返回頂部
昆明信息港訊 (昆明日報(bào) 記者胡耀元 通訊員黎杉) 賦權(quán)基層,治理重心下移,構(gòu)建簡約高效的基層管理體制,這一機(jī)制被形象地稱為“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”。今年4月以來,盤龍區(qū)作為昆明市首個(gè)“吹哨報(bào)到”改革試點(diǎn),積極探索黨建引領(lǐng)基層治理體系機(jī)制創(chuàng)新,以“吹哨”反映群眾訴求、發(fā)出集結(jié)令,以“報(bào)到”引領(lǐng)各部門響應(yīng)、解決群眾問題,形成行之有效的具體做法,切實(shí)打通基層治理“最后一公里”。
邊試點(diǎn),邊總結(jié),邊提升,邊推廣。一個(gè)月的時(shí)間內(nèi),盤龍區(qū)有效開展并總結(jié)“吹哨報(bào)到”試點(diǎn)工作。5月10日,盤龍召開全區(qū)動(dòng)員部署會,正式制定出臺《盤龍區(qū)關(guān)于黨建引領(lǐng)基層治理推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“街道吹哨、部門報(bào)到”實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)。切實(shí)把“吹哨報(bào)到”作為盤龍區(qū)委區(qū)、區(qū)政府重點(diǎn)工作,納入?yún)^(qū)委深化改革、黨的建設(shè)、城市管理和社會建設(shè)重點(diǎn)工作,明確職能職責(zé),全面推開。
至此,盤龍區(qū)“吹哨報(bào)到”的哨聲全面吹響。
“五哨”聯(lián)動(dòng) “報(bào)到”有方
今年,市委常委會審議研究《昆明市“基層黨建創(chuàng)新提質(zhì)年”實(shí)施意見》時(shí)強(qiáng)調(diào),“吹哨報(bào)到”要循序漸進(jìn),按類別、事權(quán)引導(dǎo),逐步示范?！敖值来瞪?、部門報(bào)到”要將優(yōu)化營商環(huán)境作為突破口,率先在盤龍區(qū)開展,逐步在全市推行。
在借鑒北京“街道吹哨、部門報(bào)到”經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,今年4月,盤龍區(qū)確定在拓東、鼓樓、東華、聯(lián)盟、金辰、茨壩6個(gè)街道和區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局先期開展“吹哨報(bào)到”試點(diǎn)。
盤龍區(qū)作為主城區(qū)之一,在城市治理特別是基層治理領(lǐng)域,存在一些具有共性、普遍性的問題。對此,盤龍區(qū)拓展“吹哨報(bào)到”的外延和內(nèi)涵,除“街道吹哨、部門報(bào)到”以外,創(chuàng)新推行“社區(qū)吹哨、黨員報(bào)到”“政務(wù)吹哨、部門報(bào)到”“黨建聯(lián)盟吹哨、公共單位報(bào)到”“項(xiàng)目吹哨、部門報(bào)到”。
此次動(dòng)員部署會立足全區(qū)基層治理實(shí)際,明確了強(qiáng)化街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)核心地位、推動(dòng)三級網(wǎng)格化平臺建設(shè)、深化“五級治理”模式、健全完善考核評價(jià)制度等23項(xiàng)重要任務(wù),同時(shí)列出《盤龍區(qū)推行街巷長制工作方案》等28項(xiàng)“街道吹哨、部門報(bào)到”任務(wù)清單。
《方案》的出臺,標(biāo)志著“吹哨報(bào)到”機(jī)制向全面推進(jìn)基層治理運(yùn)行模式的徹底轉(zhuǎn)變,從一時(shí)一地的基層鮮活實(shí)踐向制度化、科學(xué)化、系統(tǒng)化的體制機(jī)制改革徹底轉(zhuǎn)變。為實(shí)現(xiàn)常態(tài)長效推行,盤龍區(qū)將把“街道吹哨、部門報(bào)到”中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)一步總結(jié)提煉,對好的辦法措施加以固化,形成機(jī)制制度作為常態(tài)長效工作指南。
“哨聲”響亮 “吹哨”管用
“街道吹哨、部門報(bào)到”是一項(xiàng)重大改革、系統(tǒng)工程,盤龍區(qū)在工作中嚴(yán)格按照《方案》要求,力求吹好“日常哨”“攻堅(jiān)哨”“緊急哨”,確?！吧诼暋表懥痢ⅰ按瞪凇惫苡谩?/p>
街道“吹哨”,不是天天吹、處處吹、隨便吹,“哨聲”必須聚焦群眾反映強(qiáng)烈的棘手問題,聚焦單靠街道力量無法解決的疑難問題,切實(shí)提高“吹哨”的針對性和實(shí)效性。
圍繞群眾所需,吹好“日常哨”。緊盯與群眾日常生活息息相關(guān)的交通出行、環(huán)境臟亂、社會治安等問題,通過“吹哨”建立起服務(wù)群眾快速響應(yīng)和有效處置機(jī)制,通過“報(bào)到”及時(shí)解決群眾困難、回應(yīng)群眾訴求,不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
