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昆明信息港 （昆明日報(bào) 記者李思凡）來自昆明市旅游監(jiān)察支隊(duì)的信息顯示，2018年10月至2019年4月11日，支隊(duì)立案的“涉旅”行政處罰案件114件，辦結(jié)64件，罰款86萬元。
因“指定具體購物場所”“未征得旅游者書面同意，委托其他旅行社履行包價旅游合同”“擅自變更旅游行程安排”，昆明風(fēng)尚旅行社有限公司、云南順途國際旅行社有限公司、昆明前程國際旅行社有限公司、昆明恒朗旅行社有限公司、云南炫美國際旅行社有限公司、昆明龍馬國際旅行社有限公司、云南云路國際旅行社有限公司7家旅行社被吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，導(dǎo)游李林澤、劉慶科被吊銷導(dǎo)游證。
導(dǎo)游帶客購物被吊證
在全部64起辦結(jié)的案件中，有8起與“購物”有關(guān)。其中，昆明風(fēng)尚旅行社有限公司、昆明前程國際旅行社有限公司、昆明恒朗旅行社有限公司、云南云路國際旅行社有限公司4家旅行社，因“指定具體購物場所”的行為，被吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。
導(dǎo)游艾倩、李林澤、楊琴、馬清梅，則因違反《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第十五條的規(guī)定，在導(dǎo)游活動中向旅游者兜售物品，分別被處以罰款、吊銷導(dǎo)游證等行政處罰。其中，李林澤因安排游客王某某一行2人到世博園旁邊的“藝臻玉雕購物店”購物，違法行為經(jīng)查屬實(shí)，被吊銷導(dǎo)游證。
自2017年4月15日啟動旅游市場秩序整治以來，云南全力整治旅游市場秩序，取消全省所有旅游定點(diǎn)購物場所，收回全部166家旅游購物場所等級評定牌匾。為堅(jiān)決斬?cái)嗷疑孑斔玩湕l，徹底扭轉(zhuǎn)昆明旅游市場秩序不良局面，昆明市文化和旅游局以旅行社和涉旅購物場所整治為重點(diǎn)，擬定《昆明市旅行社轉(zhuǎn)型升級實(shí)施方案》《昆明市旅行社舉報(bào)獎勵辦法》《昆明市旅游市場違法違規(guī)行為舉報(bào)獎勵辦法》，全面規(guī)范旅游市場秩序。
網(wǎng)售產(chǎn)品不備案被罰款
在線銷售旅游產(chǎn)品的旅行社，是否具備相關(guān)資質(zhì)？銷售的旅游產(chǎn)品是否存在虛假宣傳、不合理低價、“貨不對板”等問題……這些都是游客在旅行社網(wǎng)站、網(wǎng)店上購買旅游產(chǎn)品時需要面對的問題。針對在線旅游網(wǎng)站魚龍混雜的情況，2017年開始實(shí)施的《昆明市旅游業(yè)監(jiān)察條例》，有對旅游企業(yè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的相關(guān)行為進(jìn)行備案和載明包價旅游合同內(nèi)容的規(guī)定；2018年9月1日起，昆明對旅行社旅游產(chǎn)品進(jìn)行備案管理，未完成備案的旅游產(chǎn)品不得進(jìn)行銷售。
支隊(duì)辦結(jié)的64起案件中，有8起涉及“未備案”。昆明悅游旅行社有限公司、云南環(huán)旅國際旅行社有限公司、昆明萬合國際旅行社有限公司國貿(mào)路分公司、云南聚游國際旅行社有限公司4家旅行社，通過網(wǎng)絡(luò)宣傳和經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)，但未向昆明旅游行政主管部門備案，依據(jù)《昆明市旅游業(yè)監(jiān)察條例》第二十八條規(guī)定，分別被罰款1萬元。旅游從業(yè)人員陳加奎、景磊磊、張紅亮、王金瑞作為4家旅行社的直接責(zé)任人員，依據(jù)《昆明市旅游業(yè)監(jiān)察條例》第二十八條規(guī)定，分別被罰款2000元。
得益于積極主動推進(jìn)線上旅游產(chǎn)品整治工作，線上旅游企業(yè)經(jīng)營秩序得到有效規(guī)范。去年7月以來，各線上平臺“低價游”云南旅游信息數(shù)量大幅下降。
6起案件涉及合同
在辦結(jié)的64起案件中，有6起與合同有關(guān)。其中，昆明康輝旅行社有限公司、云南炫美國際旅行社有限公司、昆明龍馬國際旅行社有限公司3家旅行社，因未征得旅游者書面同意，委托其他旅行社履行包價旅游合同，分別被罰款3萬元、吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；成都中港國際旅行社有限公司昆明分公司因未與旅游者簽訂旅游合同，云南風(fēng)昇旅行社因違反旅游合同約定，造成旅游者合法權(quán)益受到損害，分別被罰款5萬元；導(dǎo)游劉慶科則因非不可抗力改變旅游合同安排的行程，被吊銷導(dǎo)游證。
2018年9月1日起，昆明全面啟用旅行社電子合同。旅行社在與旅游者簽訂電子合同時，必須明確該行程開始、結(jié)束時間及接待旅行社名稱、行程中的接待標(biāo)準(zhǔn)；不得安排購物；必須明確該行程所產(chǎn)生的團(tuán)費(fèi)情況，不得在本合同之外再收取任何其他費(fèi)用；補(bǔ)充條款中必須明確其他相關(guān)費(fèi)用及旅游者有無特殊要求等。全面實(shí)施旅游電子合同，有效杜絕“陰陽合同”等現(xiàn)象的發(fā)生，在保障游客合法權(quán)益的同時，也進(jìn)一步規(guī)范和保護(hù)企業(yè)經(jīng)營行為，對規(guī)范旅游者與旅游經(jīng)營者的合同關(guān)系、提升旅游服務(wù)質(zhì)量等具有重要意義。
此外，云南愛游國際旅行社有限公司、盈科美辰國際旅行社有限公司昆明分公司、昆明康輝永輝旅行社有限公司、云南走途國際旅行社有限公司等，因“虛假宣傳，誤導(dǎo)旅游者”“以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者”“擾亂旅游市場秩序”等被處罰。
支隊(duì)負(fù)責(zé)人表示，下一步，支隊(duì)將進(jìn)一步落實(shí)旅游屬地監(jiān)管責(zé)任，加大涉旅案件查辦力度，高效處置旅游投訴，強(qiáng)化綜合監(jiān)管考評，加強(qiáng)行業(yè)自律，營造旅游行業(yè)優(yōu)勝劣汰的良性發(fā)展環(huán)境。
