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【編者按】李克強(qiáng)總理在2019年的《政府工作報(bào)告》中提出，要促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。這既是為了有效應(yīng)對(duì)國際復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，也是以強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)為我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支撐，更是破解2019年經(jīng)濟(jì)下行壓力的關(guān)鍵舉措。強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)怎么干？有哪些生動(dòng)具體的案例可供參考？就此，光明網(wǎng)理論部聯(lián)合南京大學(xué)長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院，邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)多位專家學(xué)者推出系列解讀文章，就如何促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)行專業(yè)性地深入研討。
當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《中華人民共和國2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2018年我國GDP為90萬億元，全年最終消費(fèi)支出對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為76.2%。由此可知，培育國內(nèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大消費(fèi)，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)有重要的意義。
首先，消費(fèi)正成為我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。以前我國依靠投資、外貿(mào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式已經(jīng)不可持續(xù)。經(jīng)過改革開放40多年的快速發(fā)展，我國勞動(dòng)力成本急劇上升，土地資源緊張，投資收益遞減。此外，由于我國主要的貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)不景氣，逆差巨大，某些國家重拾貿(mào)易保護(hù)主義的旗幟，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期依賴的外貿(mào)環(huán)境有所惡化。因此必須改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，從粗放型經(jīng)濟(jì)到集約型經(jīng)濟(jì)，從投資、貿(mào)易推動(dòng)到消費(fèi)推動(dòng)。其次，消費(fèi)是從根本上擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的必然要求。只有消費(fèi)需求旺盛，才能從根本上擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供動(dòng)力。社會(huì)主義的生產(chǎn)目的是滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，讓人民群眾享受到更多的改革開放成果，提高人民的生活水平。再次，“高品質(zhì)”的消費(fèi)是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的重要方式。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。當(dāng)前，人們更關(guān)注提高生活品質(zhì)，如期盼更好的教育、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活等等。與此同時(shí)，我國健康、文化、科技、教育等方面的產(chǎn)品與服務(wù)供給卻稍顯不足。因此，必須通過大力引導(dǎo)和扶持更優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)，發(fā)展文化藝術(shù)及教育事業(yè)，創(chuàng)辦國際一流學(xué)校等等措施，努力滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。最后，擴(kuò)大內(nèi)需是提高我國產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。龐大的國內(nèi)市場(chǎng)為企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間，企業(yè)可以利用這個(gè)市場(chǎng)擴(kuò)大生產(chǎn)，降低成本，提高經(jīng)營效益，壯大國際競(jìng)爭(zhēng)力。例如，利用國內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展中國的航空航天工業(yè)，國內(nèi)的商用飛機(jī)訂單、北斗衛(wèi)星的商業(yè)運(yùn)營，足以支撐這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐漸積累實(shí)力，擴(kuò)大規(guī)模，從國內(nèi)走向國際，參與全球競(jìng)爭(zhēng)。
如何培育國內(nèi)市場(chǎng)，釋放龐大的消費(fèi)能力？筆者認(rèn)為：一是要進(jìn)一步開發(fā)開放中西部地區(qū)，努力建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的美麗宜居農(nóng)村。中西部和農(nóng)村存在巨大尚未開發(fā)的市場(chǎng)，中西部經(jīng)濟(jì)如能進(jìn)一步開發(fā)開放，農(nóng)村生活水平及生活環(huán)境如能進(jìn)一步改善實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必將形成一個(gè)更大、更有消費(fèi)力的市場(chǎng)。二是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。2018年年末，全國農(nóng)村貧困人口1660萬人。解決貧困人口的生活和就業(yè)問題，可以促進(jìn)社會(huì)的公平，擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)，進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)活力。三是要擴(kuò)大就業(yè)，尤其要重視年輕人就業(yè)。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將穩(wěn)就業(yè)列為“六穩(wěn)”之首。今年的《政府工作報(bào)告》又做出具體部署，強(qiáng)調(diào)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策。由此可見，黨和政府已經(jīng)把就業(yè)問題置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度來審視和推動(dòng)。因此，要“扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)各類就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶”。2018年，全國普通高校畢業(yè)生突破八百萬大關(guān)，是十分龐大且有潛力的消費(fèi)市場(chǎng)。四是引導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)，重在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)創(chuàng)辦有關(guān)養(yǎng)老、托幼、文化創(chuàng)意、日常保健、科技服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等中小型企業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)消費(fèi)。五是不斷完善社會(huì)保障體系。健全的社會(huì)保障體系可以穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期，進(jìn)而提高人民的消費(fèi)信心，解除消費(fèi)的后顧之憂。六是要深化收入分配改革。要堅(jiān)持多勞多得、少勞少得，著重激發(fā)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性，提高其勞動(dòng)收入，進(jìn)而增強(qiáng)其消費(fèi)意愿。七是利用國際市場(chǎng)擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)。我國是國際貿(mào)易大國，每年出口額排名世界第一，有巨額的貿(mào)易順差。在現(xiàn)階段，我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)口與出口并重，充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，進(jìn)一步提高我國的消費(fèi)水平。八是為擴(kuò)大消費(fèi)創(chuàng)造良好的環(huán)境。如減稅降費(fèi)、保持物價(jià)穩(wěn)定、打擊假冒偽劣產(chǎn)品、要求企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量等等。
綜上所述，以消費(fèi)為動(dòng)力，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，轉(zhuǎn)變發(fā)展動(dòng)力的必然，我國擁有龐大的國內(nèi)市場(chǎng)，這是未來發(fā)展的寶貴資源，應(yīng)當(dāng)充分利用好這個(gè)資源，努力挖掘我國的消費(fèi)潛力，形成持久穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，把中國經(jīng)濟(jì)推上一個(gè)新的臺(tái)階。（作者林學(xué)軍 暨南大學(xué)國際商學(xué)院副教授、南京大學(xué)長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院研究員）
