委員趙滌群看來(lái)，新型就業(yè)群體與市民生產(chǎn)生活密不可分，但在其權(quán)益維護(hù)方面還存一些問(wèn)題。由于新型就業(yè)群體的用工方式特殊，按傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)難以認(rèn)定其職工身份和相應(yīng)用人單位主體，一旦發(fā)生權(quán)益糾紛，難以通過(guò)勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁等途徑得到幫助。此外，新型就業(yè)群體存在勞動(dòng)合同不簽、社會(huì)保險(xiǎn)不繳、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益不保等“三不”現(xiàn)象，如快遞人員日平均工作時(shí)間較長(zhǎng)、沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同的現(xiàn)象較普遍。
對(duì)此，趙滌群委員建議，及時(shí)開(kāi)展新型就業(yè)群體專題調(diào)查研究，在排摸梳理新型就業(yè)群體分布結(jié)構(gòu)、人員規(guī)模、發(fā)展趨勢(shì)等現(xiàn)狀特點(diǎn)基礎(chǔ)上，提出針對(duì)性強(qiáng)、可操作的對(duì)策措施，在新型就業(yè)群體相對(duì)集中的行業(yè)企業(yè)，定期開(kāi)展專項(xiàng)或聯(lián)合執(zhí)法檢查，加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，維護(hù)好新型就業(yè)群體的合法權(quán)益。
加強(qiáng)酒店客房衛(wèi)生監(jiān)管
用顧客用過(guò)的浴巾擦拭杯子，用同一塊抹布擦茶具、洗手臺(tái)、坐便器等，從垃圾桶里撿出塑料杯蓋繼續(xù)給客人使用……2018年11月14日，微博網(wǎng)名為“花總丟了金箍棒”的博主發(fā)布的一段名為《杯子的秘密》的視頻，曝光了14家五星級(jí)連鎖酒店的衛(wèi)生亂象，引發(fā)公眾的關(guān)注與擔(dān)憂。
省政協(xié)委員朱家美認(rèn)為，目前，我省正在打造“健康生活目的地”，加強(qiáng)旅游軟件建設(shè)，做好酒店客房衛(wèi)生監(jiān)管至關(guān)重要。對(duì)此，朱家美建議：完善相應(yīng)法規(guī)制度，明確標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，做到有法可依；提高違法成本，加大打擊處罰力度，做到違法必究。此外，應(yīng)把酒店衛(wèi)生管理納入誠(chéng)信管理之中，讓誠(chéng)信指數(shù)成為評(píng)價(jià)酒店品質(zhì)優(yōu)劣的重要指標(biāo)。以政府部門(mén)為主，鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)管；培育員工服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)酒店文化建設(shè)。
提升環(huán)滇池景觀帶城市空間視覺(jué)設(shè)計(jì)水平
省政協(xié)委員楊昆調(diào)研發(fā)現(xiàn)，環(huán)湖路以內(nèi)建設(shè)開(kāi)發(fā)過(guò)度，環(huán)湖路以外建筑物空間規(guī)劃雜亂、設(shè)計(jì)水平不高、特色不突出，嚴(yán)重影響環(huán)滇池景觀帶的視域空間，破壞了昆明依山濱湖的山水城市格局。
基于此，楊昆委員提出兩條建議：一是加強(qiáng)城市空間管控，環(huán)湖路以內(nèi)嚴(yán)格禁止建筑開(kāi)發(fā)，堅(jiān)決打擊破壞濕地生態(tài)系統(tǒng)的行為，全面保護(hù)和修復(fù)滇池水體、周邊濕地和山脈的自然景觀。環(huán)湖路以外嚴(yán)格項(xiàng)目審批，嚴(yán)審建筑物空間規(guī)劃及設(shè)計(jì)水平，控制用地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度及建筑物高度，把控建筑物分布的梯度設(shè)計(jì)，塑造建筑物向滇池逐漸跌落的整體城市形態(tài)，強(qiáng)化各類水庫(kù)、滇池主要出入河道周邊建筑物的退距要求。二是加強(qiáng)山水保護(hù)及生態(tài)恢復(fù)，維護(hù)城市自然生態(tài)基底，塑造山、水、城起伏有序的特色城市風(fēng)貌。
博物館紀(jì)念館等嘗試開(kāi)放夜場(chǎng)
目前，國(guó)外博物館早已有常態(tài)化的夜間開(kāi)放先例。陳俊驄委員認(rèn)為，將博物館展覽時(shí)間延至夜間，可以提高參觀人次，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。
陳俊驄委員建議，在全省有條件的博物館、紀(jì)念館先行先試，嘗試開(kāi)放夜場(chǎng)；把一些書(shū)法、繪畫(huà)、雕塑等文化類“靜吧式”展覽放在晚間開(kāi)放；在博物館夜場(chǎng)舉辦藝術(shù)沙龍、專家講壇等活動(dòng)，組織暑期針對(duì)兒童的講座、針對(duì)從業(yè)人員的再就業(yè)再培訓(xùn)講座等，充分發(fā)揮博物館的教育作用。
