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盤龍區(qū)在全市首家啟動“政務(wù)吹哨，部門報到”。
昆明信息港 (昆明日報 記者雷晴 胡耀元) 民生無小事,枝葉總關(guān)情。習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上強(qiáng)調(diào),要把服務(wù)群眾、造福群眾作為基層治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),通過不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,贏得群眾對黨的信任和擁護(hù)。
今年,盤龍區(qū)作為全市首個“吹哨報到”改革試點(diǎn),在借鑒北京“街道吹哨、部門報到”經(jīng)驗基礎(chǔ)上,制定出臺《盤龍區(qū)關(guān)于黨建引領(lǐng)推動實現(xiàn)“街道吹哨、部門報到”實施意見(試行)》(以下簡稱“《實施意見(試行)》”),推行“吹哨報到”改革,并在區(qū)政務(wù)局和拓東、鼓樓、東華、聯(lián)盟、金辰、茨壩6個街道先期試點(diǎn)。通過“吹哨報到”,充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,實現(xiàn)黨建引領(lǐng)“街道吹哨、部門報到”“民有所呼、我有所應(yīng)”。
“吹哨報到”,哨聲已在盤龍全面響起。
何謂“吹哨報到”?
美編王麗娜/制圖
習(xí)近平總書記在視察北京時強(qiáng)調(diào):“城市管理要像繡花一樣精細(xì)。越是超大城市,管理越要精細(xì)?！薄敖值来瞪凇⒉块T報到”是落實中央要求、夯實首都城市治理體系和治理能力基礎(chǔ)的一項重要舉措。
街道吹哨,部門報到,非常形象,就是街道社區(qū)遇到什么急難解決的問題,需相關(guān)職能部門給予支持配合,街道負(fù)責(zé)第一時間“吹哨”通知召集,各相關(guān)部門立即到基層“報到”與屬地政府一起解決問題。
為什么要吹哨?
酒吧私搭閣樓、占用公共空間店外經(jīng)營、消防通道堵塞、交通秩序混亂、消費(fèi)者酒后喧嘩……桃源社區(qū)桃源街酒吧聚集區(qū)的擾民問題,一直以來是鼓樓街道社會治理的難點(diǎn)。
之前,鼓樓街道、社區(qū)、公安等部門多次對酒吧一條街進(jìn)行過清理整治,但因酒吧運(yùn)營涉及多部門管理,且受執(zhí)法權(quán)限等因素制約,監(jiān)管無法從根本上扭轉(zhuǎn)這一亂象。
今年,盤龍推行“吹哨報到”改革,4月12日晚,鼓樓街道吹響了全區(qū)首個“綜合執(zhí)法哨”,牽頭各區(qū)級職能部門,重點(diǎn)從消防安全、治安管理、市場主體資格清查、環(huán)保、城市管理、行業(yè)從業(yè)人員管理等方面開展綜合整治。
鼓樓街道負(fù)責(zé)人表示,整治后,街道將建立長效管理機(jī)制,指定專人負(fù)責(zé)建立酒吧的“一戶一檔”工作,杜絕超時經(jīng)營、噪音擾民等亂象反復(fù)。
老百姓的滿意就是基層工作的動力,一聲“好”不僅是對基層工作方法和工作效果的肯定,也是對基層干部的鼓舞。
為破解城市治理和基層治理的難題,盤龍區(qū)出臺《實施意見(試行)》,創(chuàng)新推出“街鄉(xiāng)吹哨,部門報到”機(jī)制,堅持黨建引領(lǐng),著力形成到基層一線解決問題的導(dǎo)向,打通抓落實的“最后一公里”。
除“街道吹哨、部門報到”以外,盤龍區(qū)還拓展“吹哨報到”的外延和內(nèi)涵,創(chuàng)新推行“社區(qū)吹哨、黨員報到”“政務(wù)吹哨、部門報到”“黨建聯(lián)盟吹哨、公共單位報到”“項目吹哨、部門報到”。
盤龍區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)稱,“吹哨報到”的根本目的是為基層群眾辦實事、解難事、處理突出問題,需要建立一套自上而下和自下而上相結(jié)合的體制機(jī)制。通過“吹哨報到”,充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,實現(xiàn)黨建引領(lǐng)“街道吹哨、部門報到”“民有所呼、我有所應(yīng)”,充分整合各方資源,搭建駐區(qū)單位和在職黨員參與街道基層治理的平臺,切實解決群眾切身利益的問題,辦好群眾家門口的事。
吹響哪些“哨”?
