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4月10日，綠地香港控股有限公司與晉寧區(qū)政府簽訂投資開發(fā)框架協(xié)議，擬投資約200億元建設晉寧綠地國際健康城項目。
這是繼巫家壩片區(qū)綠地東南亞區(qū)域總部項目、大漁片區(qū)綠地滇池國際健康城項目之后，綠地布局云南的又一重大項目。綠地香港云南公司有關負責人說，持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境增強了綠地在昆明發(fā)展的信心和決心，綠地將高標準打造已落地項目。
環(huán)境是城市發(fā)展的核心競爭力，抓環(huán)境就是抓發(fā)展。昆明市將推進政務服務一網(wǎng)通辦、審批服務便民利企、打造一流國際營商環(huán)境作為重要任務，努力建設投資環(huán)境最開放、行政審批最高效、公共資源交易最公平的區(qū)域性國際中心城市。
打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”升級版
走進昆明市政務大廳，政務服務中心、黨群服務中心、投資服務中心等功能分區(qū)非常清晰，自助預約查詢區(qū)、24小時自助服務區(qū)等全面實現(xiàn)數(shù)字化服務。相比2001年1月成立的昆明市政府便民服務中心，已是“天壤之別”。正是從那時起，昆明市逐步建立完善了以市縣兩級政務服務中心為核心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務中心為樞紐，村（社區(qū)）為民服務站為節(jié)點的四級政務服務體系。
借鑒發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗，昆明高起點謀劃“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺，成為西南首個部署應用國家信息中心免費配送標準化應用系統(tǒng)的城市，并將“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”拓展至公共資源交易、投資服務和黨群服務領域，在全國首家建設“一網(wǎng)四中心”。
“從‘+1’到‘+4’，這在全國是獨創(chuàng)。”國家信息中心專家說，昆明開展“一網(wǎng)四中心”建設，統(tǒng)籌推動更大范圍的數(shù)據(jù)共享，推動更大范圍服務企業(yè)和群眾的做法，極富戰(zhàn)略遠見。而且，遵循了“全國一體化”的頂層設計，上與云南省政務服務網(wǎng)上大廳實現(xiàn)“統(tǒng)一服務入口、統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一事項管理、統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)一效能監(jiān)察”五個統(tǒng)一，下可延伸服務至所轄縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”五級聯(lián)動。
在公共資源交易方面，昆明率先在全省完成“三級四地”遠程異地評標，與貴陽市實現(xiàn)全國首例跨省遠程異地評標，并積極探索跨省遠程異地評標工作常態(tài)化機制，推進省內(nèi)遠程異地評標工作常態(tài)化開展。同時，積極搭建投標中標企業(yè)融資服務平臺，讓中小微企業(yè)通過申請“投標貸”或“中標貸”，縮短貸款申請時間。云南某建設工程公司成功申請近300萬元“中標貸”，相比過去節(jié)省了數(shù)月時間。
在投資服務方面，強化“立即辦、主動辦、上門辦、跟蹤辦、公開辦”服務，推進“服務一條龍”。自2017年以來，昆明市投資服務中心先后為優(yōu)必選、雙環(huán)鉑、啟明星辰、華強方特等多個重點項目開展全程免費代辦、幫辦服務，共計走訪企業(yè)75家，服務投資項目58個，在工商登記、用地審批、后續(xù)保障等方面幫助企業(yè)解決實際困難，推動項目早落地、早開工、早投產(chǎn)。
開創(chuàng)具有鮮明特色的服務模式
