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中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新聞發(fā)布會(huì)在昆舉行
云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最大的特點(diǎn)是沿邊 最大的特色是跨境
8月30日，云南省人民政府召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的相關(guān)情況。
發(fā)布會(huì)上介紹——
云南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略定位是：主動(dòng)對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角區(qū)域一體化、粵港澳大灣區(qū)、西部大開發(fā)等國家發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)中央關(guān)于加快沿邊開放的要求，著力打造“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶互聯(lián)互通的重要通道，建設(shè)連接南亞東南亞大通道的重要節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)形成我國面向南亞東南亞輻射中心、開放前沿。
云南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是：力爭經(jīng)過3—5年改革探索，對標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則，形成更多有國際競爭力的制度創(chuàng)新成果，推進(jìn)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新同步，特別是加強(qiáng)國際科技合作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，努力建成我國西南地區(qū)貿(mào)易投資便利、交通物流通達(dá)、要素流動(dòng)自由、金融服務(wù)創(chuàng)新完善、監(jiān)管安全高效、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量一流、輻射帶動(dòng)作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)。
云南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的主要任務(wù)是：大膽試、大膽闖、自主改，重點(diǎn)圍繞加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化投資領(lǐng)域改革、推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新、創(chuàng)新沿邊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新模式、加快建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心6大方面，制定了104條試點(diǎn)任務(wù)，其中云南“首創(chuàng)”政策25條。
發(fā)布會(huì)介紹，云南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)最大的特點(diǎn)是沿邊，最大的特色是跨境。下一步，云南將充分發(fā)揮沿邊和跨境的優(yōu)勢，以更高水平開放推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
一是積極探索沿邊地區(qū)先行先試政策。充分發(fā)揮云南沿邊和面向南亞東南亞的區(qū)位優(yōu)勢，積極參與中緬、中老泰、中越、孟中印緬、中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，打好沿邊和跨境“兩張牌”，創(chuàng)新沿邊跨境經(jīng)濟(jì)合作模式，積極推進(jìn)與周邊國家投資貿(mào)易自由、人員往來便利，加快跨境產(chǎn)能、跨境金融、跨境旅游、跨境電商、跨境農(nóng)業(yè)、跨境能源、跨境物流、跨境人民幣業(yè)務(wù)等方面的合作，探索沿邊地區(qū)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等先行先試政策，不斷提升沿邊地區(qū)開發(fā)開放水平，努力為沿邊地區(qū)深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。
二是加快建設(shè)成為開放前沿、輻射中心。更加積極主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，以“五通”為抓手，加快推進(jìn)中緬、中越、中老泰等國際開放大通道建設(shè)，打造區(qū)域跨境物流中心，建設(shè)沿邊戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備基地，堅(jiān)持“兩型三化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，大力發(fā)展八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，全力打造世界一流“三張牌”，加快發(fā)展以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為龍頭的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步深化和擴(kuò)大我國與南亞東南亞乃至世界各國的務(wù)實(shí)合作，以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，加快建設(shè)成為我國西南開放前沿、輻射中心。8月30日，云南與上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)簽訂了合作協(xié)議，力求與粵港澳、江浙滬以及東部沿海地區(qū)對接合作，互幫互助、借力發(fā)展。
三是加強(qiáng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)與各類平臺的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。把自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)作為最高水平的開放平臺，全面加強(qiáng)與國家級經(jīng)開區(qū)、綜合保稅區(qū)、邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)等各類開發(fā)開放平臺的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)開放協(xié)同疊加效應(yīng)，加快構(gòu)建全面對外開放平臺體系，努力成為新時(shí)代改革開放新高地。在省內(nèi)，在三個(gè)片區(qū)試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對成熟有效的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)復(fù)制推廣。
