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據(jù)省委統(tǒng)一部署,2018年12月20日至2019年1月20日,省委第六巡視組對玉溪市開展高原湖泊保護(hù)治理機(jī)動(dòng)巡視。3月7日省委巡視組向玉溪市委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想不深入,‘綠水青山就是金山銀山’的理念樹得不牢”方面
切實(shí)提高政治站位,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神、中央環(huán)保督察“回頭看”及高原湖泊環(huán)境問題專項(xiàng)督察反饋意見、省委書記陳豪調(diào)研高原湖泊保護(hù)治理工作重要講話精神,自覺用理論指導(dǎo)工作實(shí)踐。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,市委承擔(dān)問題整改主體責(zé)任,將任務(wù)分解落實(shí)到市直相關(guān)部門和沿湖三縣區(qū),全面壓實(shí)整改責(zé)任。市、縣區(qū)人大及其常委會(huì)依法履行監(jiān)督檢查職責(zé),以法律武器、法治力量助推“三湖”保護(hù)治理。市、縣區(qū)政協(xié)認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能,團(tuán)結(jié)動(dòng)員各方面力量為“三湖”保護(hù)治理出謀劃策。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防治,積極探索“三湖”流域農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展模式,制定實(shí)施《大幅削減農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷實(shí)施方案》等12個(gè)方案,著力調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),大力實(shí)施農(nóng)業(yè)面源防治。實(shí)施《玉溪市實(shí)施“高原湖泊衛(wèi)士”行動(dòng)方案》等,進(jìn)一步建立健全河(湖)長制組織責(zé)任體系。加快實(shí)施規(guī)劃投資192.3億元的“三湖”流域水環(huán)境保護(hù)治理“十三五”規(guī)劃75個(gè)項(xiàng)目建設(shè),已完工19項(xiàng)、在建47項(xiàng)、開展前期工作9項(xiàng),開工率達(dá)88%。加快實(shí)施“三湖”流域水環(huán)境保護(hù)治理“十三五”規(guī)劃,統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草試點(diǎn)工程,深入實(shí)施撫仙湖綜合保護(hù)治理三年行動(dòng)計(jì)劃,持續(xù)開展“雷霆行動(dòng)”,加快生態(tài)移民搬遷安置。將江川區(qū)孤山村秦家山、馮家灣整村納入2019年一次性啟動(dòng)撫仙湖環(huán)湖棚戶區(qū)改造暨生態(tài)移民搬遷項(xiàng)目,通過一系列工程措施及農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng),全力提升“三湖”周邊人居環(huán)境。
二、關(guān)于“黨委主體責(zé)任落實(shí)不到位,生態(tài)文明建設(shè)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)扛得不實(shí)”方面
進(jìn)一步樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念,把《云南省星云湖保護(hù)條例》《云南省杞麓湖保護(hù)條例》等法律法規(guī)作為市委理論學(xué)習(xí)中心組重要學(xué)習(xí)內(nèi)容。修訂實(shí)施《云南省杞麓湖保護(hù)條例》,將相關(guān)法律法規(guī)列入《2019年玉溪市普法依法治理工作要點(diǎn)》,不斷完善湖泊保護(hù)治理配套辦法。成立由市委書記羅應(yīng)光擔(dān)任組長的問題整改領(lǐng)導(dǎo)小組,及時(shí)研究制定整改方案。堅(jiān)持嚴(yán)格的水資源管理制度,嚴(yán)格放生行為監(jiān)管,加強(qiáng)執(zhí)法巡查,加大宣傳教育力度。加強(qiáng)對三湖保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃編制的督促指導(dǎo),從規(guī)劃層面落實(shí)保護(hù)第一、多規(guī)合一、全流域管控要求。強(qiáng)化空間管控,從嚴(yán)審查“三湖”試驗(yàn)區(qū)保護(hù)與開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃,嚴(yán)把項(xiàng)目審查關(guān)。嚴(yán)格控制開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度,深入開展清理工作,并嚴(yán)格把關(guān)新建項(xiàng)目的審查。