“市本級行政許可事項精簡至80項，在已公布行政許可事項的省會城市中最少。”這一數(shù)據(jù)曾是昆明市優(yōu)化提升營商環(huán)境的“驕傲”。但是，昆明市也清醒地認識到：越來越多的城市衡量政務服務和營商環(huán)境優(yōu)不優(yōu)，最重要的不是看減了多少事項，而是看減了什么事項，該減的環(huán)節(jié)、材料、時間、費用是不是真減了，群眾和企業(yè)辦事是不是真方便了。
昆明世紀金源購物中心在昆發(fā)展已有10年，既是昆明巨大變化的見證者、參與者，也是優(yōu)化提升營商環(huán)境的受益者。“購物中心里的千余家商戶享受到辦證優(yōu)化服務，大大縮短了辦證時間，確保了企業(yè)合法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營。”世紀金源（云南）集團相關負責人說，政府相關職能部門還上門服務，主動為企業(yè)爭取各類扶持、獎勵資金，為企業(yè)良性發(fā)展注入了強勁動力。
“政務服務更便捷、更高效、更精準，老百姓的獲得感就更強?！崩ッ魇姓辗展芾砭重撠熑苏f，通過“一網(wǎng)四中心”平臺的數(shù)據(jù)整合與共享，讓供給側(cè)的數(shù)據(jù)信息更客觀、更準確、更真實，從而實現(xiàn)需求側(cè)群眾辦事更方便。平臺同時提供了近7000個辦事情形，讓辦事群眾和企業(yè)可以進行精準選擇，減少了30%以上不必要提供的材料；對涉及多個部門的同一事項，平臺提供了30多個“一次辦成”的主題套餐服務，實現(xiàn)“申請一張表、材料一次交、一次辦成事”。
截至目前，全市已有2210個辦事事項納入綜窗進行“一窗受理”；累計梳理“一網(wǎng)通辦”事項1673項，設置了開辦美容美發(fā)店、開辦小型超市等6個主題服務套餐；公布“最多跑一次”改革事項5202項；梳理“就近申辦”首批79項事項；梳理25個市級部門285個“馬上辦好”事項清單。對辦理量大、辦理頻次高的事項，實行全市通辦、跨區(qū)能辦、異地可辦。群眾和企業(yè)辦事越來越方便。
打通監(jiān)察問效“最后一公里”
有了好的平臺和方法論，還要強化監(jiān)督落實，才能打通便民利企“最后一公里”。為此，昆明在全國首家建設了政務服務效能監(jiān)察App，實現(xiàn)政務服務“掌上監(jiān)管”。
利用效能監(jiān)察App，全市各級黨委和政府、各審批職能部門和督辦監(jiān)察部門，可以通過手機對各級政務服務中心、審批部門及人員事項受理、辦理、績效，對出現(xiàn)紅、黃牌的具體事項辦理環(huán)節(jié)及人員進行實時跟蹤問效。同時，為市人大代表和政協(xié)委員提供監(jiān)察賬號，自覺接受代表、委員的監(jiān)督?，F(xiàn)在，無論查看市級的效能監(jiān)察數(shù)據(jù)，還是查看區(qū)級的效能監(jiān)察數(shù)據(jù)，紅、黃牌率均為0。
昆明還開展了政務服務第三方評價，系統(tǒng)解決政務服務存在的問題。通過建立“五大機制”解決了“誰推動”“誰來評”“評什么”“怎么評”“怎么用”5個問題，形成發(fā)現(xiàn)問題、呈現(xiàn)問題、整改問題、責任追究的第三方評價工作整改閉合機制。該項工作開展以來，全市政務服務水平、行政審批效率明顯提高，群眾滿意度也從2016年第三季度的87.45分上升為2018年第四季度的94.57分。
“超過60%的企業(yè)表示，未來三年準備在昆明擴大投資?！钡谌皆u價顯示，企業(yè)投資昆明的信心明顯改善。
記者手記
難能可貴
參與“壯麗70年·奮斗新時代”大型主題采訪過程中，我們?yōu)槔ッ魇袃?yōu)化提升營商環(huán)境的努力和取得的成果而感到欣喜，但更令人高興的是我們還反復聽到另一種聲音：“請媒體朋友加大對我們的監(jiān)督，曝光我們存在的問題，督促我們不斷改進工作?！?br/>
古人說：“事者，生于慮，成于務，失于傲?！痹谶@個愈進愈難、不進則退、非進不可的時候，常懷憂患之心，敢于正視問題，善于自我完善、自我革新是好事?！盃I商環(huán)境建設只有更好，沒有最好?！崩ッ魇信淞ⅰ白ゲ缓脿I商環(huán)境，就是失職、不稱職”的思想意識，時時對照新的參照系，努力增強過硬本領，拿出科學方法，采取務實舉措，持續(xù)推動優(yōu)化營商環(huán)境，自覺從思想認識上找原因，從責任擔當上找差距，從工作落實上找不足，難能可貴。(記者 茶志福)