同時(shí)，云南將強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識，對每一項(xiàng)改革創(chuàng)新政策都深入論證，成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng)，著力做好防控風(fēng)險(xiǎn)工作。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，拓展“一部手機(jī)辦事通”一網(wǎng)通辦功能，以自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)辇堫^，徹底改革行政審批制度，舉全省之力打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”的一流營商環(huán)境，努力把自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為開放新平臺、經(jīng)濟(jì)新增長極、轉(zhuǎn)變職能新陣地和“一帶一路”建設(shè)的核心區(qū)域，全力助推云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
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云南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作如何做？
省商務(wù)廳負(fù)責(zé)人介紹，省商務(wù)廳作為云南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的辦公室，今后承擔(dān)了自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的綜合協(xié)調(diào)職能，將與省直各部門、云南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)三片區(qū)及社會(huì)各界攜手合作，扎實(shí)推進(jìn)工作。
第一，“掛圖作戰(zhàn)”，成立專題工作組，確?！丁吨袊ㄔ颇希┳杂少Q(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》》穩(wěn)步實(shí)施。其中，聚焦25條“首創(chuàng)”政策，在著力打造一批特色亮點(diǎn)事項(xiàng)的同時(shí)，做好復(fù)制推廣工作，探索自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)與各類開放平臺聯(lián)動(dòng)發(fā)展，力爭一批鮮活經(jīng)驗(yàn)在全國復(fù)制推廣。
第二，深挖沿邊特色和潛力，聚焦對外開放，重點(diǎn)推出獨(dú)具云南特色的改革事項(xiàng)。例如，在推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級方面，實(shí)施“一口岸多通道”監(jiān)管創(chuàng)新；加快河口、瑞麗國際快件監(jiān)管中心建設(shè)；在紅河片區(qū)、德宏片區(qū)建設(shè)邊境倉等。在創(chuàng)新沿邊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新模式方面，與周邊國家推動(dòng)“一次認(rèn)證、一次檢測、一地兩檢、雙邊互認(rèn)”通關(guān)模式；推進(jìn)與毗鄰國家簽署跨境人力資源合作協(xié)議等。在加快建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心方面，建設(shè)昆明國際航空樞紐和空港型國家物流樞紐；建設(shè)面向南亞東南亞跨境電力合作交易平臺；建立孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊旅游合作機(jī)制等。
第三，建立權(quán)責(zé)明確、規(guī)范有序、落實(shí)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的多層級運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，提升自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)行政管理效能。
第四，凝聚共識，推動(dòng)合作，努力營造自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)良好的輿論氛圍和外部環(huán)境。將定期開展政策宣講，辦好公共網(wǎng)站、微博、微信，及時(shí)展現(xiàn)建設(shè)動(dòng)態(tài)、成效與亮點(diǎn)。通過輿論引導(dǎo)把工作的著力點(diǎn)放到制度創(chuàng)新上來，加快形成國際化、法治化、便利化的一流營商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場環(huán)境，引導(dǎo)全省上下大力弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的工作精神，樹立鼓勵(lì)干事、容錯(cuò)糾錯(cuò)、正向激勵(lì)的鮮明導(dǎo)向，擴(kuò)大自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作的影響力、覆蓋面。
云南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)三個(gè)片區(qū)有何特色？
昆明片區(qū)：
昆明市政府負(fù)責(zé)人介紹，云南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)具有3個(gè)特點(diǎn)。
一是建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心的核心區(qū)。依托昆明區(qū)位通道、貿(mào)易投資、產(chǎn)業(yè)聚集的相對優(yōu)勢，培育新業(yè)態(tài)新模式，構(gòu)建5G產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造；提升貿(mào)易便利化水平，建設(shè)出口產(chǎn)品海外運(yùn)營中心，打造一站式航空維修基地；擴(kuò)大金融開放，開展境內(nèi)外融資租賃業(yè)務(wù)，拓展“銀稅互動(dòng)”受惠面；打造區(qū)域跨境物流中心，開展面向南亞東南亞的國際多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)，建設(shè)空港型國家物流樞紐，構(gòu)建面向南亞東南亞航空物流集散中心；拓寬開放平臺載體，逐步建成面向南亞東南亞跨境電力交易平臺，不斷增強(qiáng)昆明片區(qū)面向南亞東南亞的影響力、輻射力、帶動(dòng)力。