“我們一個房地產(chǎn)項目外墻立面要變顏色、變材質(zhì),以前單申報的事就要跑五六個部門,花一個多月的時間?，F(xiàn)在實行‘政務(wù)吹哨、部門報到’機(jī)制,項目進(jìn)行會商匯辦,事情一個星期就搞定。”云南耀豐房地產(chǎn)公司負(fù)責(zé)人莊體剛說。
日前,盤龍區(qū)召開新聞發(fā)布會通報,盤龍區(qū)在全市首家啟動“政務(wù)吹哨、部門報到”投資項目會商匯辦工作試點(diǎn),今后盤龍區(qū)投資項目將實行會商匯辦,投資服務(wù)審批“加速度”。
《實施意見(試行)》提出,盤龍區(qū)創(chuàng)新拓展“吹哨報到”的內(nèi)涵和外延,吹響五種“哨”:
社區(qū)吹哨 黨員報到
志愿服務(wù)常態(tài)化
深入開展機(jī)關(guān)黨組織和在職黨員進(jìn)社區(qū)活動,充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用,深入開展黨員先鋒行動,結(jié)合開展“主題黨日”,組織動員全體黨員深入社區(qū)、深入基層、深入一線、深入群眾,上街巷、進(jìn)庭院、入樓棟,堅持開展“盤龍是我家·清潔靠大家”“關(guān)愛滇池·春城志愿者在行動”等義務(wù)大掃除、文明交通勸導(dǎo)、環(huán)境衛(wèi)生整治、綠化苗木補(bǔ)種、安全隱患排查等活動。按照“三亮一樹”和黨員志愿服務(wù)相關(guān)要求,黨組織打出黨的旗幟,黨員佩戴黨員徽章,穿著志愿者的衣服、帽子,亮出黨員志愿服務(wù)隊標(biāo)識和旗幟,充分展示活動中黨組織和黨員、志愿者良好形象。
街道吹哨 部門報到
綜合執(zhí)法整治常態(tài)化
針對城市管理中執(zhí)法力量分散、難以“握指成拳”,“看見的管不了、管得了的看不見”“叫腿腰不到、叫腰腿不到”難題,由各街道適時“吹哨”,區(qū)級各相關(guān)職能部門“報到”響應(yīng),推動占道經(jīng)營、生態(tài)環(huán)保、拆臨拆違、渣土運(yùn)輸、垃圾清運(yùn)、戶外廣告、燈光亮化、道路整治、安全隱患排查等問題解決,不斷提升人民群眾在城市生活的幸福感。
黨建聯(lián)盟吹哨 公共單位報到
共駐共建共享常態(tài)
建立區(qū)域化黨建工作體系與“吹哨報到”工作體系的全面融合,做優(yōu)做實街道黨建聯(lián)盟、社區(qū)“大黨委”等共建載體,推行黨建聯(lián)動、資源聯(lián)享、服務(wù)聯(lián)手、發(fā)展聯(lián)促、和諧聯(lián)建、平安聯(lián)創(chuàng)等工作舉措,深化黨建聯(lián)盟成員單位協(xié)同治理。按照行業(yè)相近、地域相鄰、供需對接等原則合理細(xì)化聯(lián)盟分類,提升聯(lián)盟參與社會治理深度。完善黨建聯(lián)席會議制度,以項目化方式整合轄區(qū)各領(lǐng)域黨建資源,制定區(qū)域單位“需求清單、資源清單、項目清單”,整合物管等社會資源,實行屬地和駐區(qū)單位雙向需求征集、雙向提供服務(wù)、雙向溝通協(xié)調(diào)、雙向評價通報,不斷拓展“報到”服務(wù)的參與面。
政務(wù)吹哨 部門報到
優(yōu)化營商環(huán)境常態(tài)化
聚焦企業(yè)和群眾關(guān)注點(diǎn),從投資環(huán)境、民生服務(wù)等領(lǐng)域入手,進(jìn)一步整合下沉市區(qū)審批服務(wù)資源,增強(qiáng)服務(wù)基層意識,建立企業(yè)民生問題會商會辦、清單管理閉環(huán)運(yùn)作、政府高位統(tǒng)籌推進(jìn)的整體服務(wù)響應(yīng)機(jī)制。以“流程最簡、時限最短、服務(wù)最優(yōu)”為目標(biāo)全力優(yōu)化營商環(huán)境,減少辦理環(huán)節(jié),壓縮辦理時限,確保審批模式科學(xué)化、審批流程精簡化,不斷優(yōu)化營商環(huán)境,全力推進(jìn)審批項目審批提質(zhì)、提速、提效。
項目吹哨 部門報到
聚力推進(jìn)發(fā)展常態(tài)化
圍繞全區(qū)性重大建設(shè)項目的土地規(guī)劃、手續(xù)辦理等區(qū)級層面無法解決實際,由區(qū)級“吹哨”,函告省、市級國土、建設(shè)、規(guī)劃、稅務(wù)交警、電力等相關(guān)部門報到,凝聚發(fā)展共識、攻堅克難、研究處理、現(xiàn)場辦公,推動項目加快落地建設(shè)提速。
“吹哨報到”怎么考核?
《實施意見(試行)》里規(guī)定,“吹哨報到”這項工作由盤龍區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一組織對街道的考核,除法律法規(guī)規(guī)定外,區(qū)級職能部門不再組織對街道的專項工作考評。
賦予街道對于重大問題和規(guī)劃的意見建議權(quán),實施自下而上與自上而下的考核相結(jié)合,建立由街道黨工委牽頭,對社區(qū)、街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、區(qū)級職能部門及其派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類考評的制度,擴(kuò)大群眾的參與權(quán)、評價權(quán),把群眾滿意度作為重要的評價指標(biāo)。
街道對區(qū)級職能部門及其派出機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果,應(yīng)占被考核部門績效權(quán)重的30%以上,并按照“背靠背”原則反饋考核結(jié)果。探索通過第三方評估、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、群眾滿意度測評等方式完善基層綜合考評制度。