合理確定項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)部分湖泊保護(hù)治理工程項(xiàng)目,著力提高水資源綜合利用效益,加大招商引資力度。開展“三湖”“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目中期評估和“十二五”項(xiàng)目績效評估,開展“三湖”“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目調(diào)度工作。完善縣區(qū)級河(湖)長考核工作機(jī)制,印發(fā)2019年考核實(shí)施細(xì)則,進(jìn)一步明確市縣鄉(xiāng)村四級河(湖)長和市直聯(lián)系部門職責(zé),壓實(shí)工作責(zé)任。
三、關(guān)于“實(shí)行最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度打折扣,落實(shí)監(jiān)督監(jiān)管責(zé)任不敢動(dòng)真碰硬”方面
通過市紀(jì)委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、干部警示教育大會(huì)、紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)、“三會(huì)一課”等方式加強(qiáng)學(xué)習(xí),強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)擔(dān)當(dāng)。把生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和主體責(zé)任派單制的重要內(nèi)容同部署、同檢查、同考核、同落實(shí)。充分發(fā)揮巡察“顯微鏡”“探照燈”作用,把涉及“三湖”保護(hù)治理9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)納入市委巡察重要內(nèi)容。制定《關(guān)于在“三湖”保護(hù)治理中深化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的工作方案》,下發(fā)《關(guān)于對中央第十二巡視組脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視暨省委第六巡視組機(jī)動(dòng)巡視玉溪市高原湖泊保護(hù)治理反饋意見整改加強(qiáng)監(jiān)督檢查的工作方案》,成立監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對省委第六巡視組機(jī)動(dòng)巡視玉溪市高原湖泊保護(hù)治理反饋意見整改工作的監(jiān)督檢查。全面摸排“三湖”保護(hù)治理中的問題線索,持續(xù)加大“三湖”保護(hù)治理典型問題的通報(bào)曝光力度,運(yùn)用市人大常委會(huì)原主任張玲等違紀(jì)違法案例,在全市干部職工中深入開展警示教育。及時(shí)調(diào)整玉溪市河(湖)長制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及組成人員,印發(fā)《撫仙湖星云湖杞麓湖保護(hù)管理職責(zé)劃分方案》,明確玉溪市河(湖)長制領(lǐng)導(dǎo)小組(試驗(yàn)區(qū)管委會(huì))及辦公室、玉溪市撫仙湖管理局和涉湖的澄江縣、江川區(qū)、通海縣人民政府的職責(zé)劃分。建立完善協(xié)調(diào)機(jī)制,落實(shí)市級聯(lián)席會(huì)議制度,推動(dòng)職能部門溝通協(xié)調(diào)常態(tài)化、制度化。
四、關(guān)于“政治擔(dān)當(dāng)不夠,整改各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題不堅(jiān)決不徹底”方面
市環(huán)保督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)督促檢查,推進(jìn)問題整改落實(shí),環(huán)保督察反饋意見問題涉及“三湖”保護(hù)治理問題28個(gè),細(xì)化為54項(xiàng),截至2019年6月底,已完成整改29項(xiàng),整改完成率為53.7%,25項(xiàng)正按序時(shí)進(jìn)度積極推進(jìn)。
在縣區(qū)自查自驗(yàn)的基礎(chǔ)上,市環(huán)保督察驗(yàn)收組積極對各縣區(qū)開展驗(yàn)收工作,目前,已對2016年中央環(huán)保督察反饋意見問題涉及“三湖”完成整改的3個(gè)問題進(jìn)行了驗(yàn)收。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議,請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話:0877-2023038;郵政信箱:云南省玉溪市紅塔區(qū)撫仙路86號市委辦公室決策督查科;電子郵箱:yxswdcs@126.com。
中共玉溪市委
2019年8月21日