二是建設(shè)昆明營造國際一流營商環(huán)境的創(chuàng)新高地。以制度創(chuàng)新為核心，聚焦審批服務(wù)、投資貿(mào)易、市場公平、法治保障等領(lǐng)域，拓展一網(wǎng)通辦功能，精簡投資項(xiàng)目準(zhǔn)入手續(xù)，實(shí)施公平競爭審查制度，建立知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系，健全事中事后監(jiān)管體系，營造便捷高效的政務(wù)環(huán)境、自由開放的投資貿(mào)易環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境，建設(shè)成為營造市場化、法治化、國際化、便利化營商環(huán)境的“試驗(yàn)田”和“創(chuàng)新區(qū)”。
三是建設(shè)世界一流的健康生活目的地?！吨袊ㄔ颇希┳杂少Q(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》中，“打造世界一流的健康生活目的地”，是加快建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心的重要內(nèi)容，有8條試點(diǎn)任務(wù)，其中7條是昆明片區(qū)主試任務(wù)，包括引進(jìn)國內(nèi)外高端醫(yī)療資源、開展醫(yī)療器械注冊人制度試點(diǎn)、建設(shè)現(xiàn)代化中藥研發(fā)平臺、建設(shè)區(qū)域性國際診療保健合作中心等，引領(lǐng)帶動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
紅河片區(qū)：
云南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)將圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)與紅河綜合保稅區(qū)、蒙自經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展加工及貿(mào)易、大健康服務(wù)、跨境旅游、跨境電商等產(chǎn)業(yè)，按照打造面向東盟的加工制造基地、商貿(mào)物流中心和中越經(jīng)濟(jì)走廊創(chuàng)新合作示范區(qū)的功能定位，面向世界、對標(biāo)國際規(guī)則，精準(zhǔn)對接國家“一帶一路”建設(shè)，堅(jiān)持以特制創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，圍繞云南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)104項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)中涉及紅河片區(qū)的96項(xiàng)展開，重點(diǎn)推進(jìn)國際產(chǎn)能合作、跨境人力資源合作、國際物流大通道建設(shè)、平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)等13項(xiàng)創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)盡快落地生效，努力在行政管理職能與流程優(yōu)化、投資自由化便利化、貿(mào)易便利化、跨境電子商務(wù)、跨境旅游、跨境物流以及健康服務(wù)等領(lǐng)域打造特色亮點(diǎn)。
云南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)的目標(biāo)是通過三至五年的改革試點(diǎn)和探索創(chuàng)新，努力建成投資貿(mào)易便利、交通物流通達(dá)、要素流動(dòng)自由、金融服務(wù)創(chuàng)新完善、監(jiān)管安全高效、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量一流、輻射帶動(dòng)作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量“試驗(yàn)田”，全力打造成為面向東盟的加工制造基地、商貿(mào)物流中心和中越經(jīng)濟(jì)走廊創(chuàng)新合作示范區(qū)，力爭探索出一批可復(fù)制、可推廣的跨境自由貿(mào)易政策及經(jīng)驗(yàn)。
德宏片區(qū)：
云南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)德宏片區(qū)將重點(diǎn)圍繞擴(kuò)大對外開放，加強(qiáng)與緬甸的全方位合作，加快推進(jìn)中緬邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，積極主動(dòng)服務(wù)和融入中緬經(jīng)濟(jì)走廊等“一帶一路”旗艦項(xiàng)目，大力發(fā)展跨境電商、跨境產(chǎn)能合作、跨境金融等產(chǎn)業(yè)，打造新時(shí)代沿邊開放先行區(qū)、中緬經(jīng)濟(jì)走廊乃至孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊門戶樞紐。
據(jù)介紹，目前，云南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)德宏片區(qū)開放型產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)。以銀翔摩托、雅戈?duì)柗b等為代表的出口型企業(yè)紛紛落地，實(shí)施了一批云南打造世界一流“三張牌”項(xiàng)目，裝備制造、生物醫(yī)藥與大健康、文化旅游、食品與消費(fèi)品制造、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流、電子信息和航空等德宏特色的“6+2產(chǎn)業(yè)”體系建設(shè)初見成效。邊境貿(mào)易、傳統(tǒng)貨物貿(mào)易加快轉(zhuǎn)型升級，免稅購物、跨境電商、珠寶玉石網(wǎng)上直播銷售等新模式新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，貿(mào)易方式更加靈活多元，政策集成效應(yīng)日益顯現(xiàn)?？缇辰鹑诔掷m(xù)創(chuàng)新，首創(chuàng)經(jīng)常項(xiàng)下人民幣對緬幣特許兌換業(yè)務(wù)，成立了全國首家中緬兩國貨幣兌換中心，開通中緬銀行間雙向匯兌渠道，開展歐元、人民幣直匯緬甸業(yè)務(wù)，發(fā)布人民幣與緬幣匯率的“瑞麗指數(shù)”，德宏州跨境人民幣結(jié)算量連續(xù)多年位居云南省各州市之首。同時(shí)，今年2月緬甸政府已將人民幣作為官方結(jié)算貨幣，德宏跨境金融產(chǎn)品及服務(wù)創(chuàng)新迎來新機(jī)遇。（云報(bào)客戶端 記者劉子語 韓成圓 李恒強(qiáng)/文 周燦/攝）