圍繞重點(diǎn)工作,吹好“攻堅(jiān)哨”。聚焦區(qū)域化黨建、重大項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、城市管理執(zhí)法等重點(diǎn)工作,充分發(fā)揮街道屬地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,通過“吹哨報(bào)到”整合資源、凝聚合力,著力化解疑難雜癥,有力推動(dòng)工作落實(shí)。
圍繞應(yīng)急處置,吹好“緊急哨”。各類突發(fā)事件往往發(fā)現(xiàn)在基層、解決靠部門。要針對城市道路疏通、地下管線搶險(xiǎn)、內(nèi)澇防汛、火情火警、突發(fā)公共事件等領(lǐng)域,通過“吹哨報(bào)到”及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)上報(bào)、及時(shí)處理各類問題,不斷增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。
盤龍區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)表示,開展“街道吹哨、部門報(bào)到”工作,要強(qiáng)化街道黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用,推動(dòng)部門力量向一線下沉、社會治理重心向基層下移,做實(shí)街道的屬地權(quán)責(zé),著力解決基層治理中的“錯(cuò)位”“缺位”問題。縱向避免區(qū)級職能部門通過“漏斗效應(yīng)”將事務(wù)工作“漏”到街道甚至社區(qū),導(dǎo)致基層工作“看得見的管不了,管得了的看不見”;橫向避免因各職能部門條塊關(guān)系不清晰、職責(zé)重疊交叉而產(chǎn)生的“五指分散不成拳”現(xiàn)象。切實(shí)推動(dòng)職能部門力量在街道聚合,打破條塊分割的僵局和各自為政的困局,盡可能把資源、服務(wù)、管理放到基層,使基層有人有權(quán)有物,保證基層事情基層辦、基層權(quán)力給基層、基層事情有人辦。
“吹哨”有據(jù) “哨響”人到
實(shí)施“街道吹哨、部門報(bào)到”新機(jī)制,街道這個(gè)“塊”與職能部門這個(gè)“條”必須重新磨合,塊上要注重綜合、條上要注重增效,有效形成條塊合力。目前,全區(qū)已成立“街道吹哨、部門報(bào)到”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由15家單位組成的8個(gè)分組將分頭抓好組織協(xié)調(diào)、街道管理體制機(jī)制創(chuàng)新、社區(qū)治理、政務(wù)服務(wù)等各塊工作。
確?；鶎印耙宦暽陧憽奔础奥勆诙鴦?dòng)”,決不能“平時(shí)不管,吹哨時(shí)管”。建立適應(yīng)工作需求的運(yùn)轉(zhuǎn)流程和管理機(jī)制,是“街道吹哨、部門報(bào)到”取得實(shí)效的關(guān)鍵所在。
全面推行“吹哨報(bào)到”工作后,盤龍區(qū)將整合公安、政務(wù)服務(wù)、城市管理等現(xiàn)有平臺,健全完善區(qū)、街道、社區(qū)三級指揮體系,提高“吹哨報(bào)到”工作數(shù)據(jù)化、智能化、協(xié)同化水平。同時(shí),健全信息采集上報(bào)、指揮派遣、處理反饋、考核評價(jià)“四步”閉環(huán)管理流程;探索實(shí)行“一哨一考核”,由吹哨單位對部門報(bào)到率、配合度、專業(yè)性和擔(dān)當(dāng)意識等進(jìn)行考核評價(jià),倒逼各職能部門下沉一線、主動(dòng)作為。
明責(zé)瘦身、賦權(quán)提能,確保“吹哨”有據(jù)、“哨響”人到。盤龍區(qū)堅(jiān)持開放融合的理念,著力構(gòu)建“三級聯(lián)動(dòng)、多方參與”的基層治理格局。充分發(fā)揮黨組織、政府部門、市場主體、社會組織、社區(qū)群眾等多元主體作用,在全面深化“五級治理”的基礎(chǔ)上,探索推行“街巷長”、黨員干部下沉社區(qū)擔(dān)任社區(qū)專員等制度,成立“小巷管家”志愿服務(wù)隊(duì),盡全力實(shí)現(xiàn)共駐、共建、共治、共享。
“盤龍區(qū)作為市委確定的‘街道吹哨、部門報(bào)到’工作試點(diǎn)區(qū),必須試出成果、試出經(jīng)驗(yàn)?！北P龍區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)說,全區(qū)將以“點(diǎn)”上的成效推動(dòng)“面”上的工作提升,把群眾的認(rèn)可和支持作為創(chuàng)新完善工作機(jī)制的最大動(dòng)力,確?！吧谠础睆娜罕娭衼?“報(bào)到”解決問題到群眾中去,為群眾謀利、讓群眾評判。通過深化黨建引領(lǐng)基層治理,推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為高質(zhì)量建設(shè)區(qū)域性國際中心城市核心城區(qū)提供有力保障。
嘹亮的“哨聲”正在吹響,精準(zhǔn)的“報(bào)到”繼續(xù)碰撞。盤龍區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理,正畫出最大同心圓,逐步在全市走出新時(shí)代的群眾路線。
